?　　文/本報評論員 韓金惠

　　無論是傳統運營商，還是新型的虛擬運營商，法律和行業規范的約束力必須是普遍的。工信部針對“瘋狂的170”約談3家相關企業僅僅是個開始，今后對于虛擬運營商必須加強實名制監督，并將其作為發放牌照的重要考核標準。

　　虛擬運營商使用的170和171號段，由于免漫游和長途費，不用實名制登記就可以買到，往往被不法分子用于作案詐騙。針對虛擬運營商號碼成電信詐騙重災區的情況，工信部回應稱，已緊急約談了3家實名制落實不到位的移動通信轉售企業，責成他們立即進行整改。（4月11日《京華時報》）

　　近兩年來，170、171號段成為推銷、詐騙的重災區，很多人被騷擾甚至上當受騙。在這種情況下，工信部約談相關企業，對于廣大用戶來說無疑是個好消息。但公眾更關心的問題是監管部門何時能徹底管住瘋狂的詐騙電話。

　　使用170、171號段的虛擬運營商，通過合約租用傳統三大電信運營商的網絡線路及其他硬件資源，根據市場與用戶需求，對電信服務進行深度加工，以自己的品牌提供服務。虛擬運營商起步晚、經驗不足，實名制落實不到位，給騙子們以可乘之機。說到底，170號段失控背后是監管失控。

　　去年9月1日，“史上最嚴”的手機實名制便出臺了，“非實名用戶可能被停機”不再是嚇唬人而是事實。然而，為何到了虛擬運營商這里，實名制就失去了強制力呢？一方面是技術問題，此前有虛擬運營商表示，他們只是用了三大運營商的設備和線路，并沒有權力管理該號段的號碼，因此目前沒有能力提供主動攔截系統，導致垃圾短信、電話泛濫。另一方面，更重要的恐怕還是利潤問題。據了解，騙子之所以選擇170卡進行詐騙主要原因是其資費較低，免漫游和長途費，不用實名制登記就可以買到，因此不法分子采用該類號碼詐騙作案。虛擬運營商由于自身盈利能力較弱，短期內難以實現盈利，為了搶占市場，現階段的首要目標是把用戶規模發展上去。受利潤空間和盈利模式限制，出現渠道養卡和違規辦理情況，以至于非實名卡泛濫。

　　截至目前，虛擬運營商用戶數已經突破了2400萬，試想一下，如此龐大的用戶群如果沒有約束，將會造成多大的安全隱患。所以，無論是傳統運營商還是新型的虛擬運營商，行業規范的約束力必須是普遍的。這一次，工信部針對“瘋狂的170”約談3家相關企業僅僅是個開始，今后對于虛擬運營商必須加強實名制監督，并將其作為發放牌照的重要考核標準。此外，還要加大監管與處罰力度，一旦發現類似事情，一定要嚴懲不貸，絕不姑息縱容。

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