?　　　最近，山東又迎來一件大喜事兒——國務院正式批復同意濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海6個國家高新技術產業開發區（統稱山東半島國家高新區）建設山東半島國家自主創新示范區。

　　至此，國家自主創新示范區這支創新發展方面的“先頭部隊”已經擴充到14名成員，形成由北至南、由東向西的創新引擎多點“輻射”態勢，有力支撐了中國創新發展的戰略大布局。

　　光聽名字，夾帶著自主、創新、示范等名詞，這“國家自主創新示范區”八成是個香餑餑。不過對于老百姓來說，山東半島是如何成功晉級的？晉級后又將享受到哪些福利？這些恐怕是大伙兒更關心的問題。今天，樣妹就陪各位樣迷一起學習，了解一下山東半島與國家自主創新示范區之間的“不解之緣”。

　　

文丨蕭美人

　　國家自主創新示范區是個啥寶貝？

　　凡事到了“國家”級別，“高大上”指數立馬提升了好幾個level，且不說受重視程度不可同日而語，光是發展方面的政策紅利就能讓人樂得合不攏嘴。就拿這國家自主創新示范區來說，“人”如其名，最大的特點就是在自主創新方面先行先試。

　　國家自主創新示范區是指經國務院批準，在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范的區域。

　　樣妹給大家換個通俗點的說法，就是在各種跟創新、高科技有關的行業發展中享有優先權，有啥好想法就大膽嘗試，國家全力支持你，嘗試成功了還能作為先進經驗在全國推廣。

　　2009年3月，北京中關村被批準成為第一個國家自主創新示范區；同年12月， 武漢東湖國家自主創新示范區成為這個大家族的第二個成員……在此后的6年中，這支先頭部隊的成員增加到11個，隨著近日山東半島等3地成功晉級，目前國家自主創新示范區的隊伍已經有14個成員啦。來看看它們都是誰：

　　

　　北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津濱海、湖南長株潭、成都高新區、西安高新區、杭州、珠三角、河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大。

　　那么在這支隊伍里，隊員們都獲得過啥樣的福利？樣妹了解到，從2010年起，國家就在北京中關村自主創新示范區先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策，效果杠杠的。經國務院2014年3月召開的常務會議，科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等6項中關村先行先試的政策被推向了全國。這些在普通人看來略顯專業、深奧的名詞，在地方經濟發展中，可都是實打實的“福音”哦。

　　從目前來看，國家自主創新示范區具有以下6大功能：

　　1.開展股權激勵試點

　　2.深化科技金融改革創新試點

　　3.國家科技重大專項項目(課題)經費中按規定核定間接費用

　　4.支持新型產業組織參與國家重大科技項目

　　5.實施支持創新企業的稅收政策

　　6.組織編制發展規劃

　　

　　完善科技創新的體制機制，加快發展戰略性新興產業，推進創新驅動發展，加快轉變經濟發展方式……有了目前14個成員帶頭引領，共同發力，國家自主創新示范區已經形成由北至南、由東向西的創新引擎多點“輻射”態勢，有力支撐了中國創新發展的戰略大布局。

　　福利！山東半島將收獲“先行先試”

　　重要的事情放前面，先說大伙兒最關心的，此次山東半島獲批建設國家級自主創新示范區，最大的福利就是擁有了“先行先試”權。

　　國務院的批復文件里明確說啦，“同意山東半島國家高新區享受國家自主創新示范區相關政策，同時結合自身特點和創新需求，積極開展科技體制改革和機制創新，在股權激勵、海洋科技創新平臺建設、新型研發機構發展、軍民深度融合、校企地協同創新、科研項目和經費管理、創新創業服務體系建設、科技成果轉移轉化等方面進行探索示范?！?br>
　　也就是說，今后山東半島國家自主創新示范區能夠按照自身發展特點，“獨家定制”各項優惠政策，與省有關部門一起共同推進重大政策先行先試。這么一說，還頗有點“我的地盤我做主”的感覺呢。

　　

　　國務院批復文件中還明確提出，“同意將山東半島國家高新區建設國家自主創新示范區工作納入國家自主創新示范區部際協調小組統籌指導，落實相關政策措施，研究解決發展中的重大問題。國務院有關部門要結合各自職能，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支持?！?br>
　　瞧見沒，國家在各方面都對示范區給予大力支持呢。樣妹已經迫不及待要去看看國家政策方面的利好了，目前，已確定在現有國家自主創新示范區推廣實施的4項先行先試政策如下：

　　1.給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅；

　　2.有限合伙制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠；

　　3.對5年以上非獨占許可使用權轉讓，參照技術轉讓給予所得稅減免優惠；

　　4.對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納。

　　還不止這些，還有國務院向全國推行的6項中關村先行先試政策：科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革（重要的事必須再說一遍）。

　　

　　據樣妹了解，山東半島國家自主創新示范區的總體戰略定位是“以藍色經濟引領轉型升級的自主創新示范區”；發展目標是到2020年，實現自主創新能力顯著提升、產業結構進一步優化、創新創業生態環境日益完善、開放協同發展形成新局面，具體包括成為全球有影響力的海洋科技創新中心和產業基地、示范區高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到65%以上、每年新增科技企業數量達到3000家、“十三五”末占全省進出口總額比重超過20%等等。

　　有專家認為，對于濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海6個國家高新區來說，成為入圍國家自主創新示范區，既是抱團發展、促進山東全省經濟提升的重大契機，也是各自提升形象、招商引資、打造區域性科技創新中心的有利機遇。具體到各個企業，高新區內現有的企業無疑將收獲諸多政策利好；與此同時，隨著政策逐步落地和示范區建設的日趨完善，越來越多的企業和商機也將慕名而來，并被這塊磁鐵牢牢吸引。

　　看完了上述內容還不過癮的同學，可以繼續往下看：

　　山東半島成功晉級“14分之一”的關鍵節點

　　說起山東半島國家自主創新示范區獲批建設這件事兒，有3個重要節點不容錯過。

　　2014年9月10日，山東省政府向國務院提報了《關于設立山東半島國家自主創新示范區的請示》，提出以濟南、淄博、濰坊、青島、煙臺、威海六個國家高新區為主體，統籌六市科技創新資源，申請設立山東半島國家自主創新示范區的申請。

　　2014年12月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示范區建設，此次會議將山東半島國家自主創新示范區列為重點培育的國家自主創新示范區之一。

　　2016年3月30日，國務院常務會議批復同意濟南、青島(含西海岸片區中的青島高新區試驗區區塊)、淄博、濰坊、煙臺、威海6個國家高新技術產業開發區建設山東半島國家自主創新示范區，并于4月5日正式下發批復文件《國務院關于同意山東半島國家高新區建設國家自主創新示范區的批復》（國函〔2016〕64號）。

　　從省政府提報申請，到國務院最終批復，山東半島高新區歷時一年半終于盼來了成功晉級。要是算上此前的準備工作，付出的努力更是沒法計算。不過想想上文提到的諸多福利，為了山東乃至國家的經濟發展大局，再多的付出也是值得的。（蕭美人）