?　　半島網3月1日消息 去年，全市政府系統緊緊圍繞市委市政府中心重點工作，主動適應經濟發展新常態，凝心聚力，攻堅克難，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險，保持了經濟穩中有進、民生持續改善、社會和諧穩定的良好態勢，“十二五”規劃順利收官。為鼓勵改革創新，實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局，市政府組織開展了全市政府系統創新工作案例評選活動。

　　評選工作邀請11名專家組成第三方評審組，以創新性、領先性、實效性為標準，對申報材料逐一進行了審閱、討論、評分。評選出的案例反映了各單位2015年的創新工作成果，在觀念、方法、措施、效果等方面均有所創新和突破，具有示范效應，值得推廣借鑒。

　　2016年，市政府將鼓勵各區市、各單位貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動各項工作實現新提升、邁出新步伐，為努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局做出更大貢獻。

　　■2015年度全市政府系統創新工作案例

　　一、區、市政府創新工作案例

　　1.創新推行混合用地模式 提高土地集約高效利用水平（青島西海岸新區管委、黃島區政府）

　　2.扎實開展生存教育 助力青少年健康成長（李滄區政府）

　　3.創新機制組建科創委 高標準打造青島“中央創新區”（嶗山區政府）

　　4.推行“三化三進”工程 打造市北區社會治理體系“升級版”（市北區政府）

　　5.加快智慧城區建設 推動城區治理模式升級（市南區政府）

　　6.開展新型合作金融試點 完善農村金融服務體系（平度市政府）

　　7.建立第三方評估機制 促進社會救助工作公平與公正（萊西市政府）

　　8.開展貧困殘疾人“個需關愛”行動 打造精準化助殘服務模式（即墨市政府)

