? 遇到170或171開(kāi)頭的陌生來(lái)電，你會(huì)接聽(tīng)嗎？
頻頻發(fā)生的電信詐騙和防不勝防的垃圾短信，讓兩三年前改革誕生的170/171號(hào)段聲名狼藉。實(shí)名制落實(shí)不力、運(yùn)營(yíng)商態(tài)度曖昧、相關(guān)監(jiān)管措施不力，這場(chǎng)意在打破通信業(yè)舊格局、推動(dòng)提速降費(fèi)的改革，走到了理清頭緒、清理門(mén)戶、查堵漏洞的關(guān)口。
成為電信詐騙重災(zāi)區(qū) “基本上，從去年到今年，99%以上流入到賓陽(yáng)的170、171號(hào)段都是用于詐騙。”廣西壯族自治區(qū)賓陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)謝文告訴記者，截至5月11日，賓陽(yáng)縣已關(guān)停170/171號(hào)段可疑虛擬號(hào)碼約12.46萬(wàn)個(gè)，關(guān)停可疑寬帶線路超過(guò)6400條。
27歲的羅某原本在廣東珠海打工，有著一份月薪4000元的工作。可如今他變成了一名網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人。5月9日，他通過(guò)170號(hào)段手機(jī)卡對(duì)外發(fā)送2萬(wàn)條虛假信息，在等待受騙人上鉤的時(shí)候，被廣西警方現(xiàn)場(chǎng)抓獲。
據(jù)羅某交代，他是今年春節(jié)期間聽(tīng)朋友說(shuō)做網(wǎng)絡(luò)詐騙來(lái)錢(qián)快，所以抱著僥幸來(lái)“搏一把”。于是他利用偽基站、手機(jī)卡，將包含有木馬鏈接的短信群發(fā)給他人。受害者一旦點(diǎn)擊鏈接、下載木馬軟件，羅某就能搜集到受害人銀行卡開(kāi)戶信息、賬戶余額等隱私信息。
不僅是西南邊陲省份，家住山東濟(jì)南的趙先生也屢遭170號(hào)段短信騷擾。打開(kāi)手機(jī)，趙先生向記者展示了最新的4條騷擾短信，其中3條來(lái)自1705號(hào)段。內(nèi)容五花八門(mén)：有的是“刻章辦證”；有的是 “我們可以做一張和他（她）一樣的電話號(hào)碼，他的一切你盡可掌控……”；有的是一個(gè)姓名和銀行卡賬號(hào)，疑似詐騙短信。
記者了解到，在工信部開(kāi)展打擊通訊信息詐騙專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的背景下，今年一季度，由于用戶規(guī)模快速擴(kuò)張，虛擬運(yùn)營(yíng)商的垃圾短信、詐騙短信投訴量也隨之攀升。投訴量環(huán)比雖下降40%，但比去年同期上升65%。
170/171號(hào)段網(wǎng)購(gòu)容易 記者了解到，江蘇、廣東、福建、浙江、湖南、陜西等地，均發(fā)生過(guò)涉及170/171號(hào)段的電信詐騙。部分基層民警反映，因170號(hào)段實(shí)名登記不嚴(yán)、實(shí)際歸屬地不明等，頗受詐騙犯罪嫌疑人青睞。
煙臺(tái)市公安局開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙明成告訴記者，網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)170號(hào)易購(gòu)易得，歸屬地可自由選擇，同時(shí)規(guī)避了實(shí)名注冊(cè)，難以確定嫌疑人身份，從而加大了辦案難度。
今年1月，超市售貨員小蕭通過(guò)一家著名購(gòu)物網(wǎng)站的個(gè)體電商，在未出具購(gòu)買(mǎi)者個(gè)人身份信息的條件下，購(gòu)買(mǎi)到170號(hào)段手機(jī)卡，并能正常激活使用。5月，記者聯(lián)系該購(gòu)物網(wǎng)站的多名商家，他們依然表示，即使不提供買(mǎi)家身份信息，也能購(gòu)買(mǎi)170/171號(hào)段手機(jī)卡。
實(shí)名制認(rèn)證形同虛設(shè) 在這些電商的店鋪?lái)?yè)面上，記者注意到，雖標(biāo)注實(shí)名制認(rèn)證的具體要求和步驟，但實(shí)際上流于形式。部分電商在商品欄下標(biāo)有“賣(mài)家?guī)椭边x項(xiàng)，選中該項(xiàng)后，賣(mài)家就可代替買(mǎi)家通過(guò)實(shí)名認(rèn)證。有些雖未標(biāo)注，但經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，同樣可匿名購(gòu)買(mǎi)、使用170號(hào)段手機(jī)卡。
