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68歲的孫會(huì)發(fā)向記者講述村里的那些事兒。

　　在村子里辦事必須公道。大事小事大家在一塊商量、研究,誠懇地和大家交流,別講套話、別一個(gè)人說了算,你出了錯(cuò)群眾也理解。這個(gè)不難做到,很多人之所以做不到就是因?yàn)橛X得自己說了算。

　　68歲的孫會(huì)發(fā)還沒有“退休”的打算。“帶領(lǐng)村民致富的難題還沒解決啊！”頭發(fā)花白的他把褲腿一直擼到膝蓋,像是要大干一番。在同齡人頤養(yǎng)天年的時(shí)候,從平度市紅十字會(huì)康復(fù)中心主任的位置上退下來后的孫會(huì)發(fā),挑起了同和街道孫家張村黨支部書記的擔(dān)子,過上了比退休前還要忙碌的生活。

　　2016年1月22日,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》,強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門要發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì),充分凝聚和釋放正能量。“十三五”規(guī)劃綱要中也明確提出,要培育“新鄉(xiāng)賢文化”,助推新農(nóng)村建設(shè)。一時(shí)間,退休官員返鄉(xiāng)發(fā)揮余熱成為廣受關(guān)注的新現(xiàn)象。新時(shí)期的官員告老還鄉(xiāng)有哪些優(yōu)勢(shì)和作為?他們的還鄉(xiāng)路上又有哪些困難和阻力?

　　■為啥自找麻煩

　　瞞著家人接過“落后村”

　　6月8日一大早,孫會(huì)發(fā)接到電話趕到地里的時(shí)候,倆村民已經(jīng)“杠”上了。一個(gè)站在地頭嚷嚷:“我今天非要把這口井打了。”“你試試,你打我就豁上！”另一個(gè)攥緊镢頭毫不相讓。

　　孫會(huì)發(fā)“嬸子”、“叔”地叫著,很快問清楚了緣由:打井的村民把位置選在了兩家的地邊,沒跟人家打招呼。兩家越吵越兇。

　　接下來的講和因?yàn)檫@種尊重得到了回饋:不到半小時(shí),打井的村民認(rèn)錯(cuò)賠了不是,攥緊镢頭的也消了氣。

　　自打退休后回到老家平度市同和街道孫家張村擔(dān)任黨支部書記,68歲的孫會(huì)發(fā)已經(jīng)記不清自己做過多少回調(diào)解員了。

　　孫家張村是同和街道有名的落后村。“村里這些年‘饑荒’太多,村集體的銀行貸款有幾十萬,村里又沒有什么產(chǎn)業(yè),窮。”從1999年開始干文書的孫菊勤說。“窮到什么份上?村委會(huì)的4間辦公室塌了沒錢修,下雨就漏水。”村民李月娟說。村頭的那條土路是個(gè)最好的證明。晴天一身土,雨天一身泥。因?yàn)槁冯y走,出租車進(jìn)村還得多收5塊錢。

　　“你退休金也不少,找這個(gè)麻煩干啥?”很多人都搞不明白,本該頤養(yǎng)天年的年紀(jì),孫會(huì)發(fā)為啥攬下這么一個(gè)活兒。其實(shí),2009年12月街道領(lǐng)導(dǎo)向?qū)O會(huì)發(fā)發(fā)出回村的邀請(qǐng)時(shí),他一開始是拒絕的。當(dāng)時(shí),他已經(jīng)從平度市紅十字會(huì)康復(fù)中心主任的位置上退下來兩年,和兩個(gè)兒子經(jīng)營著一家效益不錯(cuò)的家具廠。“盡管是土生土長(zhǎng)的孫家張村人,但我平時(shí)在平度市區(qū)住,很少回老家。我知道村支書很難干,怎么也不能回來。”領(lǐng)導(dǎo)勸的次數(shù)多了,孫會(huì)發(fā)也不好意思。當(dāng)同和街道黨工委書記親自出面找到他時(shí),孫會(huì)發(fā)應(yīng)承了下來,“我尋思黨委那么看重咱,一把手找咱再不來,就不近人情了。”

　　2010年1月,在62歲的年紀(jì),孫會(huì)發(fā)走馬上任了。當(dāng)然,他還是瞞了家人一陣子。

　　■應(yīng)對(duì)“疑難雜癥”

　　上門女婿能不能分地?

