?　　隨著社會的進步和發展，早期教育逐漸被每一個家庭所重視。這樣的話題也在今年的兩會上受到代表委員的關注。全國政協委員楊文認為，應擴大0至3歲早期教育試點，完善嬰幼兒早期教育服務體系。

　　建立早教管理體制

　　全國政協委員、山東英才學院董事長楊文今年帶來了《關于擴大早期教育試點，完善嬰幼兒早期教育服務體系的建議》的提案。她表示，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》確定了到2020年基本普及學前教育的發展目標，明確提出“重視0-3歲嬰幼兒早期教育”。為貫徹落實綱要提出的普及目標，教育部于2013年開始在全國14個地區開展0-3歲嬰幼兒早期教育試點工作。

　　“但是由于試點面較小，試點條件要求較高，絕大多數地區兒童及家庭還無法普遍享受到公益性、普惠性的0-3歲早期教育服務。”楊文指出，同時，試點中發現在管理體制、師資準入、課程體系、早教機構監管等方面都還存在很多問題。“特別是隨著全面二孩政策的實施，預計每年將新增300萬名兒童，社會對早期教育的需求與供給的矛盾將日益凸顯，亟需提高認識，及早制定應對措施。”楊文表示。

　　楊文說，目前一些地區已經成為了國家早教的試點地區，但還應該放寬試點條件，盡量擴大公益性、普惠性早期教育試點范圍。

　　另外，楊文表示，早期教育領域目前存在的各種困難和問題，與政府主導不到位、責任不明晰有關。要構建起政府主導的基本框架，強化和突出政府的規劃責任、投入責任、監管責任和促進公平的責任。“要進一步明確教育、衛生、婦聯各部門職責權限，理順各個參與部門的關系，盡快建立起一套由教育部門牽頭、政府協調、多部門分工協作的完備高效的管理體制。”

　　對早教機構加大監管

　　“由于政府主導的公益性早教資源普遍嚴重匱乏，導致社會上各種不規范的商業性早教服務比比皆是。”楊文說，這些早教機構普遍存在管理體制不明確、師資準入無門檻、早教機構及從業人員資質無監管、課程體系無標準等問題，導致早期教育市場亂象叢生。全國政協委員高美琴表示，目前，中國早期育兒服務市場還處于監管真空。高美琴建議，將早期育兒服務納入公共社會服務。

　　“目前，社會早教機構多為工商部門注冊，且僅對其經營和稅收狀況進行監管，缺少統一的行業標準和有效的教育監管。”楊文認為，權責明確后，教育行政部門應大力加強對整個早期教育行業的規范管理，包括早教機構的舉辦資質、服務質量、師資準入、收費標準各個方面，形成并嚴格執行早教機構由教育局審批備案的準入制度。

　　健全從業人員準入制

　　要想開展好早期教育，師資力量是必須考慮的重要問題，如何培養高素質的早教師資力量備受關注。“目前，我國針對早期教育從業人員的資格認定、職業準入制度尚不健全。”針對這個問題，楊文建議參照已成熟的3-6歲幼兒園教師準入標準，結合0-3歲嬰幼兒教育的規律和特點，對早期教育從業人員的職業標準、職業操守、專業標準、培養機制、資質認證、社會待遇等作出明確規定。除了早教師資力量外，如何普及早期教育又成了一個重要問題。高美琴表示，研究表明，隨著兒童年齡增長，家庭對家庭外的照料協助越來越強烈。但由于公辦早教機構容納度與服務能力有限、民辦早教機構費用昂貴等原因，不少家庭附近雖有早教機構，卻沒有享受早教服務。高美琴建議，國家應當支持地方政府結合自身條件，制定早教服務機構優惠性政策。

　　■落地

　　島城今年90%嬰幼兒和家長享早教

　　青島市是全國0-3歲嬰幼兒早期教育試點地區。近些年，青島對于早教的重視也帶來了城市早教水平的進步，公益性早期教育服務網絡基本建成。

　　青島市教育局相關負責人表示，目前全市早教指導站點共達到518處，各類早教機構覆蓋了全部城市社區和鄉鎮。開展嬰幼兒早期教育師資培訓，早教機構人員持證上崗率（持教師或育嬰師資格證）達到94%。

　　據悉，從2013年到2015年底，早教機構提供的免費早教指導服務已經達到30萬人次，城鄉家長受教育率達到了80%。而今年青島市教育局的工作重點中將早期教育放在比較重要的位置，今年將深入推進早期教育實驗，2-3歲嬰幼兒和家長受指導率要達到90%以上。 本報特派記者魏海洋  郝園園  婁花（本報北京3月14日電）

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]

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