記者購(gòu)買(mǎi)到的一張170號(hào)段手機(jī)卡中，隨卡寄來(lái)的紙質(zhì)說(shuō)明上，印有該手機(jī)號(hào)、手機(jī)卡序列號(hào)及一個(gè)“劉某”的姓名。賣(mài)家表示，“劉某”即為運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)中顯示的機(jī)主。在提供170手機(jī)號(hào)、卡序列號(hào)后，賣(mài)家發(fā)來(lái)了手機(jī)號(hào)被激活的截圖。
根據(jù)商品說(shuō)明，該號(hào)碼使用中國(guó)聯(lián)通的通信網(wǎng)絡(luò)，且無(wú)漫游費(fèi)、全國(guó)接聽(tīng)免費(fèi)。購(gòu)買(mǎi)時(shí)，記者要求將該170手機(jī)號(hào)歸屬地定為東北某省。之后在接打該號(hào)碼電話時(shí)，歸屬地的確顯示為該省省會(huì)。
應(yīng)對(duì)
170/171號(hào)段主要服務(wù)平臺(tái)為虛擬運(yùn)營(yíng)商
徹底治理須“洗心革面” “所有170開(kāi)頭的電話一律不接”，所謂“六個(gè)一律”的防騙指南在社交媒體中廣為流傳，其中的第六條就直指170號(hào)段。但僅靠公眾個(gè)人提高警惕與自我防范，遠(yuǎn)不能徹底鏟除電信詐騙。
以170/171號(hào)段為主要服務(wù)平臺(tái)的虛擬運(yùn)營(yíng)商，不自己建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，而是租用實(shí)體運(yùn)營(yíng)商（電信、聯(lián)通、移動(dòng)）的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展電信業(yè)務(wù)。自2013年12月工信部批準(zhǔn)首批虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)企業(yè)至今年4月，已有42家企業(yè)獲得試點(diǎn)資格，虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶超過(guò)2400萬(wàn)。
對(duì)于談“170電話”色變，山東一位通信行業(yè)人士表示并不可取，不能把170電話一棒子打死，必須認(rèn)識(shí)到170電話在降低資費(fèi)、方便用戶等層面的積極意義，“一刀切”也侵犯了其他170用戶的合法權(quán)益。
他說(shuō)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是國(guó)家政策允許的業(yè)務(wù)，170電話被貼上負(fù)面標(biāo)簽有自身問(wèn)題，如試點(diǎn)階段管理措施不完善，銷(xiāo)售渠道較多增加實(shí)名制難度等，也說(shuō)明虛擬運(yùn)營(yíng)商必須首先要自律，同時(shí)不斷完善運(yùn)營(yíng)體系，嚴(yán)格整肅違法違規(guī)行為，推動(dòng)這一行業(yè)有序健康發(fā)展。
國(guó)內(nèi)發(fā)卡量最大的虛擬運(yùn)營(yíng)商“蝸牛移動(dòng)”今年4月20日宣布與江蘇蘇州市公安局下屬機(jī)構(gòu)蘇州市反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心簽署合作協(xié)議，建立國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商行業(yè)首個(gè)“警企合作反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙合作機(jī)制”，加強(qiáng)信息交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置涉及詐騙案件涉及的170/171號(hào)碼。
工信部則在4月緊急約談部分實(shí)名制落實(shí)不到位的虛擬運(yùn)營(yíng)商。同時(shí)下發(fā)通知，要求虛擬運(yùn)營(yíng)商在1個(gè)月內(nèi)對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號(hào)碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登等工作。這份《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理 促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，明確提出加強(qiáng)對(duì)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)代理渠道的監(jiān)督管理。
遇到170或171開(kāi)頭的陌生來(lái)電，能夠放心地接聽(tīng)，依然有待大力整治。 本版稿件均據(jù)新華社
