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　　確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部“摘帽”，這是中央從全面建成小康社會大局出發(fā)作出的重大部署。老話講，授人以魚不如授人以漁。一時的幫助解決不了長遠(yuǎn)的問題，只有為貧困鎮(zhèn)村和農(nóng)戶指出了生計之路，才能從根本上脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧顯得尤為重要。

　　記者從青島西海岸新區(qū)獲悉，今年該區(qū)將投入9648萬元，對轄區(qū)5個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、30個省定貧困村和35個市定經(jīng)濟薄弱村，4757戶貧困戶（貧困人口8390人）實施“精準(zhǔn)扶貧”,力爭2016年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，2018年經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、貧困村和經(jīng)濟薄弱村全部“摘帽”。“造血”扶貧，新區(qū)結(jié)合自身資源和優(yōu)勢走出了一條特色產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

　　今年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧

　　65歲的周慶文家住青島西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)中山前村，今年春天他在自家院兒里種了兩畦地瓜苗，準(zhǔn)備收獲后賣給跟村里簽協(xié)議的一家公司。以前只是用來自家吃的地瓜，這樣每年可以為周慶文和老伴兒增收數(shù)千元。

　　“造血”，周慶文家的地瓜是新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。新區(qū)按照“扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的要求，堅持開發(fā)式脫貧和“兜底”式脫貧并舉。

　　據(jù)悉，青島西海岸新區(qū)今年將投入9648萬元，對轄區(qū)5個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、30個省定貧困村和35個市定經(jīng)濟薄弱村，4757戶貧困戶（貧困人口8390人）實施“精準(zhǔn)扶貧”,力爭2016年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，2018年經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、貧困村和經(jīng)濟薄弱村全部“摘帽”。

　　新區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)先是對貧困戶精準(zhǔn)識別，建檔立卡，完善脫貧工作機制，對農(nóng)村貧困戶、貧困人口定期進行全面核查，完善精準(zhǔn)扶貧臺賬；建立精準(zhǔn)脫貧認(rèn)定機制，制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的退出程序，做到退出有標(biāo)準(zhǔn)、納入有程序。其次是精準(zhǔn)分類，即“一戶一案”，靶向脫貧。該區(qū)將根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對農(nóng)村貧困人口劃分為先天型、孤寡型、勞力型、病災(zāi)型、資源型、供學(xué)型六種類型，選準(zhǔn)脫貧途徑，明確扶持方式。

　　其中，張家樓鎮(zhèn)對有勞動能力的孤寡型或先天型貧困戶實行就業(yè)幫扶，比如鎮(zhèn)政府提供部分保潔員、護林員、養(yǎng)路工等公益性崗位，增加貧困戶的工資性收入，實現(xiàn)就近就業(yè)、就地脫貧。

　　經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)每年200萬扶貧資金

　　每個鎮(zhèn)村的資源不同，情況也不同，因地制宜，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，一村一策，一鎮(zhèn)一規(guī)，才能不斷增加村級集體經(jīng)濟收入，提升經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)綜合實力，幫助貧困戶最終脫貧。

　　新區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2016年開始，新區(qū)對每個省定貧困村每年給予60萬元扶貧資金，每個市定經(jīng)濟薄弱村每年給予50萬元扶貧資金，專項用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，切實增強村集體經(jīng)濟的“造血”功能。到2018年，實現(xiàn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，集體收入將達(dá)15萬元以上。該區(qū)還將結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從2016年開始，對每個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)每年給予200萬元扶貧資金，專項用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2018年，經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)自我發(fā)展能力和經(jīng)濟實力顯著提升，可支配財力增幅高于區(qū)級平均水平，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)接近區(qū)級水平。

　　新區(qū)將結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，突出特色定位，加快經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升自我發(fā)展能力和經(jīng)濟實力。新區(qū)創(chuàng)新體制機制，堅持以市場運作為主線，通過政策扶持，充分引入國有資本和社會資本參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場運作、聯(lián)動開發(fā)，為經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)提供特色小鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)的發(fā)展動力，提升經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)綜合實力，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

　　此外，記者注意到，新區(qū)結(jié)合實際，建立起區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、功能區(qū)幫扶市定經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)，以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、區(qū)直部門幫扶省定貧困村、市定經(jīng)濟薄弱村的制度。

