?　　技術(shù)工人、職校畢業(yè)生落戶不受限

　　目前落戶濟(jì)南主要途徑有購房落戶、人才引進(jìn)、投資納稅和投靠親屬，大多數(shù)人都是購房或投靠親屬落戶。 近幾年青島出臺(tái)積分落戶政策后，濟(jì)南也在探索，不過一直未出方案。

　　今年2月， 國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，明確除超大、特大城市，其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。只是大城市的濟(jì)南，對這一中央要求進(jìn)行了明確。

　　落戶的先后順序上，濟(jì)南將優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題。全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、 留學(xué)歸國人員的落戶限制， 完善投靠落戶政策。

　　此外， 中心城區(qū)和周邊城區(qū)的落戶政策會(huì)有所差別。 中心城增加落戶規(guī)模要適度， 合理規(guī)定落戶所需的合法穩(wěn)定住所、 合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍和條件， 對參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過三年。 小城市和建制鎮(zhèn)落戶則要全部放開，比如章丘、濟(jì)陽、平陰、商河縣城和各建制鎮(zhèn)，只要有合法穩(wěn)定住所 （含租賃）就可以全家落戶。

　　97萬農(nóng)業(yè)人口市民化，成本過千億

　　《規(guī)劃》公示稿提到，濟(jì)南的目標(biāo)是，到2020年，實(shí)現(xiàn)97萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。其中，外來務(wù)工人員及家屬（含大學(xué)畢業(yè)生）進(jìn)城落戶82萬，農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口15萬。

　　這么多農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口要實(shí)現(xiàn)市民化，要花多少錢？《規(guī)劃》公示稿算了一筆賬。濟(jì)南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本平均值約為12萬元，其中轉(zhuǎn)移至生活水平較高的中心城的公共成本人均約為13萬元； 轉(zhuǎn)移至小城鎮(zhèn)的公共成本人均在8 萬元左右。也就是說，4年內(nèi)為了讓97萬人真正市民化，要花1164億元。

　　這么多錢也不會(huì)讓哪一方單獨(dú)承擔(dān)《規(guī)劃》公示稿提出，要建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。具體來說，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障、市政設(shè)施等公共服務(wù)成本由政府承擔(dān)，社保、培訓(xùn)等則要企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)。

　　支持企業(yè)集中的園區(qū)建公租房

　　4年內(nèi)增加近百萬人口，肯定是一個(gè)挑戰(zhàn)。對濟(jì)南來說，不僅要讓“新濟(jì)南人”留下，還得讓他們住得好、就業(yè)好、生活有保障。

　　《規(guī)劃》公示稿明確，要在就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持方面給予農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口幫助，并清理各類就業(yè)歧視政策， 消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的身份差異， 實(shí)現(xiàn)同工同酬。

　　基本養(yǎng)老服務(wù)上，4年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)覆蓋率95%以上，進(jìn)城落戶農(nóng)民工完全納入城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系， 在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)也要實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

　　住房方面，城鎮(zhèn)居民有的住房保障政策，已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也同樣享有。原則上各級政府不再新建公租房，改為在稅費(fèi)上支持企業(yè)較為集中、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較為聚集的園區(qū)建設(shè)公租房。

　　子女教育是進(jìn)城務(wù)工人員的最大擔(dān)憂?！兑?guī)劃》 公示稿提出到2020年， 符合入學(xué)條件的農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育比例要達(dá)到95%以上，還擬將隨遷子女全部納入全市教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女按照相對就近原則在城鎮(zhèn)全日制公辦中小學(xué)接受義務(wù)教育。逐步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育和符合條件的3-5歲在園兒童享受學(xué)前教育資助的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。

　　齊魯晚報(bào)記者 劉雅菲　　

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