?　　文/蔣曙輝

    溫州目前出現的矛盾并非個案，此后也將涉及到全國各地民眾的利益，是時候立法解決這一矛盾了。就溫州而言，法律邊界尚且模糊不清，能否先緩一緩，等到“大框架”正式出臺時再決定？

　　連日來，溫州約600戶家庭面臨土地使用年限到期或即將到期，他們需要花費數十萬元高額土地出讓金“買地”，才能重新辦理土地證。類似遭遇在社會各界引發熱議和關注，許多市民紛紛致電，咨詢有關土地使用權的各種問題。記者來到溫州市國土資源局，土地利用管理處處長張少清接受了記者的采訪。（4月16日溫州網）。

　　土地使用權到期后怎么辦，民眾隱憂已久。但是，他們的隱憂始終沒有及時得到解決。或許某些地方職能部門還心存竊喜，因為到期之后，他們可能會收取一筆不菲的出讓金。從另外一個角度來看，某些地方職能部門也可能認為離矛盾爆發的日子還遠著呢，誰都不愿意先給自己攬難事。

　　1990年5月19日，國務院頒布了55號令《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，條例規定，居住用地出讓年限最高為70年。當時，溫州還進行了20年到70年的分檔。直到2007年，《中華人民共和國物權法》修訂稿才有了規定，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。至于又將續多久，需不需重新收出讓金，收多少，目前為止沒有實施細則。

　　這一矛盾溫州率先遇上了，這顯然需要有立法方面的頂層設計，交與地方政府去化解著實有些難度。報道中，溫州職能部門開始嘗試收取續期出讓金，不過，他們的這一“收費”缺乏法律細則的支撐，因而也極易引發新的矛盾。其一，法律沒有明確規定，收取費用的多少容易引起爭論。其二，續期收費會遇到許多特例，那些剛剛買到二手房的住戶，如果恰好遇到土地使用權到期，怎能忍心讓他們再次拿出不菲的錢？溫州官員將其比喻成“高價買了輛快報廢的二手車”，這比喻并不恰當，立法層面有缺陷，能怪民眾沒悟透政策？其三，對于拒絕辦理續期手續的住戶怎么辦，能將他們掃地出門？而不辦理續期手續的住戶，將面臨以后的出讓和房產抵押難。

　　土地使用權到期，立法出現滯后，既不能把板子打在地方官員的屁股上，更不能犧牲群眾利益，讓他們為此埋單。值得注意的是，當初法律法規之所以對土地使用權設定年限，相信其本意是強調土地屬國有，和某些情形的有償使用，并非刻意再讓民眾掏腰包。

　　溫州目前出現的矛盾并非個案，此后也將涉及到全國各地民眾的利益，是時候立法解決這一矛盾了。就溫州當地而言，法律邊界尚且模糊不清，能否先緩一緩，等到“大框架”正式出臺時，再來決定對住宅用地是否收取出讓金，如何？

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（來源：半島網-半島都市報）