　　對農(nóng)村貧困人口給予貸款貼息

　　要“造血”先要“輸血”，新區(qū)針對精準(zhǔn)扶貧工作專門制定了一系列金融保障政策。新區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)還制定扶貧小額貸款貼息管理辦法，將對有信貸需求的貧困戶和帶動一定數(shù)量貧困戶脫貧的合作社或相關(guān)企業(yè)，給予貸款貼息。“我們對農(nóng)村貧困人口開展5萬元以下‘富民農(nóng)戶貸’，銀行實行免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率，財政貼息，鼓勵貧困戶積極申請‘富民農(nóng)戶貸’，探索建立區(qū)屬國有企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。”該負(fù)責(zé)人介紹。

　　此外，新區(qū)還鼓勵民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建社會幫扶資源和精準(zhǔn)脫貧有效對接長效機制。新區(qū)將組織國有企業(yè)、民營企業(yè)與省定貧困村和市定經(jīng)濟薄弱村開展“村企對接”。新區(qū)還將實施扶貧志愿者行動計劃，建立扶貧志愿者制度。“社會慈善資金要安排一定比例用于扶貧開發(fā)。”該負(fù)責(zé)人介紹。

　　另據(jù)了解，新區(qū)將出資保障村級組織正常運轉(zhuǎn)和新老村干部工資發(fā)放，杜絕給村集體特別是貧困村產(chǎn)生新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　“黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議提出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部‘摘帽’。這是中央從全面建成小康社會大局出發(fā)作出的重大部署，也是我們黨向全社會、全世界作出的莊嚴(yán)承諾，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們必須切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，率先高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，實現(xiàn)在全面建成更高水平小康社會進程中走在前列的目標(biāo)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

　　張家樓鎮(zhèn) 流轉(zhuǎn)300畝地引來花木產(chǎn)業(yè)

　　靠天吃飯，以花生、玉米這樣的傳統(tǒng)作物作為收入的主要來源，以前，張家樓鎮(zhèn)成家莊村村民就是這樣的生產(chǎn)生活方式，是市定薄弱村。甚至在2013年以前，村集體收入還不足5000元，是典型的貧困村。不過，隨著村里引進花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不僅村集體收入呈數(shù)十倍增加，同時村民也搭上了這趟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的列車，走上致富的路子。

　　“現(xiàn)在我們村里的村民的收入已經(jīng)不再是像原來一樣靠著種花生、玉米，有很多不但有土地流傳獲得的收入，還可以到引進的企業(yè)中打工。僅靠這兩項，收入就超過原來單純靠種地的收入。”成家莊村文書王潤軍告訴記者。“我們村共有土地430畝，但長期以來一直由村民分散經(jīng)營，沒有形成規(guī)模效益，村集體無法從中獲益，制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。2013年起，三年來，該村已完成土地流轉(zhuǎn)近300畝，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境，魯信珠山芝田生態(tài)園、西海岸花卉苗木市場等龍頭項目相繼入駐，僅土地流轉(zhuǎn)一項，每年可為村集體增加收入超過20萬元，實現(xiàn)了可持續(xù)穩(wěn)定增收。”

　　采訪中記者了解到，花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅給這個村莊的村民帶來了就業(yè)的機會，還給想要靠著花卉種植創(chuàng)業(yè)致富的村民帶來了機遇。據(jù)悉，下一步，張家樓鎮(zhèn)將總結(jié)村企合作的脫貧模式，在其他5個貧困村進行推廣，確保1個省定貧困村和5個市定薄弱村全部提前脫貧摘帽。

　　“授之以魚不如授之以漁”的做法在張家樓鎮(zhèn)的扶貧工作中得到了明顯的體現(xiàn)。比如說成家莊村在推進土地流轉(zhuǎn)的同時，把村民就業(yè)技能培訓(xùn)作為重要民生實事。該鎮(zhèn)每年鎮(zhèn)財政撥付專項經(jīng)費，針對鎮(zhèn)內(nèi)藍(lán)莓田間管理、綠化苗木管護、特色畜禽養(yǎng)殖以及三產(chǎn)服務(wù)等勞動力需求，有針對性開展勞動力技能培訓(xùn)。每年培訓(xùn)超過3000人次，提高了農(nóng)村居民的勞動就業(yè)技能。

