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視覺中國供圖

　　最高人民法院、最高人民檢察院１８日聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)以及貪污罪、受賄罪死刑、死緩及終身監(jiān)禁的適用原則等，強調(diào)依法從嚴(yán)懲治貪污賄賂犯罪。

　　“數(shù)額較大”調(diào)至3萬元

　　據(jù)了解，該司法解釋通篇體現(xiàn)了依法從嚴(yán)懲治腐敗的精神。一是嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，強化法律適用的針對性，嚴(yán)厲追究貪污、受賄犯罪行為。二是嚴(yán)格刑罰適用，統(tǒng)籌解決罪與非罪、罪輕與罪重的標(biāo)準(zhǔn)掌握。

　　２０１５年１１月施行的《刑法修正案（九）》取消了貪污罪、受賄罪的定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，代之以“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”，以及“較重情節(jié)”“嚴(yán)重情節(jié)”“特別嚴(yán)重情節(jié)”。對此，兩高通過司法解釋對兩罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，將兩罪“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)由１９９７年刑法確定的五千元調(diào)整至三萬元，“數(shù)額巨大”的一般標(biāo)準(zhǔn)定為二十萬元以上不滿三百萬元，“數(shù)額特別巨大”的一般標(biāo)準(zhǔn)定為三百萬元以上。司法解釋同時規(guī)定，貪污、受賄一萬元以上不滿三萬元，同時具有特定情節(jié)的，亦應(yīng)追究刑事責(zé)任；數(shù)額不滿“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”，但達(dá)到起點一半，同時具有特定情節(jié)的，亦應(yīng)認(rèn)定為“嚴(yán)重情節(jié)”或“特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法從重處罰。

　　在死刑適用方面，司法解釋明確規(guī)定，死刑立即執(zhí)行適用于犯罪數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會影響特別惡劣，造成損失特別重大的貪污、受賄犯罪分子。對于符合死刑立即執(zhí)行條件但同時具有法定從寬等處罰情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。

　　捐贈贓款不影響定罪

　　針對《刑法修正案（九）》新增加的貪污罪、受賄罪判處死緩減為無期徒刑后終身監(jiān)禁的規(guī)定，該司法解釋明確了終身監(jiān)禁適用的情形，即判處死刑立即執(zhí)行過重，判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯，可以決定終身監(jiān)禁。同時，凡決定終身監(jiān)禁的，在一、二審作出死緩裁判的同時應(yīng)當(dāng)一并作出終身監(jiān)禁的決定，而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定。終身監(jiān)禁一經(jīng)作出應(yīng)無條件執(zhí)行，不得減刑、假釋。

　　為依法從嚴(yán)懲治賄賂犯罪，司法解釋將賄賂犯罪的財物，由貨幣、物品擴大為以貨幣結(jié)算的財產(chǎn)性利益，如房屋裝修、債務(wù)免除、會員服務(wù)、旅游等。對刑法“為他人謀取利益”的認(rèn)定作了擴張解釋，規(guī)定國家工作人員收受財物，事先雖未接受請托，但可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。司法解釋還對國家工作人員“身邊人”的貪污受賄犯罪作出明確規(guī)定，并且規(guī)定將貪污、受賄贓款贓物用于公務(wù)或者社會捐贈的，不影響犯罪認(rèn)定。司法解釋還規(guī)定，國家工作人員受賄犯罪，同時濫用職權(quán)損害國家人民利益的，除刑法另有規(guī)定的一律實行數(shù)罪并罰。

　　司法解釋進(jìn)一步擴大了對腐敗犯罪的經(jīng)濟處罰力度，對貪污賄賂犯罪規(guī)定了遠(yuǎn)重于其他犯罪的罰金刑判罰標(biāo)準(zhǔn)，并強化了贓款贓物的追繳，對貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物一追到底，不設(shè)時限，永不清零。

