?　　依法查處旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營者利用回扣招攬游客等擾亂旅游市場的行為；依法查處景區(qū)(點(diǎn))違規(guī)漲價(jià)、亂收費(fèi)等行為；整治消費(fèi)市場不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為,以及價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為……6月21日,青島市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》。根據(jù)《通知》,各級各部門都要開展綜合整治,對不作為、慢作為、亂作為的,按照“為官不為”嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　旅游執(zhí)法公安執(zhí)法聯(lián)動 探索建立旅游巡回法庭

　　青島市發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》,旨在進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序,營造和諧有序宜居宜游的旅游環(huán)境。根據(jù)通知,各級、各部門要按照“屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則,主動履職盡責(zé),在本行業(yè)、本系統(tǒng)積極開展綜合整治。對不作為、慢作為、亂作為的,根據(jù)《市委、市政府關(guān)于反對“為官不為”支持擔(dān)當(dāng)作為激勵干事創(chuàng)業(yè)的意見》、《市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于對消費(fèi)市場執(zhí)法監(jiān)管過錯(cuò)行為實(shí)行責(zé)任追究的意見(試行)〉的通知》嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　根據(jù)《通知》,要創(chuàng)新旅游執(zhí)法和糾紛處理機(jī)制。按照全省綜合行政執(zhí)法改革要求,將旅游執(zhí)法依法納入綜合行政執(zhí)法體系,建立旅游行政執(zhí)法與公安執(zhí)法的聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制。完善旅游市場監(jiān)管隨機(jī)抽查機(jī)制,提高監(jiān)管效能；對擾亂市場秩序、侵害群眾合法權(quán)益、影響城市形象的違法犯罪行為,依法追究行政、刑事責(zé)任。深化旅游糾紛“雙向聯(lián)動調(diào)解機(jī)制”和仲裁機(jī)制,推動探索建立“旅游巡回法庭”,為游客提供快速的司法處理渠道。建立有獎舉報(bào)制度及游客消費(fèi)糾紛先行賠付制度,提升旅游糾紛應(yīng)急處理能力。

　　此外,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域整治。圍繞重要會議和重大賽事,假期、雙休日以及學(xué)生暑期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),集中對餐飲、住宿、交通、旅游經(jīng)營、文化娛樂和購物消費(fèi)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。對火車站、汽車站、機(jī)場等交通樞紐的整體秩序、濱海旅游帶游客密集區(qū)的旅游秩序和“餐飲消費(fèi)示范街”“購物消費(fèi)示范街”的消費(fèi)秩序進(jìn)行持續(xù)整治,優(yōu)化旅游市場環(huán)境。

　　建立旅行社信用等級制 定期向社會公示黑名單

　　《通知》還就提升旅游市場綜合監(jiān)管保障能力提出了要求。根據(jù)要求,要完善旅游執(zhí)法體系。配套完善相應(yīng)政策規(guī)定,重點(diǎn)規(guī)范海上旅游、“一日游”管理。加強(qiáng)區(qū)市旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),配備與旅游市場規(guī)模相適應(yīng)的人員編制和裝備設(shè)施,切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,實(shí)現(xiàn)旅游市場網(wǎng)格化、無縫隙管理。定期組織旅游市場綜合執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其執(zhí)法水平和能力；執(zhí)法人員須經(jīng)過執(zhí)法資格培訓(xùn)合格后,方可持證上崗。更新旅游市場綜合監(jiān)管技術(shù)裝備,建立執(zhí)法過程記錄制度。

　　此外,強(qiáng)化旅游誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),研究制定住宿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文化主題酒店標(biāo)準(zhǔn)及星級導(dǎo)游員管理辦法等標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化水平。制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則,完善旅游消費(fèi)者意見反饋和投訴記錄與公開制度,建立游客不文明行為信息記錄制度。建設(shè)青島旅游行業(yè)管理與誠信建設(shè)查詢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員信用信息的記錄、公開和共享。深化旅游市場信用分類管理,發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的自律作用,建立旅行社、旅游購物店信用等級制度,定期向社會公示失信“黑名單”。

　　建青島旅游大數(shù)據(jù)平臺 及時(shí)反饋曝光典型案例

　　根據(jù)《通知》,要開展行業(yè)政策宣傳和從業(yè)人員培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,引導(dǎo)旅游企業(yè)主動規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為,誠實(shí)守信,提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵企業(yè)自覺調(diào)整經(jīng)營模式,由以低價(jià)招攬游客向提供個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引游客、特色旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　　此外,開展文明旅游宣傳活動,積極倡導(dǎo)文明旅游,發(fā)揮旅游志愿者的監(jiān)督作用,共同維護(hù)良好的旅游市場秩序。構(gòu)建青島旅游大數(shù)據(jù)平臺,整合涉旅數(shù)據(jù),加大相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集,開展旅游市場輿情分析。充分發(fā)揮“12301”等旅游服務(wù)熱線、旅游投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺和“12345”市政務(wù)服務(wù)熱線的作用,及時(shí)受理社會各界提供的各類違法違規(guī)行為線索,對群眾反映的問題和媒體關(guān)注的熱點(diǎn),迅速回應(yīng),及時(shí)反饋,曝光典型案例,優(yōu)化提升旅游環(huán)境。 本報(bào)記者 郝園園