　　9.整合資源 加快融合 推動衛生計生綜合監督執法工作再上新水平（城陽區政府）

　　10.實施依法陽光和諧征遷 全力助推膠東國際機場建設（膠州市政府、市機場指揮部辦公室）

　　二、功能區管理機構和重點項目協調推進機構創新工作案例

　　1.全面落實國家生態文明建設理念 積極探索國家級新區綠色低碳發展新模式（青島中德生態園管委）

　　2.創新人才管理體制機制 激發釋放“三創”活力（青島高新區管委）

　　3.創新拓展投融資渠道 打造青島特色軌道交通PPP模式（市地鐵指揮部辦公室）

　　4.構建大部制 管理扁平化 加快推進審監分離行政管理體制改革（青島開發區管委）

　　5.建立“三三”量化管理體系 項目推進納入“大數據”管理（青島董家口經濟區管委）

　　三、市政府部門創新工作案例

　　1.創新體制機制 加快構建普惠性學前教育公共服務體系（市教育局）

　　2.青島市市民五王才藝大賽—創新公共文化活動模式的探索與實踐（市文廣新局）

　　3.堅持民生為本服務先行 打造全國一流交通公共服務平臺（市交通運輸委）

　　4.全面開啟基金市場化運作模式 助推產業發展和城市建設（市財政局）

　　5.順應“大數據”時代 全面構建“互聯網+”統計服務新體系（市統計局）

　　6.21世紀海上絲綢之路“中國•青島”號帆船航行暨北冰洋（東北航線）創紀錄航行活動（市體育局）

　　7.創新思路模式 大力推進互聯網工業發展（市經濟信息化委）

　　8.深入調研提出關于進一步支持平度改革創新突破發展的若干政策建議（市政府研究室）

　　9.創專利權質押保險貸款新模式 助力科技型中小微企業創新發展（市科技局）

　　10.“互聯網+安全節能”智控平臺（市地稅局）

　　11.實現全市城鄉環衛一體化全覆蓋（市城鄉建設委）

　　12.全面深化農村產權改革 賦予農民更多財產權利（市農委）

　　13.率先創建大數據關聯分析聯動審計模式 提升全市預算執行審計工作水平（市審計局）

　　14.深化行政審批全流程改革 探索實施“互聯網+行政審批”（市政務服務管理辦）

　　15.青島市級部門進入社區工作實行準入制度和清單管理（市民政局）

　　16.推動財富管理金融綜合改革試驗區建設 打造面向國際的財富管理中心城市（市金融工作辦）

　　17.建立青島市污染源自動監控設備運營新模式（市環保局）

　　18.農村規模化供水工程建設與管理（市水利局）

　　19.大力實施大眾創業工程 打造經濟發展全新動力（市人力資源社會保障局）

　　20.實施“標準化+”發展戰略 全面推進青島標準建設的里程碑（市質監局）

　　21.實施“實名制”監管 推動安全生產形勢持續平穩向好（市安全監管局）

　　22.我市在全國率先建立國家自由貿易區戰略地方經貿合作推進機制（市商務局）

　　■案例內容提要

　　創新推行混合用地模式

　　提高土地集約高效利用水平

　　（青島西海岸新區管委、黃島區政府）

　　西海岸新區積極推行用地規劃和土地管理機制改革，在全國率先試行“一地多用”模式，將現行的一宗地只有一種用地性質的“單一用地”管理模式，變為以建筑功能使用需求為主體的“復合用地”管理模式，較好地適應了城市功能提升和發展需要，推動產業轉型升級。在此基礎上，新區探索實施變“一次性出讓”為“彈性出讓”，變“靜態管理”為“動態管理”，促進了土地資源優化配置、合理利用。相關做法被省委改革辦評為改革創新案例并上報中央改革辦。

　　扎實開展生存教育

　　助力青少年健康成長

　　（李滄區政府）

　　針對當前獨生子女普遍存在的一些問題，李滄區在全區中小學生中深入開展了生存教育。堅持統籌規劃，制定下發了《生存教育實施方案》，按照不同學段，分別制定了具體的生存教育目標、內容和任務清單。堅持突出重點，設立專項資金700萬元，將生存教育列入2015年區政府實事。組織全區5、6年級學生開展戶外生存拓展訓練，3年級學生普及免費游泳課。堅持基層創新，各學校結合自身實際，創新實施舉措，逐步建立了學校、家庭、社會有機銜接、不同年級循序遞進的成體系的生存課程。舉辦了全區生存教育論壇，將生存教育工作逐步推向深入。

　　創新機制組建科創委

　　高標準打造青島“中央創新區”

　　（嶗山區政府）

　　為解決科技創新存在的多頭管理等機制問題，推進青島“中央創新區”建設，嶗山區整合全區科技創新資源要素，將高科園管委、區科技局等四個機構整合，在全國率先成立區級科技創新委員會。建立了條塊結合、扁平化的工作機制。以建設青島創客大街等高標準眾創空間為依托，優化了“三創”載體布局，實現了運營、管理和服務的創新，促進了科技與金融資本的深度融合，嶗山“三創”躍居全市前列，成為全市創新創業的新高地。

　　推行“三化三進”工程

　　打造市北區社會治理體系“升級版”

　　（市北區政府）

　　市北區結合老城區實際情況，全力推進基層社會治理體制創新，構建符合市北實際的社會治理體系。將基層社區作為創新社會治理主陣地，積極推行以“基層治理網格化、治安防控立體化、社區服務便捷化，政務中心進社區、互聯平臺進社區、矛盾調處進社區”為內容的“三化三進”工程，著力打造市北區社會治理體系“升級版”。目前，“三化三進”工程已在全區全面推廣，逐步建立起了基層社會治理的長效機制，初步構建起了多元參與、良性互動、優勢互補的服務新格局，工作取得了明顯成效。

　　加快智慧城區建設

　　推動城區治理模式升級

　　（市南區政府）

　　運用“互聯網+”思維和智慧化手段，以數據共享治理為基礎，推動城區治理從資源投入為主向技術投入和管理優化模式轉變。制定智慧城區建設規劃、扶持政策細則、項目管理辦法和評估指標體系，設立專項資金，開展項目稽察，強化全區智慧化建設方向把控，突出實效。建設了區數據中心、數字化城管平臺等20余個項目，逐步改造全區黨務、政務、民生、城區管理和經濟服務等領域業務模式，促進了城區治理扁平化、即時化，降低了城區運行成本、提高了運行效率，為城區治理模式升級探索道路。

