?　　文/張楓逸

    國家工商總局劍指公用企業限制競爭和壟斷行為，是一種理性糾偏。地方政府應盡早出臺IC卡押金管理辦法，將“押金不得高于成本”作為制度確定下來，并要求公用企業向社會公開成本。

　　近日，辦公交IC卡收押金被指涉嫌濫收費。對于此類現象，國家工商總局日前發公告指出：目前供水、供電等行業的強制交易、濫收費用等限制競爭和壟斷行為十分突出。從4月起至10月，將在全國范圍內開展集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為專項執法行動。其中，IC卡工本費高于成本將重點調查。

　　從鼓勵使用者注意愛護IC卡、減少資源浪費的角度來看，公交等行業IC卡適當收取押金，公眾可以理解。2001年原國家計委等部門下發的《集成電路卡應用和收費管理辦法》對此也有規定：“為控制發行費用，可以按一定標準收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。”不過，該辦法頒布15年來，迄今沒有一個地方政府對此出臺具體管理辦法。“一定標準”語焉不詳，導致押金收費亂象重重。

　　押金太高，是最受公眾詬病的問題。有調查顯示，IC卡制作，超百萬購買量的一張卡的成本在2元到4元，出廠價格是7元左右，然而，目前各地公交IC卡押金動輒二三十元，高的四五十元。標準太亂，則是押金收費給公眾的第二個印象。北京一卡通和濟南公交IC卡中標的是同一家廠商，但兩地押金標準分別是20元和10元。

　　押金看似是不起眼的“小錢”，匯聚起來卻數目驚人。據住建部IC卡應用服務中心數據，全國有4.2億多張正在使用的城市公交IC卡。以每張卡收取10元押金的最低數額計算，全國公交卡逾42億元押金。如果存入余額寶，利息也相當可觀。更重要的是，這筆巨款并非一直安靜地躺在專用賬戶上“沉睡”，其中一部分押金以“運營”、“折舊”等名義被騰轉挪移甚至扣光，最終悄然落入公交卡公司的腰包。

　　成本缺乏公開透明，給了有關方面投機取巧的空間。如今，國家工商總局劍指公用企業限制競爭和壟斷行為，直言“收取明顯高于成本價的工本費或押金屬違法行為”，無疑是一種理性糾偏。一碼歸一碼，IC卡押金就應該根據成本而定，制作一張卡多少錢就收多少，所謂的其他“運營成本”就應屬企業自負盈虧，不能借機亂收費轉嫁給消費者。

　　在期待工商部門專項執法行動的同時，更希望各地能夠盡早出臺IC卡押金管理辦法，將“押金不得高于成本”作為制度確定下來，并要求公用企業向社會公開成本。公用企業提供的是基礎公用產品或公共服務，事關廣大經營者和消費者的合法權益，公眾有權知道手中的IC卡成本究竟是多少，同時也便于對企業的收費行為進行監督。

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（來源：半島網-半島都市報）