　　“回來就要干好它。”2010年大年初一,孫會(huì)發(fā)召集村里威信比較高的群眾代表和在外務(wù)工人員開了一個(gè)茶話會(huì),為村子以后的發(fā)展出謀劃策。

　　改變村里糟糕的路況,是大家首先達(dá)成的一個(gè)共識(shí)。這些年來,盡管大家早已對(duì)村里的路況怨聲載道,但是修路的事情始終張羅不起來。

　　“主要因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)主心骨。要修路,錢可不是一個(gè)小數(shù)目。讓捐錢,大伙也得看看你不能把事辦成了。雖然會(huì)發(fā)不在村里住,但大家知道他有能力,見識(shí)廣,信得過他。”村里老黨員孫會(huì)軍說。

　　憑借著前半生在村里積累的威信,孫會(huì)發(fā)獲得了村民的支持。短短幾天時(shí)間,村民自發(fā)捐款21萬多元。原本計(jì)劃硬化水泥路5000平方米,最終硬化了2萬多平方米。修好路,還安上了太陽能路燈,栽上了樹,2010年,孫家張村久違地拿到一個(gè)市級(jí)榮譽(yù):“平度市文化建設(shè)示范村”。

　　分地同樣也是“死疙瘩”。因?yàn)闋可娴礁骷腋鲬舻那猩砝?這一向被視為農(nóng)村里最難解決的事。由于種種原因,孫家張村已經(jīng)多年沒有進(jìn)行土地調(diào)整。此前,街道辦曾連續(xù)3年派一個(gè)副主任到村里監(jiān)督,都沒把地分下去。

　　“分地得有工作方法。”擔(dān)任過國家干部并且有過管理企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),這讓孫會(huì)發(fā)確定了分地的兩條原則:“分地堅(jiān)決按照國家政策”；“代表村里大部分人的利益”。

　　2010年5月,孫會(huì)發(fā)和幾個(gè)村干部先走訪了平度市國土部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),詳細(xì)了解土地確權(quán)等政策。接下來,他召集20多個(gè)有威信的群眾代表,商討分地的具體辦法,“怎么抓鬮、怎么個(gè)分法,都要大家集體作出結(jié)論。”

　　村里一個(gè)上門女婿能不能分到地,就讓群眾代表們爭(zhēng)論了很長(zhǎng)時(shí)間。“我們分了3個(gè)組,一個(gè)組十來個(gè)人為這個(gè)事討論。”孫會(huì)發(fā)說,大家討論的結(jié)果是,必須拿書面材料證明這個(gè)上門女婿在外村沒有地,才能有資格在本村分地。

　　“拿到證明,我們又去查了查以防材料作假,才確定給他分地。堅(jiān)決不能錯(cuò),錯(cuò)了老百姓就有意見。只要你沒有辦錯(cuò),上訪也不怕。”孫會(huì)發(fā)說。

　　之后,村委會(huì)把180多戶的分地情況貼到村口張榜公示,“讓大伙充分提意見,有意見再改。”事前的充分討論讓實(shí)施過程縮短到3天。盡管具體操作起來,也出現(xiàn)了不少突發(fā)狀況。

　　分地如此順利讓街道辦的那個(gè)副主任感到驚奇:“不用找街道辦求助,竟然把事情解決了。”回想起來,孫會(huì)發(fā)覺得過去街道辦干部參與進(jìn)來,會(huì)讓老百姓覺得“村里拿上面領(lǐng)導(dǎo)壓我”,容易產(chǎn)生逆反心理。他之所以能做成,道理很簡(jiǎn)單——“符合大多數(shù)人的利益,就不難辦。”

　　■換屆高票當(dāng)選

　　能拉來資金、接受批評(píng)

　　修了路,分了地,孫家張村的老百姓漸漸見識(shí)了這位返鄉(xiāng)老干部的能耐:他知道充分研究國家政策,還懂得“走群眾路線”；他腦筋活,想法多,見了領(lǐng)導(dǎo)不打憷,還能積極向上爭(zhēng)取,給村里拉來資金支持。