　　開展新型合作金融試點

　　完善農村金融服務體系

　　（平度市政府）

　　平度市以列入全省農民專業合作社信用互助業務27個首批試點縣（市、區）為契機，采取示范帶動、審核輔導、強化監管等措施，按照出資承諾、開設賬戶、評議授信、借款申請、審核審批、簽訂合同、歸集發放、借后管理等“八個流程”規范操作，創新性地開展新型農村合作金融試點工作。青島福滿地糧蔬專業合作社等4家通過資格認定，參與社員200余人、互助資金總額近600萬元，數量居全省試點縣（市、區）之首，為嫁接發展信用合作新機制趟出了一條新路子，解決了農民生產經營活動中小額、分散的資金需求，對于完善農村金融服務體系具有重要意義。

　　建立第三方評估機制

　　促進社會救助工作公平與公正

　　（萊西市政府）

　　為促進社會救助公平公正，萊西市探索開展了社會救助第三方評估工作。民政部和省民政廳領導對有關做法給予充分肯定，并榮獲青島市機關特色創新獎。一是大力培育社會組織，承接社會救助評估功能。二是精心建立評審隊伍，各鎮街均建立80-100人的評審員數據庫。三是統一評估標準，制訂出臺了《萊西市城鄉居民家庭收入評估辦法》。四是規范評估程序，統一制訂了《萊西市城鄉居民家庭財產和收入評估規程》，對第三方評估工作進行了規范。

　　開展貧困殘疾人“個需關愛”行動

　　打造精準化助殘服務模式

　　（即墨市政府）

　　為實現貧困殘疾人精準幫扶，即墨市抓住“為誰服務、服務什么、怎樣服務”這一關鍵，整合多方資源，創新推出“個需關愛”行動，篩選出家庭最困難的2500戶殘疾人，依托網格化管理全面摸清服務需求，圍繞他們最緊迫、最期盼解決的問題，提供個性化、定制化、精準化服務，構筑起覆蓋殘疾人家庭的“信息網”、促進社會和諧的“安全網”和直通基層百姓的“服務網”，得到了群眾一致好評和國家殘聯高度肯定，經驗在全省推廣。

　　整合資源 加快融合

　　推動衛生計生綜合監督執法工作再上新水平

　　（城陽區政府）

　　城陽區通過加快衛生計生大融合，推進監督執法資源整合，全面優化區街兩級監督執法體系。實施“區、街道、社區”三級網格化監管模式，以“互聯網+”理念創新監管手段，進一步夯實基層力量，實現監督資源的優化，監督執法效能的提升。2015年，國家衛計委監督中心到城陽區進行工作調研，新疆、貴州、濟南等多地衛生計生監督機構到城陽區學習，在全省首創試行醫療機構二維碼監管手段，代表青島市創建全省首批衛生計生綜合監督示范區。

　　實施依法陽光和諧征遷

　　全力助推膠東國際機場建設

　　（膠州市政府、市機場指揮部辦公室）

　　膠東國際機場一期征遷土地2.4萬畝，涉及10個村莊1.3萬人以及510家市場主體、6143座墳墓。膠州市政府堅持群情合議、以法促公、一線指揮，市機場辦融資組合拳及時、足額到位所需資金，“四措并舉”保障了征遷任務順利完成。其中，10個村莊征遷僅用7天便全部完成，累計總征遷面積近400萬平方米，征遷規模、效率以及和諧陽光征遷的平穩效果均創造了青島乃至全省新紀錄，經驗做法被郭樹清省長批示作為典型在全省推廣。

　　全面落實國家生態文明建設理念

　　積極探索國家級新區綠色低碳發展新模式

　　（青島中德生態園管委）

　　全面落實中共中央國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》，制定綠色生態標準，籌建綠色建設研究院，推動被動房、綠色建筑、海綿城市等建設，試點排水降噪路面、雨水回收利用等新技術的應用，探索新區生態文明發展的路徑，更好發揮政府作用，建立系統完整的生態文明制度體系，為生態文明建設注入強大動力。

　　創新人才管理體制機制

　　激發釋放“三創”活力

　　（青島高新區管委）

　　高新區貫徹落實市委、市政府“三創”戰略部署，將人才作為“三創”最核心資源，激發人才潛能，釋放“三創”活力。一是構建市場化人才領導體制，建立起市場化引才、用才及服務體制，讓“創新”蔚然成風。二是打造生態型創業孵化機制，建立專業孵化、金融助推和高端交流機制，讓“創業”借力起飛。三是創建體系化人才服務制度，完善創客扶持、培育和服務體系，讓“創客”落地生根。