　　據(jù)新華社

　　貪多少算數(shù)額巨大？啥樣貪官能判死刑？

　　——八問兩高辦理貪腐案件新司法解釋

　　１８日公布的兩高辦理貪腐案件新司法解釋是我國依法反腐的又一利器，受到各界高度關(guān)注。記者就公眾關(guān)心的一系列問題采訪了最高法、最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家學(xué)者。

　　1“數(shù)額較大”如何起步？

　　該司法解釋的一項重要規(guī)定是對貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，其中兩罪“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)由１９９７年刑法規(guī)定的五千元調(diào)整至三萬元，這樣是否合理？

　　“五千到三萬，似乎存在較大幅度提高。但從１９９７年到２０１６年近二十年間，五千元的定罪數(shù)額確已不適應(yīng)社會發(fā)展。從司法實踐看，這種定罪數(shù)額的調(diào)整對于貪污受賄罪的實際懲治其實不會發(fā)生太大的影響，也不會讓貪污受賄罪的犯罪圈驟然縮小。”北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良說。

　　最高人民法院刑二庭副庭長苗有水表示，《刑法修正案（九）》對貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)由過去單純的“計贓論罰”修改為數(shù)額與情節(jié)并重，也就是說認(rèn)定貪污、受賄行為構(gòu)成犯罪、判什么刑，既要看數(shù)額，也要看情節(jié)。即使未達(dá)到數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有一定較重要情節(jié)的，也要定罪，并按相應(yīng)的量刑檔處罰。

　　2三萬以下如何追究？

　　司法解釋規(guī)定，兩罪“數(shù)額較大”的一般起點為三萬元，對于低于三萬元的貪污、受賄行為是否還會追究刑事責(zé)任？苗有水表示，這并不意味著低于三萬元的貪污、受賄行為不予追究刑事責(zé)任。“司法解釋明確規(guī)定，貪污、受賄數(shù)額一萬元以上不滿三萬元，同時具有司法解釋規(guī)定的較重情節(jié)的，同樣應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。”

　　“無論是不具有一定情節(jié)的以三萬元為定罪起點，還是在具有一定情節(jié)時一萬元即可追究刑事責(zé)任，都是相當(dāng)?shù)偷娜胱飿?biāo)準(zhǔn)。”中國政法大學(xué)教授阮齊林說，“通過壓低入罪標(biāo)準(zhǔn)，有助于強化‘莫伸手伸手必被捉’的戒律。”  清華大學(xué)法學(xué)院教授、全國人大法律委員會委員周光權(quán)表示，為落實黨紀(jì)嚴(yán)于國法，把紀(jì)律挺在前面的反腐敗要求，應(yīng)做到刑事處罰與黨紀(jì)政紀(jì)處分的有序銜接。

　　3“死刑立即執(zhí)行”怎么判？

　　最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎說，“司法機關(guān)在審判案件時，對于極少數(shù)罪行特別嚴(yán)重、依法應(yīng)當(dāng)適用死刑立即執(zhí)行的犯罪分子，堅決判處死刑立即執(zhí)行。”

　　裴顯鼎同時表示，對于符合死刑立即執(zhí)行條件，但同時具有法定從寬處罰情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以依法判處死刑緩期二年執(zhí)行。死緩是附條件的不執(zhí)行死刑，即在二年緩期執(zhí)行期間沒有故意犯罪的，依據(jù)刑法減為無期徒刑、有期徒刑。

