?　　據(jù)新華社北京5月31日電 國務(wù)院日前印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“土十條”)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視土壤環(huán)境保護(hù)工作。“土十條”立足我國國情和發(fā)展階段,著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控,突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,實(shí)施分類別、分用途、分階段治理,嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系。

　　“土十條”提出,到2020年,全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年,全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉,土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　制定實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的一項(xiàng)重大舉措,是系統(tǒng)開展污染治理的重要戰(zhàn)略部署,對確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定具有重要作用。至此,與已經(jīng)出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》一起,針對我國當(dāng)前面臨的大氣、水、土壤環(huán)境污染問題,三個(gè)污染防治行動(dòng)計(jì)劃本屆政府已經(jīng)全部制定發(fā)布實(shí)施。

　　超3成工業(yè)廢棄地抽檢超標(biāo)

　　土十條”是繼“大氣十條”“水十條”之后向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的又一次國家行動(dòng)。“土十條”部署的相關(guān)措施能否改善總體狀況堪憂的土壤環(huán)境?能否遏止損害群眾健康的土壤污染問題?能否守住影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線?環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人就這些問題進(jìn)行了解答。

　　問:我國土壤環(huán)境的總體狀況如何?

　　答:由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理,污染物排放總量較高,環(huán)境質(zhì)量受到很大影響。

　　當(dāng)前,土壤環(huán)境總體狀況堪憂。我國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16。1％。污染類型以無機(jī)污染為主,有機(jī)污染次之,復(fù)合型污染比重較小；在不同土地利用類型中,耕地、林地、草地、未利用地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19。4％、10。0％、10。4％、11。4％。

　　我國局部地區(qū)土壤污染較重。長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。工礦企業(yè)及其周邊土壤環(huán)境問題突出,抽樣調(diào)查顯示,污染企業(yè)及其周邊點(diǎn)位超標(biāo)率為36。3％、工業(yè)廢棄地為34。9％、工業(yè)園區(qū)為29。4％。

　　問:我國在土壤污染防治方面做了哪些工作?

　　答:與發(fā)達(dá)國家相比,我國土壤污染防治工作起步較晚,目前的工作基礎(chǔ)還很薄弱,土壤污染防治體系尚未形成。上世紀(jì)80年代至90年代,我國科學(xué)家開始關(guān)注礦區(qū)土壤、污灌區(qū)土壤和六六六、滴滴涕農(nóng)藥大量使用造成的耕地污染等問題。

　　“六五”和“七五”期間,國家科技攻關(guān)項(xiàng)目支持開展農(nóng)業(yè)土壤背景值、全國土壤環(huán)境背景值和土壤環(huán)境容量等研究,積累了我國土壤環(huán)境背景的寶貴數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上制訂并于1995年發(fā)布了我國第一個(gè)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

　　近年來,我國土壤環(huán)境問題日益凸顯,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。有關(guān)部門和地方積極探索,土壤污染防治工作取得一定成效。一是組織開展全國土壤污染狀況調(diào)查,掌握了我國土壤污染特征和總體情況；二是出臺(tái)一系列土壤污染防治政策文件,建立健全土壤環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系；三是開展土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,完善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；四是制定實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃,啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目；五是編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,全面推動(dòng)土壤污染防治工作。

　　問:“土十條”實(shí)施將對我國土壤污染防治工作產(chǎn)生怎樣的影響?

　　答:“土十條”的出臺(tái)實(shí)施將夯實(shí)我國土壤污染防治工作基礎(chǔ),全面提升我國土壤污染防治工作能力。

　　一是通過開展土壤污染狀況詳查工作,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,摸清土壤污染家底。

　　二是通過制修訂土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系等,使土壤污染防治法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立健全。

　　三是通過開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范,在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面探索土壤污染綜合防治模式,逐步建立我國土壤污染防治技術(shù)體系。

　　四是通過規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理,明確治理與修復(fù)責(zé)任主體,實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制,充分發(fā)揮市場作用等措施,推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五是通過明確各方責(zé)任,加強(qiáng)信息公開,宣傳教育等措施,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系。

　　問:摸清土壤“污染家底”是開展治理第一步,土壤污染狀況詳查將如何開展?

　　答:“土十條”提出農(nóng)用地詳查2018年完成,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查2020年完成,根據(jù)土壤污染狀況詳查工作量進(jìn)行測算,計(jì)劃用兩年左右時(shí)間完成農(nóng)用地詳查,用四年左右時(shí)間完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查。

　　2005年以來,環(huán)保部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部分別啟動(dòng)了相關(guān)調(diào)查。目前有關(guān)部門正在編制詳查總體方案,積極籌備各項(xiàng)工作。 據(jù)新華社

　　“土十條”

　　開展土壤污染調(diào)查,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　推進(jìn)土壤污染防治立法,建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　實(shí)施農(nóng)用地分類管理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

　　實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化未污染土壤保護(hù),嚴(yán)控新增土壤污染。

　　加強(qiáng)污染源監(jiān)管,做好土壤污染預(yù)防工作。

　　開展污染治理與修復(fù),改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　加大科技研發(fā)力度,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。

　　加強(qiáng)目標(biāo)考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）