　　創新拓展投融資渠道

　　打造青島特色軌道交通PPP模式

　　（市地鐵指揮部辦公室）

　　為解決長期資金需求，市地鐵辦創新引入“基金+項目公司”結構，將“城市發展基金”和政府與社會資本合作（PPP模式）機制相融合，制訂青島特色軌道交通項目PPP方案，建設期內僅投入10.5%財政資金，即可撬動89.5%項目資金，有效放大財政資金拉動效應。同時，為解決近期資金需求，大膽采用模擬追溯等各種方式，克服了成立年限、信用評級等硬性要求，成功在銀行間市場發行10億元中期票據，利率僅3.84%，創同時期全國同行業同類票據最低利率。

　　構建大部制 管理扁平化

　　加快推進審監分離行政管理體制改革

　　（青島開發區管委）

　　開發區實施“大部制”設置，簡政放權、放管結合，加強事中事后監管，實施審監分離、集中審批，在全省成立首家行政審批局，在全國國家級開發區中率先建立“一口受理、一章審批”集中審批運行模式，形成公眾、監察、審管“三位一體”共同監督機制和審批、管理、監督既分工明確又相互協作的行政管理模式。通過改革，工作機構整體壓縮60%；審批窗口日辦件量是過去的3倍多，85%的審批事項在窗口現場直接辦結；審批流程、時限縮減26%，效能提速30%，形成運轉流暢、機制優化、便民高效、管理有序的新型運行機制。

　　建立“三三”量化管理體系

　　項目推進納入“大數據”管理

　　（青島董家口經濟區管委）

　　一是項目服務三階段統籌：將項目服務流程劃分成前期、中期、投產后3階段14環節，每階段明確一個部門負責總體統籌，每環節明確一個責任部門和多個配合部門。二是重點項目“三個一”服務：一項目一機構即專項服務辦公室，一項目一方案即推進方案，一項目一清單即問題清單，確保重點項目重點突破。三是項目管理三重保障：制定工作目標量化圖，實施績效考核，建立綜合督查系統，通過量化目標、績效管理和專項督查建立起項目管理大數據。

　　創新體制機制

　　加快構建普惠性學前教育公共服務體系

　　（市教育局）

　　市教育局按照公益普惠的原則，建立完善普惠性幼兒園發展、城鎮居住區配套幼兒園規劃建設、早期教育機構管理等20余項制度，著力擴大優質普惠學前教育資源覆蓋面。近4年來，累計新建、改擴建幼兒園969所，提供優質學位17萬個，學前三年教育入園率達98%，基本建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務網絡，為全省乃至全國學前教育改革發展提供有益經驗，國家教育體制改革領導小組、教育部在全國推廣。

　　青島市市民五王才藝大賽

　　——創新公共文化活動模式的探索與實踐

　　（市文廣新局）

　　青島市民五王才藝大賽以海選全市“歌王、舞王、戲王、琴王、秀王”為載體，通過選手才藝展示、評委精彩點評、媒體挖掘和宣傳選手背后的故事，引領全市百姓“唱響中國好歌曲，舞出中華好風采，演繹經典好戲曲，琴頌古今好樂章，展現傳統好技藝”，報名參賽人員4萬多人，參賽節目4300多個，網民關注598萬人次，在全市掀起了“全城全民全參與，展才展藝展絕技”的熱潮。該項目榮獲省政府“文化創新獎”。

　　堅持民生為本服務先行

　　打造全國一流交通公共服務平臺

　　（市交通運輸委）

　　市交通運輸委堅持民生為本、服務先行，打造全國一流的交通公共服務平臺，在全國第一家提出“交通運輸公共服務中心”概念并建立了實體機構、在全國第一批開通“12328”交通運輸服務監督電話、并在全省十七地市中第一家搭建了“大交通”綜合信息平臺。在促進綜合交通信息互聯互通、強化協同管理、提升行政效能和公共信息服務水平等方面發揮了實質性作用，已成為密切聯系群眾的惠民工程、交通行業對外形象展示的重要窗口。