　　不僅是這一個村，該鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為精準(zhǔn)脫貧的重要切入點和突破口，依托藍(lán)莓、文化和生態(tài)旅游三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)搭建平臺，帶動村莊脫貧致富。像成家莊村，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該村迅速搭上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“快車”，村莊造血能力大幅度提升，短短兩年時間即由原來的貧困村成為小有名氣的富裕村。

　　寶山鎮(zhèn) 地里“長”出發(fā)電設(shè)備

　　寶山鎮(zhèn)中山前村的村民說起村里剛建的稀罕物來了興趣，他們原先知道地里可以長莊稼，卻從來不知道地里還能“長”出發(fā)電的設(shè)備來。“在你之前來好幾撥記者看稀奇了。”村民們熱情地介紹。從村前的山坡上往下望，村子的一側(cè)正是即將并網(wǎng)發(fā)電的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，這個發(fā)電系統(tǒng)每天都會為村里帶來幾百元的收入。

　　據(jù)了解，這個項目是2015年中山前村利用三年扶持資金在村東建成的，占地1500平方米，安裝了483片光伏發(fā)電組件，年發(fā)電量14萬千瓦時，每年能為村里增加收入15萬元。

　　“將來太陽能板下面還可以種一些菌類，這些配套項目我們也在考察，為村里增加更多的收入。”該村黨支部書記周垂?jié)嵳f。

　　“我們村為了讓村民盡快脫貧，一畝地按200元租給貧困戶，原本1000元，減輕了貧困戶的負(fù)擔(dān)。”周垂?jié)嵔榻B，通過這種形式村里一共租出了近20畝土地，貧困家庭用這些地種地瓜，為村民增收。村里跟一家配餐公司簽訂合約，按照規(guī)定價格收購村民的地瓜，保障了村民收入。

　　2014年，中山前村還借助上級資金支持，投資12.7萬元在村北對3口百米深機井配套，鋪設(shè)電纜、建泵房、安裝水泵和攝像頭，解決周圍農(nóng)田干旱問題；第二年又利用農(nóng)業(yè)專項扶貧資金10萬元，在村南、村東打了4口百米以上深水井。

　　據(jù)了解，寶山鎮(zhèn)有中山前村等8個省級貧困村，精準(zhǔn)扶貧工作成為鎮(zhèn)上的一件大事。因為地處風(fēng)河、洋河的源頭，是新區(qū)重要的水源地，不適合于引進工業(yè)項目，因此農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)成為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個重要突破口。

　　寶山鎮(zhèn)計劃在林子村水庫南側(cè)沃泉園區(qū)購買鋼結(jié)構(gòu)生態(tài)觀光大棚1個，然后租賃給園區(qū)10年，這一項可為鎮(zhèn)財政每年平均增加收入12.1萬元，這種模式還在各個貧困村中復(fù)制，為各村增收。該鎮(zhèn)目前正在推進9個精準(zhǔn)扶貧項目，共投資440萬元，每年將為村增加集體收入49.6萬元。

　　大場鎮(zhèn) 草莓節(jié)做文章走出致富路

　　今年島城市民又多了一個采摘的好去處，新區(qū)大場鎮(zhèn)南辛莊村的“2016大場鎮(zhèn)草莓文化節(jié)暨草莓采摘季”讓市民大飽口福。由于今年栽種得稍晚，采摘期也比一般的草莓上市要晚，錯峰采摘更吸引了一批喜歡吃草莓或者喜歡采摘樂趣的市民和游客。

　　南辛莊村是大場鎮(zhèn)3個省級貧困村之一，此次草莓文化節(jié)能放在這里舉行，是大場鎮(zhèn)借力特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，開展“精準(zhǔn)扶貧”活動取得的成效。據(jù)了解，通過土地流轉(zhuǎn)，南辛莊村將以前零散分布的草莓大棚集中做成了草莓產(chǎn)業(yè)園。在現(xiàn)場記者看到，嬌艷欲滴的草莓吸引了市民采摘，而園區(qū)的景觀搭建也在逐漸完善，未來草莓園還將擴大范圍，讓更多的農(nóng)戶致富。

