?　　在提供更多學(xué)位，為學(xué)生、家長提供個性化教育選擇面前，發(fā)展好民辦教育是必經(jīng)之路。3月10日，全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇表示，要加快《民辦教育促進(jìn)法》的修訂進(jìn)程，保障民辦教育健康發(fā)展。在今年的全國兩會上，代表和委員們針對民辦教育的發(fā)展問題建言獻(xiàn)策。而在青島市教育局的新年工作重點(diǎn)中，支持民辦教育也寫入其中，并有一些創(chuàng)新舉措。有教育界人士認(rèn)為，這都將為民辦教育發(fā)展帶來真正春天。

　　“要算大賬，不要算小賬”

　　今年兩會上，全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其建議大力支持民辦教育的發(fā)展。他說，在民辦教育的公益性與營利性的問題上，社會大眾總認(rèn)為凡是公益性就不能營利。“我們要算大賬，不要算小賬。”羅偉其在接受采訪時表示，從大賬來算，要處理好理想和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系、公益性和營利性的關(guān)系、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。

　　在民辦教育的產(chǎn)權(quán)歸屬問題上，張志勇表示，2002年頒布的《民辦教育促進(jìn)法》是基于非營利性民辦學(xué)校制定的。只規(guī)定“民辦學(xué)校享有法人財產(chǎn)權(quán)”，“剩余財產(chǎn)按照有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定處理”。未明確出資者的辦學(xué)資產(chǎn)過戶到學(xué)校后是否繼續(xù)擁有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)，學(xué)校辦學(xué)累計資產(chǎn)中是否有一部分屬于出資者所有等。

　　教育“開源”需民辦教育

　　3月10日上午，張志勇在山東代表團(tuán)全體會議上發(fā)言。他說，辦好教育既要“節(jié)流”，又要“開源”，千方百計地調(diào)動民間教育資本興辦教育的積極性。

　　“長期以來，政府對民辦教育的監(jiān)管從總體上講是不到位的；政府對民辦教育的支持，從總體上講是力度不夠的；社會對民辦教育的接納，從總體上環(huán)境是比較緊張的。”張志勇認(rèn)為，這一切，現(xiàn)行的法律法規(guī)中沒有明確的界定，致使長期以來財稅對民辦教育的扶持政策難以落地，特別是在稅收上將營利性民辦學(xué)校等同于企業(yè)，這有違民辦學(xué)校的公益事業(yè)的性質(zhì)。

　　張志勇認(rèn)為，要加快《民辦教育促進(jìn)法》的修訂進(jìn)程，用法律保障民辦教育的健康發(fā)展。全國政協(xié)委員、上海教育科學(xué)研究院副院長胡衛(wèi)在今年全國兩會上表示，《民辦教育促進(jìn)法》正在修訂之中，修法的目的可以歸結(jié)為三個有利于：有利于按教育規(guī)律來辦學(xué)，有利于老百姓的選擇，有利于民辦教育發(fā)展。“我贊成對民辦教育進(jìn)行分類管理，但具體怎么分、怎么管，還有待仔細(xì)斟酌。”胡衛(wèi)說。

　　民辦學(xué)校應(yīng)享稅收優(yōu)惠

　　“我們迫切需要加快《民辦教育促進(jìn)法》的修法進(jìn)程，通過修法明確民辦教育可以享受的稅收優(yōu)惠政策，以調(diào)動民辦資本興辦教育的積極性。”張志勇說，建議非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠，營利性民辦學(xué)校享受與高新企業(yè)同等的稅收優(yōu)惠。其中，對于從事學(xué)歷教育的營利性學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入以及營利性的托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入，建議免征營業(yè)稅。

　　張志勇還建議，對于營利性學(xué)校從主管部門和上級單位取得的用于事業(yè)發(fā)展的專項補(bǔ)助收入，建議不征收企業(yè)所得稅。對于從事學(xué)歷教育的營利性學(xué)校以及營利性托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地暫緩征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對于營利性的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)土地減半征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對于從現(xiàn)有民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)設(shè)為公司制企業(yè)的營利性學(xué)校，在不改變教育用地性質(zhì)的前提下，按賬面原值過戶的校園用地及校舍，暫緩征收土地增值稅和契稅。

　　針對民辦教育良性發(fā)展，教育部部長袁貴仁日前表示，對民辦教育進(jìn)行分類管理的方向是確定的，通過制定更全面的管理細(xì)則，針對各地不同情況，在政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等方面，支持和規(guī)范民辦學(xué)校、民辦教育的發(fā)展。

　　本報特派記者 魏海洋 郝園園 婁花（本報北京3月10日電）

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）