　　上任之前,孫家張村沒有農(nóng)灌電,村民用柴油機(jī)澆地費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢。2011年,孫會(huì)發(fā)經(jīng)由街道辦向平度市水利局提交了變壓器改造申請(qǐng)。“我再親自去找水利局局長(zhǎng)好好談?wù)?不吃飯也不送禮,他看著我們村里確實(shí)是干事的樣,表示好的政策就得支持好的村。”靠著爭(zhēng)取的70多萬資金,孫家張村新上了1臺(tái)變電器,新拉地埋農(nóng)灌電纜5300多米。

　　2011年,為改變村民居住環(huán)境,孫家張村在村莊南頭建起28棟二層小樓。建造過程中,孫會(huì)發(fā)安排村里在外當(dāng)技術(shù)員的兩個(gè)村民監(jiān)督工程質(zhì)量,還將建房子的鋼筋拿到有關(guān)部門檢測(cè)。

　　在后來的兩次換屆選舉中,孫會(huì)發(fā)都高票當(dāng)選村支書。對(duì)比先前在平度紅十字會(huì)任職以及管理企業(yè)的經(jīng)歷,孫會(huì)發(fā)覺得當(dāng)一名村干部更不容易,“以前老百姓求著咱辦事,現(xiàn)在村干部是服務(wù)型的,是咱求著他們。你做好事老百姓會(huì)表揚(yáng)你,但一點(diǎn)事做錯(cuò)了威信就下來了。”

　　孫會(huì)發(fā)坦言,回村當(dāng)干部這6年,他并非贏得了所有村民的支持。不過他覺得“這不是問題。他現(xiàn)在不滿意,后面慢慢理解了,也會(huì)滿意的。”讓他有這種自信的是承包村委一處舊房子的村民田某某。

　　“每年承包費(fèi)3000元,他承包了十幾年。2010年我找到他,說錢少了。之后他一年交一萬二。他很有怨言,嚷嚷‘以前大家關(guān)系很好,回來當(dāng)干部了,看看你這些毛病’。2011年換屆選舉,他主動(dòng)給我拉票,其實(shí)很支持我。”

　　他的經(jīng)驗(yàn)是,在村里辦事必須公道。“大事小事大家在一塊商量、研究,誠懇地和大家交流,別講套話,別一個(gè)人說了算,你出了錯(cuò)群眾也理解。這個(gè)不難做到,很多人之所以做不到就是因?yàn)橛X得‘我說了算’。”

　　最近,孫會(huì)發(fā)提的一個(gè)建議就被群眾否定了。去年,孫家張村村委會(huì)投資9萬元,安裝了一套凈水設(shè)備,每月免費(fèi)給村民一桶生活用水。今年孫會(huì)發(fā)建議,安裝一個(gè)壓力罐,代替平度自來水公司的自來水。“我找20來個(gè)群眾代表、黨員一塊商量。他們最后提出意見,擔(dān)心萬一村里設(shè)備壞了或者停電影響用水,最后就沒換。”

　　孫會(huì)發(fā)在村里也有侄子侄女。有的侄子跟他說,“五叔,你當(dāng)干部沒跟你沾光。”“我問他,你跟我吃虧了沒有?沒吃虧就是沾光。村里六七百人。你不能沾。一沾大家伙就知道了。”

　　■還鄉(xiāng)路咋暢通

　　鄉(xiāng)村秩序離不開鄉(xiāng)村精英

　　像孫會(huì)發(fā)一樣退休之后返回鄉(xiāng)村成為新鄉(xiāng)賢的,仍是少數(shù)。據(jù)了解,考慮到農(nóng)村黨員隊(duì)伍能力偏弱的實(shí)際,2010年時(shí)平度市委組織部出臺(tái)文件,鼓勵(lì)退休(離崗)干部到農(nóng)村任職。“一些農(nóng)村干部文化水平低知識(shí)層次低,對(duì)外交往渠道比較少,群眾認(rèn)知度低。老百姓在其任職期間得不到更多的實(shí)惠。”平度市委宣傳部一位工作人員說,當(dāng)時(shí)共有孫會(huì)發(fā)等5名離退休干部到農(nóng)村任職。