　　全面開啟基金市場化運作模式

　　助推產業發展和城市建設

　　（市財政局）

　　2015年，市財政局全面開啟基金市場化運作，不斷健全完善各項制度體系和管理架構，構建起以股權投資引導基金為主體，搬遷發展基金、城市發展基金、PPP發展基金為輔助的基金運作體系。財政投入91億元，共吸引社會資本跟進500億元，重點投向匹配全市發展戰略（如機場、地鐵）、社會資本投入積極性不高（如老城區企業搬遷）、激發創業創新活力（如天使投資）的領域，發揮財政資金的引導、杠桿作用，借力社會資本的管理優勢，積極助推產業升級和城市建設。

　　順應“大數據”時代

　　全面構建“互聯網+”統計服務新體系

　　（市統計局）

　　順應“大數據”和“互聯網+”發展大勢，市統計局大膽探索，銳意創新，依托“數據青島”、“億元以上項目監測平臺”、“招商引資工作平臺”、“掌上市情”等，累計建立30余項統計監測體系，不斷推動輔政決策、項目監測、招商跟蹤、服務發展、民生改善、行業引領等領域與“互聯網+”深度融合，全面構建“互聯網+”統計服務新體系，與經濟新常態相適應的現代化服務型統計體系建設加快推進。

　　21世紀海上絲綢之路“中國•青島”號帆船航行暨北冰洋（東北航線）創紀錄航行活動

　　（市體育局）

　　為響應“一帶一路”國家戰略，我市組建了以郭川為主的“中國•青島”號帆船船隊，開辟青島21世紀海上絲綢之路暨北冰洋創紀錄航行活動，創造了人類歷史上北冰洋東北航道航行紀錄。10月21日，“中國•青島”號船隊從青島起航，開始海上絲綢之路航行，12月19日，抵達終點站摩納哥，圓滿完成航行活動。期間，積極宣傳和推介青島，促進與海上絲綢之路沿岸國家和地區的體育、文化、商貿交流，為青島融入 “一帶一路”戰略發揮了積極作用。

　　創新思路模式

　　大力推進互聯網工業發展

　　（市經濟信息化委）

　　在全國率先探索互聯網工業變革之路，制定出臺互聯網工業發展行動方案，設立2億元發展基金，組建領導小組；組織市委海爾理論報告會，成功舉辦2015世界互聯網工業大會，推廣互聯網與工業融合創新模式；6家企業通過首批國家兩化融合管理體系評定，7家企業入圍第二批國家兩化融合管理體系貫標試點，新培育市級兩化深度融合示范企業和項目31個；3家企業項目列入首批國家級智能制造試點示范項目，數量居副省級城市首位。

　　深入調研提出

　　關于進一步支持平度改革創新突破發展的若干政策建議

　　（市政府研究室）

　　為使平度在我市率先全面建成小康社會進程中跟上全市步伐，起草了《關于進一步支持平度改革創新突破發展的意見》。《意見》共分為6大部分19條，在調研方式方法、政策制定、調研成果運用、起草過程等各個方面進行了創新。市政府第87次常務會、市政府第89次常務會對《意見》匯報稿進行了研究，2015年12月上旬，市委全面深化改革領導小組第十六次會議研究通過了《意見》。《意見》作為市委、市政府2016年3號文件印發實施。

　　創專利權質押保險貸款新模式

　　助力科技型中小微企業創新發展

　　（市科技局）

　　市科技局積極建立專利管理、銀行、保險、擔保“四位一體”工作體系；全國首創保險、擔保、銀行共擔風險的專利質押保險貸款新模式；出臺貸款貼息、保險費資助、服務費資助、評估費資助“四補”引導政策；半年內，13家企業獲得銀行審批貸款3960萬。相關信息被省辦、國辦采用；多家重要媒體予以報道；全國政協提案委員會調研組高度評價，建議全國推廣；“青島模式”在全國性會議上作經驗介紹；省委常委、市委書記李群作出重要批示。

　　“互聯網+安全節能”智控平臺

　　（市地稅局）

　　智控平臺有自定義送停電、節假日自動斷電等7個功能模塊。通過將照明和動力分開供電，合理分配了用電負荷，并在無人值守情況下自動停止供電，更加安全；實現對用電量實時監測，形成分析比對報表，更加節能。充分發揮互聯網優勢，通過手機或電腦聯網，管理人員無論人在何處，均可隨時監控到每個房間用電情況。項目既填補了全國稅務系統“互聯網+行政管理”空白，又為舊辦公樓安全節能管理提出了全新管控視角和便捷措施，被總局確定為“互聯網+”第一批試點項目。李群書記、張新起市長及國家稅務總局、省地稅局主要領導均給予肯定。

