?　　遇到170或171開頭的陌生來電，你會接聽嗎？

　　頻頻發生的電信詐騙和防不勝防的垃圾短信，讓兩三年前改革誕生的170/171號段聲名狼藉。實名制落實不力、運營商態度曖昧、相關監管措施不力，這場意在打破通信業舊格局、推動提速降費的改革，走到了理清頭緒、清理門戶、查堵漏洞的關口。

　　成為電信詐騙重災區

　　“基本上，從去年到今年，99%以上流入到賓陽的170、171號段都是用于詐騙。”廣西壯族自治區賓陽縣公安局局長謝文告訴記者，截至5月11日，賓陽縣已關停170/171號段可疑虛擬號碼約12.46萬個，關停可疑寬帶線路超過6400條。

　　27歲的羅某原本在廣東珠海打工，有著一份月薪4000元的工作。可如今他變成了一名網絡詐騙犯罪嫌疑人。5月9日，他通過170號段手機卡對外發送2萬條虛假信息，在等待受騙人上鉤的時候，被廣西警方現場抓獲。

　　據羅某交代，他是今年春節期間聽朋友說做網絡詐騙來錢快，所以抱著僥幸來“搏一把”。于是他利用偽基站、手機卡，將包含有木馬鏈接的短信群發給他人。受害者一旦點擊鏈接、下載木馬軟件，羅某就能搜集到受害人銀行卡開戶信息、賬戶余額等隱私信息。

　　不僅是西南邊陲省份，家住山東濟南的趙先生也屢遭170號段短信騷擾。打開手機，趙先生向記者展示了最新的4條騷擾短信，其中3條來自1705號段。內容五花八門：有的是“刻章辦證”；有的是 “我們可以做一張和他（她）一樣的電話號碼，他的一切你盡可掌控……”；有的是一個姓名和銀行卡賬號，疑似詐騙短信。

　　記者了解到，在工信部開展打擊通訊信息詐騙專項活動的背景下，今年一季度，由于用戶規模快速擴張，虛擬運營商的垃圾短信、詐騙短信投訴量也隨之攀升。投訴量環比雖下降40%，但比去年同期上升65%。

　　170/171號段網購容易

　　記者了解到，江蘇、廣東、福建、浙江、湖南、陜西等地，均發生過涉及170/171號段的電信詐騙。部分基層民警反映，因170號段實名登記不嚴、實際歸屬地不明等，頗受詐騙犯罪嫌疑人青睞。

　　煙臺市公安局開發區分局刑警大隊副大隊長趙明成告訴記者，網上購買170號易購易得，歸屬地可自由選擇，同時規避了實名注冊，難以確定嫌疑人身份，從而加大了辦案難度。

　　今年1月，超市售貨員小蕭通過一家著名購物網站的個體電商，在未出具購買者個人身份信息的條件下，購買到170號段手機卡，并能正常激活使用。5月，記者聯系該購物網站的多名商家，他們依然表示，即使不提供買家身份信息，也能購買170/171號段手機卡。

　　實名制認證形同虛設

　　在這些電商的店鋪頁面上，記者注意到，雖標注實名制認證的具體要求和步驟，但實際上流于形式。部分電商在商品欄下標有“賣家幫助”選項，選中該項后，賣家就可代替買家通過實名認證。有些雖未標注，但經過詢問，同樣可匿名購買、使用170號段手機卡。

　　記者購買到的一張170號段手機卡中，隨卡寄來的紙質說明上，印有該手機號、手機卡序列號及一個“劉某”的姓名。賣家表示，“劉某”即為運營商系統中顯示的機主。在提供170手機號、卡序列號后，賣家發來了手機號被激活的截圖。

　　根據商品說明，該號碼使用中國聯通的通信網絡，且無漫游費、全國接聽免費。購買時，記者要求將該170手機號歸屬地定為東北某省。之后在接打該號碼電話時，歸屬地的確顯示為該省省會。

　　應對

　　170/171號段主要服務平臺為虛擬運營商

　　徹底治理須“洗心革面”

　　“所有170開頭的電話一律不接”，所謂“六個一律”的防騙指南在社交媒體中廣為流傳，其中的第六條就直指170號段。但僅靠公眾個人提高警惕與自我防范，遠不能徹底鏟除電信詐騙。

　　以170/171號段為主要服務平臺的虛擬運營商，不自己建設通信網絡，而是租用實體運營商（電信、聯通、移動）的網絡開展電信業務。自2013年12月工信部批準首批虛擬運營商試點企業至今年4月，已有42家企業獲得試點資格，虛擬運營商用戶超過2400萬。

　　對于談“170電話”色變，山東一位通信行業人士表示并不可取，不能把170電話一棒子打死，必須認識到170電話在降低資費、方便用戶等層面的積極意義，“一刀切”也侵犯了其他170用戶的合法權益。

　　他說，移動轉售業務是國家政策允許的業務，170電話被貼上負面標簽有自身問題，如試點階段管理措施不完善，銷售渠道較多增加實名制難度等，也說明虛擬運營商必須首先要自律，同時不斷完善運營體系，嚴格整肅違法違規行為，推動這一行業有序健康發展。

　　國內發卡量最大的虛擬運營商“蝸牛移動”今年4月20日宣布與江蘇蘇州市公安局下屬機構蘇州市反通信網絡詐騙中心簽署合作協議，建立國內虛擬運營商行業首個“警企合作反通信網絡詐騙合作機制”，加強信息交流，及時發現處置涉及詐騙案件涉及的170/171號碼。

　　工信部則在4月緊急約談部分實名制落實不到位的虛擬運營商。同時下發通知，要求虛擬運營商在1個月內對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補登等工作。這份《關于加強規范管理 促進移動通信轉售業務健康發展的通知》，明確提出加強對實體、網絡代理渠道的監督管理。

　　遇到170或171開頭的陌生來電，能夠放心地接聽，依然有待大力整治。 本版稿件均據新華社