　　“我們走訪過,群眾對(duì)孫會(huì)發(fā)比較滿意。”平度市委組織部一位工作人員表示,離退休干部回到農(nóng)村,可以利用各種社會(huì)資源,在解決修路、水利、群眾生產(chǎn)生活等問題上有優(yōu)勢(shì)。

　　2016年1月22日,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》,強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門要發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì),充分凝聚和釋放正能量。“十三五”規(guī)劃綱要中也明確提出,要培育“新鄉(xiāng)賢文化”,助推新農(nóng)村建設(shè)。

　　接受媒體采訪時(shí),貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)徐大佑表示,鄉(xiāng)村秩序離不開鄉(xiāng)村精英的形成與推動(dòng),各種級(jí)別的官員退休回鄉(xiāng),能夠與其他非體制精英一起形成多元治理的格局。尤其在當(dāng)前,中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議吹響了“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的沖鋒號(hào),貧困人口多的省份應(yīng)當(dāng)采取各種措施,鼓勵(lì)退休老干部下到基層一線,為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

　　接受本報(bào)記者采訪時(shí),平度市委組織部工作人員表示,需要帶頭人的多數(shù)是軟弱渙散的村莊,村情比較復(fù)雜,矛盾比較多,生產(chǎn)發(fā)展的壓力比較大。“這些都要去動(dòng)手解決,大多數(shù)人到了退休的時(shí)候不愿意面臨這些壓力和困難。而且所以吸引離退休干部還鄉(xiāng)發(fā)揮余熱,更多的還是靠黨性覺悟和鄉(xiāng)土感情。”

　　“退休官員還鄉(xiāng)能暢通底層與中高層之間的聯(lián)系,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的科學(xué)化、人性化,提高黨組織在基層群眾中的公信力。”青島市委黨校的牛月永認(rèn)為,退休官員的想法能否得到接受和認(rèn)同,關(guān)系到是否能真正發(fā)揮余熱,“能否認(rèn)同,什么時(shí)候認(rèn)同,認(rèn)同之后也會(huì)有很多實(shí)際問題,可能會(huì)影響退休官員的熱情。”

　　另外,牛月永也提醒官員還鄉(xiāng)變身新鄉(xiāng)賢,亦是權(quán)力約束的新起點(diǎn),“注意處理好人情與規(guī)矩、法律的平衡,防止行為產(chǎn)生偏差。”

　　“什么時(shí)候真正退休呀?”聽到記者拋出的這個(gè)問題,孫會(huì)發(fā)笑笑:“帶領(lǐng)村民致富的難題還沒解決啊！”他把褲腿一直擼到膝蓋——看起來,還要大干一場(chǎng)。

　　本版文/圖　本報(bào)記者　朱艷麗

　　鏈接

　　南昌高官退休

　　還鄉(xiāng)當(dāng)起農(nóng)夫

　　李豆羅從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一直干到南昌市市長(zhǎng),最后又擔(dān)任南昌市人大常委會(huì)主任。2010年1月,結(jié)束最后一場(chǎng)報(bào)告,李豆羅當(dāng)天下午就返回家鄉(xiāng)——江西南昌市進(jìn)賢縣前坊鎮(zhèn)西湖李家,做起一名農(nóng)夫,帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕窠ㄔO(shè)美麗家鄉(xiāng)。

　　退休廳官回鄉(xiāng)

　　帶領(lǐng)村民種柑橘

　　曾在四川省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省政府救災(zāi)辦等部門任職的范敬超,退休后回鄉(xiāng)帶領(lǐng)村民種柑橘。有人質(zhì)疑他的項(xiàng)目資金的來源,有人認(rèn)為他在任時(shí)肯定是貪官。埋頭苦干8年,當(dāng)?shù)馗涕賵@種植面積達(dá)10100畝,投產(chǎn)果園每畝平均收益1萬元左右。最讓范敬超得意的是,“村民終于信我了！”

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）