　　4 咋適用“終身監(jiān)禁”能否執(zhí)行到底？

　　《刑法修正案（九）》新增加了對貪污罪、受賄罪可以在判處死緩減為無期徒刑后終身監(jiān)禁的規(guī)定，如何保證這項規(guī)定在司法實踐中得到有效執(zhí)行？裴顯鼎說，在實體方面，司法解釋明確，對那些判處死刑立即執(zhí)行過重，判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯，可以決定終身監(jiān)禁。在程序方面，司法解釋明確凡決定終身監(jiān)禁的，在一、二審作出死緩裁判的同時應(yīng)當(dāng)一并作出終身監(jiān)禁的決定，而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定。“這樣的規(guī)定實際上是將終身監(jiān)禁作為貪污受賄罪的死刑替代措施看待，而不適用于因犯有貪污受賄罪原本就應(yīng)該判處死緩的人，從而防止終身監(jiān)禁的不當(dāng)適用。”周光權(quán)說，“終身監(jiān)禁的裁定必須在裁判的同時就作出，意味著一經(jīng)作出就必須無條件執(zhí)行，不能再減刑、釋放。”

　　5領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”腐敗怎么治？

　　近年來，一些高級領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”借著“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”大肆斂財。這份司法解釋如此重要，不來管一管這種情形嗎？苗有水表示，司法解釋規(guī)定“特定關(guān)系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國家工作人員具有受賄故意”，即對國家工作人員作了更為嚴(yán)格的要求，只要其知道“身邊人”利用其職權(quán)索取、收受了財物，未將該財物及時退還或上交的，即可認(rèn)定其具有受賄故意。

　　“司法實踐中，國家工作人員往往辯解其是在‘身邊人’索取、收受他人財物后才知道的，并沒有受賄故意，不構(gòu)成受賄罪。”苗有水認(rèn)為，司法解釋的相關(guān)規(guī)定掃除了司法中的障礙，對國家工作人員規(guī)避法律的這種情況能給予有效打擊。

　　6 收了哪些“財物”就算“受賄”？

　　有的行為人通過低買高賣交易的形式收受請托人的好處，有的行為人通過收受干股、合作投資、委托理財、賭博等方式，變相收受請托人的財物。這些算不算“賄賂”？司法解釋規(guī)定，賄賂犯罪中的財物，包括貨幣、物品和財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計算。

　　阮齊林表示，司法解釋將賄賂犯罪中的“財物”概念擴張到“財產(chǎn)性利益”，將有效應(yīng)對“請托人將在社會上作為商品銷售的自有利益免費提供給國家工作人員消費”的情況，易于檢察機關(guān)成功起訴貪污、賄賂犯罪，也有利于法院適用刑法有關(guān)條款定罪判刑。

　　7 為何沒有規(guī)定追逃的內(nèi)容？

　　司法解釋并沒有規(guī)定追逃的內(nèi)容，這是否會影響追逃工作的開展？“我國刑事訴訟法對追逃問題已有相關(guān)規(guī)定。”專家表示，目前貪污賄賂犯罪逃避經(jīng)濟處罰，隱匿、轉(zhuǎn)移贓物的情況非常嚴(yán)重，影響到反腐敗工作的實際效果。對此，司法解釋專門規(guī)定了違法所得的追繳和退賠。這旨在指引各級司法機關(guān)摒棄“重辦案輕追贓”錯誤觀念，充分認(rèn)識追贓對懲治腐敗、實現(xiàn)公正司法的重要意義。

　　8罰金刑的規(guī)定能得到執(zhí)行嗎？

　　刑法已經(jīng)規(guī)定了罰金刑，但沒有具體適用標(biāo)準(zhǔn)。到底罰多少才能既不讓犯罪分子在經(jīng)濟上占便宜，又能避免出現(xiàn)“天價罰金”，確保執(zhí)行到位？司法解釋規(guī)定，對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應(yīng)當(dāng)并處１０萬元以上５０萬元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處２０萬元以上犯罪數(shù)額２倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處５０萬元以上犯罪數(shù)額２倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)。對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應(yīng)當(dāng)在１０萬元以上犯罪數(shù)額２倍以下判處罰金。

　　“貪污賄賂犯罪屬于經(jīng)濟犯罪，對貪利型犯罪在判處自由刑的同時施以罰金刑，可以更有針對性的懲治此類犯罪，起到更好的行刑效果。”苗有水說。

　　據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報）