　　草莓節(jié)的人氣很旺。據(jù)了解，周末每天游客能達(dá)到500人左右，一個人30元的門票，村里提成5元錢，這一塊收入就能達(dá)到兩三萬元。“今年還不是很規(guī)范，未來規(guī)范起來這部分還會增加。”南辛莊村支部書記徐從榮介紹，村里在草莓園內(nèi)也有三個大棚，也為村里每年增加了數(shù)萬元收入。

　　據(jù)了解，目前園區(qū)一期規(guī)劃120畝，2015年新建大棚24個，現(xiàn)有大棚108個，二期規(guī)劃新建大棚120個，規(guī)模達(dá)到300畝，一次性能容納2000人，建成后戶均增收5萬元以上。徐從榮說，村里有2個貧困戶在園區(qū)也有自己的大棚，他們自己不能干了，就租給別人。他們每年一畝地收入3000元，包括流轉(zhuǎn)土地收入1000多元，一年能收入4000多元，加上其他補貼，貧困戶生活有了很大的保障。

　　大場鎮(zhèn)還規(guī)劃了櫻花、蔬菜、漁業(yè)、特種動物養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和沿334省道、398省道分布的商貿(mào)街區(qū)；鎮(zhèn)政府和海匯銀行合作實施“紅果果成長計劃”，創(chuàng)新制定金融扶持政策，鎮(zhèn)財政給予貸款貼息，海匯銀行提供1000萬元信貸資金，以南辛莊草莓產(chǎn)業(yè)園為平臺，解決貧困戶融資難、擔(dān)保難的問題。

　　大村鎮(zhèn) 一個大櫻桃棚年收50萬

　　春天又是繁花似錦的季節(jié)，而這些花對于農(nóng)民來說就是秋季的收成。在新區(qū)廣大的土地上，農(nóng)業(yè)是重要產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)扶貧對于新區(qū)來說，就是結(jié)合各個鎮(zhèn)、村的特色發(fā)展最有效的項目，原先有項目的尋求發(fā)展突破增收，沒有項目的考察尋找合適項目踏上脫貧致富路。

　　大村鎮(zhèn)屯地村經(jīng)過長時間的考察，最終確定了本地不太多的大櫻桃項目。跟一般的蔬菜水果大棚不一樣，記者看到，屯地村的大櫻桃大棚像一座透明的大廠房。“這種大棚使用鋼結(jié)構(gòu)和專用膜搭建，膜等收完櫻桃就可以拆掉，一年一換，鋼結(jié)構(gòu)長期可以使用。”屯地村支部書記曲維好介紹，這個棚有200棵大櫻桃樹，今年是第一年，樹苗要進行剪枝去果，讓果樹深扎根。從明年開始正常掛果，由于是早熟的大櫻桃，每斤在市場上能賣到50元左右，一個棚毛收入每年在50萬元左右，效益非常可觀。

　　這個項目的成功，也為該村的精準(zhǔn)扶貧工作帶來信心。將來該村還將通過流轉(zhuǎn)等方式，建設(shè)多個大櫻桃大棚，給村集體和村民帶來更多的受益。

　　據(jù)了解，大村鎮(zhèn)把兜底保障的貧困戶做為脫貧攻堅的重點對象，依托特色產(chǎn)業(yè)，實施“產(chǎn)業(yè)幫扶+就業(yè)幫扶”，通過“政府出資，園區(qū)出力，貧困戶受益”這一模式，確保貧困戶人均年收入達(dá)到8000元以上，確保全面完成貧困戶脫貧任務(wù)。該鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)級幫扶資金，為8戶未兜底保障貧困戶租賃大棚、購買食用菌菌棒，購買園區(qū)服務(wù)；同時制定激勵政策，鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)向貧困戶人口提供就業(yè)崗位，加入就業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)幫扶，鎮(zhèn)財政按照1:1配套給予補貼；該鎮(zhèn)還出資購買一定數(shù)量的菌棒，農(nóng)業(yè)園區(qū)提供“代生產(chǎn)”服務(wù)，產(chǎn)生的收益歸貧困戶。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報）