?　　早報(bào)訊 旅游旺季已悄然來(lái)到，為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，市政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》，旅游、公安、工商、城管、交通、物價(jià)等部門將根據(jù)分工開(kāi)展綜合整治行動(dòng)，此外還將探索通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)建立旅行社、旅游購(gòu)物店信用等級(jí)制度，定期向社會(huì)公示失信“黑名單”。市民及游客外出旅游時(shí)遇到糾紛及問(wèn)題均可撥打12301旅游服務(wù)及投訴舉報(bào)熱線以及12345市政務(wù)服務(wù)熱線。

　　明確旅游公安等部門責(zé)任

　　文件指出，要明確旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)、各部門要按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，主動(dòng)履職盡責(zé)，在本行業(yè)、本系統(tǒng)積極開(kāi)展綜合整治。對(duì)不作為、慢作為、亂作為的，根據(jù)我市相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　其中旅游部門負(fù)責(zé)規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)治理旅行社拒不履行合同、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、擅自改變行程、指定購(gòu)物場(chǎng)所、增加另行付費(fèi)項(xiàng)目，及誘騙、強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)或參加自費(fèi)項(xiàng)目等違法行為。

　　公安部門嚴(yán)厲打擊擾亂景區(qū)（點(diǎn)）公共場(chǎng)所秩序的行為，利用邪教、會(huì)道門、迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康等構(gòu)成違反治安管理或涉嫌犯罪的行為。依法查處海上旅游接駁車、嶗山旅游客運(yùn)車（含大中小型）、出租車、助殘車在太平路、萊陽(yáng)路等周邊隨意亂停靠的行為；依法查處火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)等周邊區(qū)域機(jī)動(dòng)車（含電動(dòng)車、三輪車）占路亂停亂放的行為。

　　工商部門依法查處旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者利用回扣招攬游客等擾亂旅游市場(chǎng)的行為。此外城管、交通運(yùn)輸、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、文化執(zhí)法、稅務(wù)、體育、通信管理、網(wǎng)絡(luò)管理等部門以及各區(qū)、市政府各有相應(yīng)分工。

　　旅游與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

　　由于旅游市場(chǎng)監(jiān)管牽涉旅游、公安、工商、城管、交通、物價(jià)等多個(gè)部門，如何有效執(zhí)法，防止“踢皮球”，此次文件也指出，我市要?jiǎng)?chuàng)新旅游執(zhí)法和糾紛處理機(jī)制。按照全省綜合行政執(zhí)法改革要求，將旅游執(zhí)法依法納入綜合行政執(zhí)法體系，建立旅游行政執(zhí)法與公安執(zhí)法的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，對(duì)影響旅游市場(chǎng)環(huán)境的突出問(wèn)題依法整治；進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序執(zhí)法檢查，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查機(jī)制，提高監(jiān)管效能；對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、侵害群眾合法權(quán)益、影響城市形象的違法犯罪行為，依法追究行政、刑事責(zé)任。

　　圍繞重要會(huì)議和重大賽事，假期、雙休日以及學(xué)生暑期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中對(duì)餐飲、住宿、交通、旅游經(jīng)營(yíng)、文化娛樂(lè)和購(gòu)物消費(fèi)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治。

　　定期公示失信“黑名單”

　　推動(dòng)《青島市旅游條例》的修訂，配套完善相應(yīng)政策規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范海上旅游、“一日游”管理。加強(qiáng)區(qū)市旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備與旅游市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的人員編制和裝備設(shè)施，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)網(wǎng)格化、無(wú)縫隙管理。定期組織旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平和能力；執(zhí)法人員須經(jīng)過(guò)執(zhí)法資格培訓(xùn)合格后，方可持證上崗。更新旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管技術(shù)裝備，建立執(zhí)法過(guò)程記錄制度。

　　深化旅游市場(chǎng)信用分類管理，發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，建立旅行社、旅游購(gòu)物店信用等級(jí)制度，定期向社會(huì)公示失信“黑名單”。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)公布誠(chéng)信旅游參考價(jià)，為游客自主選擇提供指引。

　　此外還要充分發(fā)揮 “12301”等旅游服務(wù)熱線、旅游投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“12345”市政務(wù)服務(wù)熱線的作用，及時(shí)受理社會(huì)各界提供的各類違法違規(guī)行為線索，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，迅速回應(yīng)，及時(shí)反饋，曝光典型案例，優(yōu)化提升旅游環(huán)境。（記者 孫靜芳）