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香港中路163號(hào)樓房里,老人小心翼翼地下樓。

書(shū)香門(mén)第小區(qū)里,有業(yè)主想要給樓房加裝電梯被叫停。

　　市南區(qū)香港中路163號(hào)是一棟建設(shè)于1990年的樓房,住在這里的有不少退休老教師。樓房不老,上了年紀(jì)的老教師上下樓卻犯了難,近期,他們一直盤(pán)算著給這棟樓房加裝電梯,希望能有個(gè)先例遵循。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),想要給現(xiàn)有樓房加裝電梯,資金、審批、施工、維護(hù)等都有不小的問(wèn)題。不過(guò),外地已經(jīng)有不少可供借鑒的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),另?yè)?jù)了解,青島相關(guān)政策也有望在年底出臺(tái)。

　　老人想為老樓裝電梯

　　5月12日下午,記者來(lái)到香港中路163號(hào),這是棟黃墻紅頂?shù)臉欠俊Ｔ谶@棟樓的頂樓6樓,居民彭老先生向記者介紹了基本情況:樓房建于1990年,作為中學(xué)宿舍在經(jīng)過(guò)房改后成了個(gè)人房產(chǎn),至今仍然住著不少學(xué)校的老教職工。算下來(lái)房子才20多年,不是很老舊,可當(dāng)初住進(jìn)房子里的居民卻已經(jīng)老了。“這棟樓3樓以上,家里有65歲以上老人的就有10戶(hù)。”相對(duì)年輕的彭老先生還不算在其中,他今年63歲。在5樓,還有一名85歲的老人。

　　“不用多說(shuō),到了這個(gè)年紀(jì),即使是一層樓,上下也不容易。”彭老先生說(shuō)。記者特意在樓道里觀察了近半小時(shí),恰好遇見(jiàn)了85歲高齡的魏老先生下樓買(mǎi)菜。他和老伴一前一后,手緊緊扶著樓梯扶手,老太太還用盛菜的小拉車(chē)支撐著身體,兩人慢慢下樓,一步一停,看準(zhǔn)了臺(tái)階才敢下腳。雖然下樓比較輕便,兩人來(lái)到樓下也都?xì)獯跤?雙手顫抖。

　　魏老先生說(shuō),他的身體情況還算不錯(cuò),但關(guān)節(jié)疼,下樓每一步都很煎熬。“上下樓太困難,所以老鄰居們都很少出門(mén)。”他說(shuō),平時(shí)還好,可要是碰上頭疼腦熱,不得不下樓,身體難受不說(shuō),這個(gè)過(guò)程還有很大的風(fēng)險(xiǎn),稍不留神可能摔倒摔傷。

　　為了解決難題,魏老先生打聽(tīng)得知,可以給老樓加裝電梯,“我已經(jīng)問(wèn)過(guò)老鄰居,大家都想裝,錢(qián)不是問(wèn)題！”飽受困擾的老人想知道,這種老房子想要安裝電梯,需要走哪些手續(xù)?也不知道有沒(méi)有這樣的工廠(chǎng)?

　　困難太多,盼望“先例”

　　彭老先生四處打聽(tīng),想要找一個(gè)成功的先例,然后依照人家的程序給自家樓房裝上電梯。“附近有單位打算在樓上裝電梯,正在招投標(biāo)。我去問(wèn)了一下,現(xiàn)在還沒(méi)有中標(biāo)。”他設(shè)想,這家單位假如裝20部電梯,是不是可以“捎帶”著給自家樓房一并裝上?

　　因?yàn)椴簧倮相従蛹友b電梯的念頭強(qiáng)烈,即使分?jǐn)倲?shù)萬(wàn)元也愿意,在樓上一些居民看來(lái),一部20萬(wàn)元左右的電梯能夠負(fù)擔(dān)得起。然而,也有居民提出,即便錢(qián)到位了,困難還有不少。“快30年的老樓房了,要裝電梯肯定要保證安全,誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?即使有人出頭審批、施工,后面誰(shuí)來(lái)維護(hù)?我們連物業(yè)都沒(méi)有,萬(wàn)一電梯困住人了,在電梯里按下求助按鈕,誰(shuí)來(lái)應(yīng)答?”

　　“沒(méi)有先例,要第一個(gè)‘吃螃蟹’太難了。”彭老先生說(shuō)。加裝電梯的資金來(lái)源、審批、施工、后期維護(hù)等等,哪一項(xiàng)落實(shí)不到位,都可能讓一件大好事變成大麻煩。“我們很理解這其中的難處,所以盼著能有人帶個(gè)頭！”彭老先生表示。

　　有研究數(shù)據(jù)顯示,老年人的住房建筑時(shí)間平均在1980年左右。從不同地域來(lái)看,全國(guó)老年人中有28.9%住在6層以下的未設(shè)有下樓輔助設(shè)施的樓房中,居住在3～6層的老人存在下樓困難。

　　在江西路、興隆路、宜昌路等處,都有不少上世紀(jì)80年代建起的單位宿舍樓,由于沒(méi)有電梯等不利條件,很多人選擇了離開(kāi),剩下不少不舍得或者沒(méi)條件離開(kāi)的老人。隨著年齡增長(zhǎng),這些人下樓的難題越來(lái)越突出。

