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最近，山東又迎來一件大喜事兒——國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海6個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（統(tǒng)稱山東半島國(guó)家高新區(qū)）建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。 至此，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)這支創(chuàng)新發(fā)展方面的“先頭部隊(duì)”已經(jīng)擴(kuò)充到14名成員，形成由北至南、由東向西的創(chuàng)新引擎多點(diǎn)“輻射”態(tài)勢(shì)，有力支撐了中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略大布局。
光聽名字，夾帶著自主、創(chuàng)新、示范等名詞，這“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”八成是個(gè)香餑餑。不過對(duì)于老百姓來說，山東半島是如何成功晉級(jí)的？晉級(jí)后又將享受到哪些福利？這些恐怕是大伙兒更關(guān)心的問題。今天，樣妹就陪各位樣迷一起學(xué)習(xí)，了解一下山東半島與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)之間的“不解之緣”。
文丨蕭美人
國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是個(gè)啥寶貝？ 凡事到了“國(guó)家”級(jí)別，“高大上”指數(shù)立馬提升了好幾個(gè)level，且不說受重視程度不可同日而語，光是發(fā)展方面的政策紅利就能讓人樂得合不攏嘴。就拿這國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)來說，“人”如其名，最大的特點(diǎn)就是在自主創(chuàng)新方面先行先試。
國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。
樣妹給大家換個(gè)通俗點(diǎn)的說法，就是在各種跟創(chuàng)新、高科技有關(guān)的行業(yè)發(fā)展中享有優(yōu)先權(quán)，有啥好想法就大膽嘗試，國(guó)家全力支持你，嘗試成功了還能作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
2009年3月，北京中關(guān)村被批準(zhǔn)成為第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；同年12月， 武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為這個(gè)大家族的第二個(gè)成員……在此后的6年中，這支先頭部隊(duì)的成員增加到11個(gè)，隨著近日山東半島等3地成功晉級(jí)，目前國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的隊(duì)伍已經(jīng)有14個(gè)成員啦。來看看它們都是誰：
北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津?yàn)I海、湖南長(zhǎng)株潭、成都高新區(qū)、西安高新區(qū)、杭州、珠三角、河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大。
那么在這支隊(duì)伍里，隊(duì)員們都獲得過啥樣的福利？樣妹了解到，從2010年起，國(guó)家就在北京中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試了金融、財(cái)稅、人才激勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)等促進(jìn)科技創(chuàng)新的一系列政策，效果杠杠的。經(jīng)國(guó)務(wù)院2014年3月召開的常務(wù)會(huì)議，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍、股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等6項(xiàng)中關(guān)村先行先試的政策被推向了全國(guó)。這些在普通人看來略顯專業(yè)、深?yuàn)W的名詞，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可都是實(shí)打?qū)嵉摹案Ｒ簟迸丁?br>
從目前來看，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)具有以下6大功能：
1.開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)
2.深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)
3.國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)中按規(guī)定核定間接費(fèi)用
4.支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目
5.實(shí)施支持創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策
6.組織編制發(fā)展規(guī)劃 完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式……有了目前14個(gè)成員帶頭引領(lǐng)，共同發(fā)力，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)形成由北至南、由東向西的創(chuàng)新引擎多點(diǎn)“輻射”態(tài)勢(shì)，有力支撐了中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略大布局。
福利！山東半島將收獲“先行先試” 重要的事情放前面，先說大伙兒最關(guān)心的，此次山東半島獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，最大的福利就是擁有了“先行先試”權(quán)。
國(guó)務(wù)院的批復(fù)文件里明確說啦，“同意山東半島國(guó)家高新區(qū)享受國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，同時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)和創(chuàng)新需求，積極開展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在股權(quán)激勵(lì)、海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展、軍民深度融合、校企地協(xié)同創(chuàng)新、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行探索示范?！?br>
也就是說，
今后山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)能夠按照自身發(fā)展特點(diǎn)，“獨(dú)家定制”各項(xiàng)優(yōu)惠政策，與省有關(guān)部門一起共同推進(jìn)重大政策先行先試。這么一說，還頗有點(diǎn)“我的地盤我做主”的感覺呢。 國(guó)務(wù)院批復(fù)文件中還明確提出，“同意將山東半島國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作納入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)政策措施，研究解決發(fā)展中的重大問題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，在重大項(xiàng)目安排、政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。”
瞧見沒，國(guó)家在各方面都對(duì)示范區(qū)給予大力支持呢。樣妹已經(jīng)迫不及待要去看看國(guó)家政策方面的利好了，
目前，已確定在現(xiàn)有國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣實(shí)施的4項(xiàng)先行先試政策如下：
1.給予技術(shù)人員和管理人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅；
2.有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；
3.對(duì)5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予所得稅減免優(yōu)惠；
4.對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，允許在5年內(nèi)分期繳納。 還不止這些，還有國(guó)務(wù)院向全國(guó)推行的6項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍、股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革（重要的事必須再說一遍）。
據(jù)樣妹了解，山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的總體戰(zhàn)略定位是“以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自主創(chuàng)新示范區(qū)”；發(fā)展目標(biāo)是到2020年，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力顯著提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益完善、開放協(xié)同發(fā)展形成新局面，具體包括成為全球有影響力的海洋科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)基地、示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65%以上、每年新增科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到3000家、“十三五”末占全省進(jìn)出口總額比重超過20%等等。
有專家認(rèn)為，對(duì)于濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海6個(gè)國(guó)家高新區(qū)來說，成為入圍國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，既是抱團(tuán)發(fā)展、促進(jìn)山東全省經(jīng)濟(jì)提升的重大契機(jī)，也是各自提升形象、招商引資、打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心的有利機(jī)遇。具體到各個(gè)企業(yè)，高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè)無疑將收獲諸多政策利好；與此同時(shí)，隨著政策逐步落地和示范區(qū)建設(shè)的日趨完善，越來越多的企業(yè)和商機(jī)也將慕名而來，并被這塊磁鐵牢牢吸引。
看完了上述內(nèi)容還不過癮的同學(xué)，可以繼續(xù)往下看：
山東半島成功晉級(jí)“14分之一”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) 說起山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)這件事兒，有3個(gè)重要節(jié)點(diǎn)不容錯(cuò)過。
2014年9月10日，山東省政府向國(guó)務(wù)院提報(bào)了《關(guān)于設(shè)立山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的請(qǐng)示》，提出以濟(jì)南、淄博、濰坊、青島、煙臺(tái)、威海六個(gè)國(guó)家高新區(qū)為主體，統(tǒng)籌六市科技創(chuàng)新資源，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的申請(qǐng)。
2014年12月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策、加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，此次會(huì)議將山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)列為重點(diǎn)培育的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)之一。
2016年3月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批復(fù)同意濟(jì)南、青島(含西海岸片區(qū)中的青島高新區(qū)試驗(yàn)區(qū)區(qū)塊)、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海6個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并于4月5日正式下發(fā)批復(fù)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意山東半島國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2016〕64號(hào)）。
從省政府提報(bào)申請(qǐng)，到國(guó)務(wù)院最終批復(fù)，山東半島高新區(qū)歷時(shí)一年半終于盼來了成功晉級(jí)。要是算上此前的準(zhǔn)備工作，付出的努力更是沒法計(jì)算。不過想想上文提到的諸多福利，為了山東乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，再多的付出也是值得的。（蕭美人）