　　實現全市城鄉環衛一體化全覆蓋

　　（市城鄉建設委）

　　一是建立完善區（市）統一管理的城鄉環衛一體化體系和區市統籌、鎮街監管、村級收集、市場化服務的“3+X”城鄉環衛一體化運作模式。二是建立完善城鄉環衛一體化基礎設施。按照每5萬人建設1處中轉站，每10戶配備1只生活垃圾收集桶，每1.2萬—1.5萬人配備1輛裝載能力5噸以上的垃圾收運車的標準，推進城鄉環衛一體化設施建設。三是建立專業化農村保潔隊伍。按照每百戶1人的標準配備保潔人員，不足100戶的村（社區）至少配備1名保潔員的標準，推進專業化農村保潔員隊伍建設。

　　全面深化農村產權改革

　　賦予農民更多財產權利

　　（市農委）

　　利用“確權確地”到戶、“確權確股不確地”、“確權確利不確地”三種土地確權形式，全市農村土地確權登記頒證工作基本完成，權證發放率達100%。率先在全國提出了按成員所占份額進行折股量化以及將改革范圍擴大到所有村莊、改革領域擴大到全部資產的做法。率先在全國試點農村土地“三權分置”改革，構建了市、區（市）、鎮（街）三級農村產權交易市場體系。率先在全國出臺了《農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法》，國務院副總理汪洋給予了肯定性批示。

　　率先創建大數據關聯分析聯動審計模式

　　提升全市預算執行審計工作水平

　　（市審計局）

　　當前，新信息技術發展使“智慧審計”成為趨勢。基于大數據關聯分析的預算執行聯動審計模式由市審計局在全國率先創新實施，通過在本行業首次引入Hadoop技術（一種對大數據分布式處理的軟件技術，音：海杜普）實現非結構化數據的采集處理、整合數據資源打造大數據中心、創建新模式實現數據高效分析，破解了行業內普遍面臨的大數據采集、管理和有效運用難題，在深層次、隱蔽性問題挖掘方面成效顯著，有關經驗做法、科研課題在全國、全省推廣應用。

　　深化行政審批全流程改革

　　探索實施“互聯網+行政審批”

　　（市政務服務管理辦）

　　按照黨中央、國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的部署，探索實施“互聯網+行政審批”新模式，通過實施批文證照信息共享制度、證照快遞送達制度等制度創新，建立全市統一的網上審批服務大廳，實現審批事項集中管理、審批服務集中提供、審批證照集中共享、審批信息集中公開、審批事項全程網辦，進一步規范部門審批行為，精簡審批環節，壓縮審批時限，提高行政審批便民服務水平。

　　青島市級部門進入社區工作實行準入制度和清單管理

　　（市民政局）

　　社區是社會的基礎單元，是社會治理體系和治理能力現代化 “金字塔”的塔基。社區“工作任務多、機構牌子多、填寫臺賬多和考核評比多”是社區治理亟需解決的突出問題。創新性出臺《青島市市級部門進入社區工作準入制度實施細則》《青島市社區工作清單》，依法約束了政府“伸向社區的手”，依法厘清了政府和社區工作的職責邊界，切實減輕了社區工作負擔，激發了社區自治的活力。國家民政部以《民政部參閱文件》向全國轉發。

　　推動財富管理金融綜合改革試驗區建設

　　打造面向國際的財富管理中心城市

　　（市金融工作辦）

　　青島市財富管理金融綜合改革試驗區獲批建設兩年來，緊緊把握金融領域深化改革的重要機遇，穩步探索財富管理發展的新模式和新途徑，創新政策陸續實施，機構建設碩果累累，要素市場發展迅速，開放合作打開局面，人才培養成效顯現，基礎科研穩步推進，協同配套全面推開，品牌推廣初見成效，推進機制堅強有力，財富管理中心城市建設邁出堅實步伐，“財富青島”成為島城又一張嶄新的名片。