　　未審批加裝電梯被叫停

　　居民樓建成后加裝電梯,在青島是否曾有過(guò)先例或者嘗試?15日上午,記者來(lái)到書(shū)香門(mén)第小區(qū),在這里看到了一棟“打算”加裝電梯的居民樓。這是一棟3層高的樓房,北側(cè)搭起了腳手架,相比附近的樓房可以看到,腳手架位置的墻體已經(jīng)進(jìn)行了施工。但此時(shí)附近一個(gè)工人也沒(méi)有,記者試著尋找該房屋的業(yè)主但沒(méi)能聯(lián)系上。正在這時(shí),路過(guò)的一名市民告訴記者,工程已經(jīng)停了一段時(shí)間。“這棟樓的1到3樓都屬于一家,他們想在外面裝個(gè)電梯,但因?yàn)闆](méi)有審批,被叫停了。”這名市民說(shuō)。

　　今年1月初,嶗山城管石老人中隊(duì)執(zhí)法人員巡查到松嶺路上的書(shū)香門(mén)第小區(qū)時(shí),發(fā)現(xiàn)陽(yáng)臺(tái)墻面都被拆除,樓下綠地被破壞,確認(rèn)屬于未經(jīng)過(guò)審批違法施工。執(zhí)法人員聯(lián)系上違法業(yè)主,該業(yè)主稱(chēng),同位置的三層和地下室都是他的房產(chǎn),因?yàn)榧抑欣先四昙o(jì)大腿腳不方便,因此想要在樓梯外安裝一部電梯。而之前曾向規(guī)劃部門(mén)提出審批,但沒(méi)有通過(guò)。因此,執(zhí)法人員叫停了這項(xiàng)工程,并要求其恢復(fù)原樣。

　　記者采訪(fǎng)中了解到,雖然有部分住戶(hù)反感施工擾民,但也有人對(duì)此表達(dá)出興趣。“如果能有兩全其美的辦法,我們也想裝。家里老人上下樓太難了,將來(lái)肯定需要電梯。”一名居民說(shuō),作為一種特殊設(shè)備,而且是破壞了部分樓體加裝的,肯定得在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下進(jìn)行,“不能為了方便不顧安全。”

　　說(shuō)法 “加裝電梯難度不亞于蓋房子”

　　對(duì)于老樓加裝電梯的問(wèn)題,記者聯(lián)系了市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科,工作人員趙先生介紹,近年來(lái)有不少市民向他們咨詢(xún)?cè)撊绾渭友b電梯,“我們非常贊成老年人改善居住條件的舉動(dòng)。不過(guò),審批等事項(xiàng)并不屬于安全監(jiān)察科的職權(quán)范圍。”他打了一個(gè)通俗易懂的比方,“在電梯監(jiān)管中,我們充當(dāng)?shù)氖恰痪慕巧?只有居民開(kāi)車(chē)上路,也就是電梯加裝完畢后,我們才能監(jiān)管。”

　　趙先生稱(chēng),老樓加裝電梯需要考慮多重因素,根據(jù)他的了解,目前島城還沒(méi)有成功的先例。“不僅需要規(guī)劃、土地等部門(mén)的審批,還需要考慮消防、安監(jiān)等問(wèn)題。”趙先生說(shuō),“加裝一部電梯的難度不亞于蓋一棟房子。”趙先生分析,即使過(guò)了審批這道坎,在實(shí)際操作過(guò)程中,還會(huì)遇到很多棘手的難題,比如說(shuō)如何平衡各方利益,征求居民樓所有住戶(hù)的同意。“樓層高的住戶(hù)加裝了電梯,肯定對(duì)高層房產(chǎn)起到增值作用,可低樓層的住戶(hù)卻恰恰相反,這就遇到了利益沖突的問(wèn)題。”

　　老樓加裝電梯,擺在居民面前還有一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,誰(shuí)來(lái)掏錢(qián)安裝電梯?業(yè)內(nèi)人士介紹,一部電梯的費(fèi)用至少在30萬(wàn)元左右,再加上后續(xù)的安裝等費(fèi)用,總共需要40萬(wàn)元上下,即使居民意見(jiàn)能統(tǒng)一,高層住戶(hù)和低層住戶(hù)居民將按照多大的比例出資,同樣是一個(gè)不小的問(wèn)題。此外,趙先生提醒,如果電梯能夠突破重重“關(guān)卡”,最終加裝在居民樓上,后續(xù)的保養(yǎng)和維修問(wèn)題依然不可忽視。

　　出路 相關(guān)政策有望年底前出臺(tái)

　　據(jù)了解,老樓加裝電梯的問(wèn)題并不局限于島城,全國(guó)各地幾乎都有類(lèi)似的呼聲,相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)政策鼓勵(lì)居民加裝電梯,在廣州、上海等地還有成功的先例。廈門(mén)老舊小區(qū)2012年加裝電梯出臺(tái)政策:政府財(cái)政補(bǔ)助22萬(wàn)元,設(shè)定各樓層出資比例。2014年12月16日,國(guó)內(nèi)首個(gè)樓道座椅式電梯出現(xiàn)在了上海居民樓內(nèi),上海市財(cái)政局明確,納入既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)范圍的項(xiàng)目,政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼。

　　2015年12月份,青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)4名市人大代表關(guān)于“多層住宅加裝電梯”的建議作出答復(fù)。據(jù)了解,青島市在以往工作的基礎(chǔ)上,盡量廣泛地收集了相關(guān)材料,對(duì)北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、福州等城市已在開(kāi)展的多層住宅加裝電梯情況進(jìn)行了深入研究,并在此基礎(chǔ)上草擬了《關(guān)于印發(fā)<青島市既有多層住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)>(試行)的通知》(代擬征求意見(jiàn)稿),用于指導(dǎo)加裝電梯的試點(diǎn)工作。5月13日,記者從相關(guān)部門(mén)獲悉,由于涉及部門(mén)較多,目前有關(guān)加裝電梯的政策仍在制定過(guò)程中,預(yù)計(jì)最快年底前出臺(tái)。 文/圖 本報(bào)記者 韓小偉 劉玉凡

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）