　　各部門分工及職責(zé)

重點(diǎn)整治旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”

　　旅游部門:規(guī)范旅行社經(jīng)營行為,重點(diǎn)治理旅行社拒不履行合同、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、擅自改變行程、指定購物場所、增加另行付費(fèi)項(xiàng)目,及誘騙、強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)或參加自費(fèi)項(xiàng)目等違法行為。規(guī)范領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員帶團(tuán)行為,重點(diǎn)查處領(lǐng)隊(duì)或?qū)в稳藛T對游客使用侮辱性語言,或脅迫、誘導(dǎo)消費(fèi)及索取小費(fèi)等行為。查處A級旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施達(dá)不到旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

　　公安部門:嚴(yán)厲打擊擾亂景區(qū)(點(diǎn))公共場所秩序的行為,利用邪教、會道門、迷信活動擾亂社會秩序、損害他人身體健康等構(gòu)成違反治安管理或涉嫌犯罪的行為。依法查處海上旅游接駁車、嶗山旅游客運(yùn)車(含大中小型)、出租車、助殘車在太平路、萊陽路等周邊隨意亂停靠的行為；依法查處火車站、汽車站、機(jī)場等周邊區(qū)域機(jī)動車(含電動車、三輪車)占路亂停亂放的行為。

　　工商部門:依法查處旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營者利用回扣招攬游客等擾亂旅游市場的行為。打擊餐飲經(jīng)營者無照經(jīng)營,利用不公平格式條款、聲明、店堂告示侵害消費(fèi)者權(quán)益,利用廣告或者其他方法做虛假宣傳等行為,及各類銷售以假充真、以次充好、“三無”等商品的行為。

　　整治不明碼標(biāo)價(jià) 景區(qū)亂漲價(jià)收費(fèi)

　　城市管理部門:依法查處景區(qū)(點(diǎn))及周邊違法占路經(jīng)營、違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施等行為。

　　交通運(yùn)輸部門:依法查處出租車拒載、甩客、不按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)等違法行為；依法查處未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可擅自從事道路運(yùn)輸?shù)男袨?重點(diǎn)查處在火車站、汽車站、機(jī)場等周邊區(qū)域非法從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v。負(fù)責(zé)海上旅游經(jīng)營許可,明確海上旅游運(yùn)營船舶停靠碼頭、站點(diǎn)、航線、折返點(diǎn)和區(qū)域；加強(qiáng)對海上旅游客流集中場所的現(xiàn)場管理,依法查處非法從事海上旅游經(jīng)營活動。

　　物價(jià)部門:依法查處景區(qū)(點(diǎn))違規(guī)漲價(jià)、亂收費(fèi)等行為；整治消費(fèi)市場不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為,以及價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為。

　　質(zhì)監(jiān)部門:依法對轄區(qū)內(nèi)旅游場所的大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察。對涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)及違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

　　民族宗教部門:依法查處旅游景區(qū)(點(diǎn))宗教活動場所內(nèi)僧侶、道士占卜算命,以及利用宗教用品欺騙游客等行為。

　　文化執(zhí)法部門:依法查處娛樂場所向消費(fèi)者提供涉及違背社會公德或者民族文化傳統(tǒng)等內(nèi)容的曲目或節(jié)目。

    發(fā)布虛假旅游信息網(wǎng)站和賬號要受罰

　　稅務(wù)部門:規(guī)范發(fā)票開具行為,重點(diǎn)打擊旅游企業(yè)不按規(guī)定向游客開具消費(fèi)發(fā)票等行為。

　　體育部門:依法查處非法經(jīng)營潛水項(xiàng)目等行為。

　　通信管理部門:承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理責(zé)任,依法對電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息通信服務(wù)實(shí)行監(jiān)管；督促電信企業(yè)和旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任,配合開展在線旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理,配合處理網(wǎng)上虛假旅游廣告信息等。

　　網(wǎng)絡(luò)管理部門:協(xié)調(diào)清理網(wǎng)上虛假旅游信息,協(xié)調(diào)查處發(fā)布各類誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者等虛假旅游信息的違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號等。

　　火車站、汽車站、機(jī)場運(yùn)營單位:完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科學(xué)設(shè)置站內(nèi)及廣場各類標(biāo)識,結(jié)合實(shí)際合理規(guī)劃旅客出(入)站口(通道)。

　　各區(qū)、市政府:履行屬地管理責(zé)任,健全旅游執(zhí)法協(xié)調(diào)配合、案件聯(lián)合查辦、旅游投訴受理等工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào),健全機(jī)構(gòu)、制定方案,落實(shí)責(zé)任,有效推進(jìn)本區(qū)市旅游市場綜合整治。

　　本報(bào)記者 郝園園

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）