? ５日召開的十二屆全國人大四次會議公布了“十三五”規(guī)劃綱要草案，其中提出，２０２０年城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。未來５年，政府將靠哪些措施讓老百姓從“錢袋子”里真正體會到改革的獲得感？讓收入分配更加合理？這個話題引發(fā)兩會代表委員和專家的熱議。
焦點１：哪些人收入能穩(wěn)定增長 記者梳理發(fā)現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃綱要草案中明確的健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制以及拓寬增收渠道等系列舉措，將至少保障以下三類群體勞動收入穩(wěn)步增長。
企業(yè)員工：推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。天津、武漢等地展開工資集體協(xié)商探索已有多年，在穩(wěn)定員工收入增長方面成效明顯。全國政協(xié)委員、長春鴻達高技術(shù)集團董事長王欣表示，在工資集體協(xié)商中，企業(yè)了解員工收入預期，員工清楚企業(yè)經(jīng)營狀況，“勞資多方集體協(xié)商機制，有利于提高企業(yè)員工收入的合理性和穩(wěn)定性”。
機關(guān)干部：完善適應機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。人社部去年表示，每兩年調(diào)整一次基本工資標準，綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，確定調(diào)整幅度。四川、內(nèi)蒙古等地人社部門近日透露，今年將調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準。一些代表委員表示，兩年調(diào)整一次工資標準，能讓機關(guān)干部在收入增長中“不掉隊”。
農(nóng)民：拓寬農(nóng)民增收渠道，更多分享增值收益。過去５年，我國農(nóng)村 居民人均 收入年均增幅９。６％，增速超過城鎮(zhèn)居民近2個百分點。吉林長春市徐家村村民李寶華說，承包土地種植養(yǎng)殖、開辦農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店、土地流轉(zhuǎn)外出打工，“現(xiàn)在賺錢機會很多，只要不太懶，大部分農(nóng)民增收并不難”。
焦點２：如何解決貧富差距大 如何優(yōu)化收入分配，縮小全社會收入差距，也是“十三五”規(guī)劃綱要草案中的施策重點。國家統(tǒng)計局公布２０１５年基尼系數(shù)為０。４６２，盡管已是連續(xù)第七年下降，但仍高于０。４的國際警戒線，貧富差距仍有較大改善空間。
稅收是調(diào)節(jié)二次分配的重要渠道。中山大學教授林江表示，目前我國個人所得稅中超過６０％為工薪階層繳納，個稅淪為“工資稅”的現(xiàn)狀急需改變。規(guī)劃綱要草案中提出的“全面推行非現(xiàn)金結(jié)算，建立健全自然人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)”是執(zhí)行個稅改革的重要前提和基礎(chǔ)性工作。
全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩表示，當前社保繳費比率過高，社保基金收支矛盾明顯，基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率有待提高等問題，制約社保調(diào)節(jié)二次分配作用的發(fā)揮。這都要求“十三五”規(guī)劃綱要草案中適當降低社保繳費比例，提高國企收益上繳公共財政的比例等舉措盡快落實到位。
此外，脫貧攻堅、城市棚改等公共財政轉(zhuǎn)移支付，是提高低收入群體收入的重要方式。
焦點３：“灰色收入”怎么管 當前，一些地區(qū)出現(xiàn)的獲取內(nèi)幕消息投資股票、實權(quán)部門績效收入過高、單位內(nèi)部福利分房等隱性收入、非法收入亂象，一定程度上嚴重干擾收入分配。因此，規(guī)范收入分配秩序，成為“十三五”規(guī)劃綱要草案中關(guān)注的焦點。
北京師范大學收入分配研究院執(zhí)行院長李實表示，“十三五”規(guī)劃綱要草案中明確的“規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入”等規(guī)范收入分配秩序的舉措，需與懲治腐敗、加強監(jiān)管緊密結(jié)合起來，完善政府自身建設(shè)，讓掌握權(quán)力和存在壟斷的部門與行業(yè)收入更加規(guī)范、透明。
有專家指出，現(xiàn)階段“提低、擴中、控高”三個收入分配途徑，是實現(xiàn)共享發(fā)展理念的重要政策手段。全國人大代表、清華大學教授蔡繼明等代表委員表示，在完善收入分配突出效率與公平之外，還必須在持續(xù)擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會物價、健全金融市場等方面協(xié)調(diào)發(fā)力，才能避免收入“被增”，讓百姓切實增強經(jīng)濟發(fā)展、收入提高的獲得感。據(jù)新華社
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）