　　建立青島市污染源自動監控設備運營新模式

　　（市環保局）

　　近年來，市環保局對污染源自動監控設備運營模式進行了一系列改革，開拓性地提出污染源自動監控設備BO(建設—運營)和TO(轉讓—運營)相結合的新模式，通過制度完善、公開招標、建設聯網、運營考核等措施全面進行改革。目前新模式已在全市全面推行，實現了排污單位、運營單位、環保部門三方共贏。2015年，我市監測數據質量明顯提高，污染源自動監控數據傳輸有效率達到100%，位列全省第一。新運營模式在全國地級市中尚屬首家，被作為省環保廳典型經驗在2015年全國環境監測工作會議上推廣。

　　農村規模化供水工程建設與管理

　　（市水利局）

　　2015年農村規模化供水工程解決62.4萬人的集中供水問題，全市規模化供水人口覆蓋率達到95%，在全國同等城市和全省各地市處于領先水平。一是組織實施模式創新。連續兩年列為市辦實事，市政府建立了聯席會議制度并與相關區市政府簽訂了責任狀，明確了目標、責任；建立現場觀摩考評制度，有力地推進進度、保證了建設質量。二是建立了獎勵機制。市級財力安排1.5億元對農村規模化供水工程建設進行獎補，有效調動了區市的積極性。三是創新了規劃思路。打破行政區域界線，科學確定集中供水方案。四是創新建設監管，進一步規范供水管護體制機制。

　　大力實施大眾創業工程

　　打造經濟發展全新動力

　　（市人力資源社會保障局）

　　為貫徹市委、市政府“三創”行動要求，組織實施了大眾創業工程。一是完善創業政策，市政府下發《關于實施大眾創業工程打造創業之都的意見》，出臺23條政策措施力促大眾創業。二是健全孵化模式，創建國內首所創業大學，與海爾集團共建創客加速平臺，圍繞產業發展打造動漫創業基地、家庭服務業廣場、金翅鳥電商孵化中心等載體，累計建成89家創業孵化基地。三是強化資金支持，市政府安排10億元作為創業帶動就業扶持資金，用于扶持小微企業發展、促進創業孵化基地建設等。

　　實施“標準化+”發展戰略

　　全面推進青島標準建設的里程碑

　　（市質監局）

　　全面推進“青島標準”建設是一項事關全市經濟社會發展的重要基礎性工作。實施“標準化+”戰略。落實“世界眼光、國際標準、本土優勢”的城市理念，將標準化貫穿到經濟社會發展各個領域，以標準化促進產業轉型升級、新型城鎮化、城市治理現代化、基本公共服務均等化，形成“事事有依據、處處有標準”的格局，在標準國際化上走在全國前列，打造具有國際水平的“青島標準”。

　　實施“實名制”監管

　　推動安全生產形勢持續平穩向好

　　（市安全監管局）

　　市安全監管局在全市推行安全生產實名制監管。建立安全生產監督檢查機制，逐一明確轄區內企業屬地管理、行業監管和專業監管（消防、質監等）責任單位，屬地政府、行業監管部門和專業監管部門具體監管責任人，監督企業完善內部安全生產主體責任，做到定人定責。2015年，共有6709家規模以上企業和高危企業完成摸排并完成公示牌制作和公示懸掛。“全面覆蓋、職責到位、責任到人”的安全監管體系得到完善，安全生產責任制管理更加精細化、規范化，推動全市安全生產形勢穩定好轉。

　　我市在全國率先建立國家自由貿易區戰略

　　地方經貿合作推進機制

　　（市商務局）

　　在商務部支持下，我局研究制定了《青島市實施國家自由貿易區戰略建立地方經貿合作推進機制工作方案》，經市政府常務會議和市委全面深化改革領導小組會議審議通過后已正式印發實施，標志著我市在全國率先建立起國家自貿區戰略地方經貿合作推進機制。該機制的建立，一是有利于為國家自貿區談判提供信息數據參考和實施效果評價，主動服務國家自由貿易區戰略大局；二是有利于借助自由貿易協定推動地方經貿發展，全面提升我市對外經貿合作水平。2015年底前后，張新起市長、劉明君副市長分別率隊走訪商務部，商務部領導對此給予高度評價，表示青島對國家自貿區戰略研究深入、抓的很早，注重用好相關政策來促進地方經貿合作發展，在全國具有示范帶動效應。

　　半島都市報/半島網 記者 郝園園