?　　半島都市報2月25日訊（記者 魏海洋） 25日下午，青島市政府舉行新聞發布會，正式發布《青島市中小學體育場地設施向社會公眾開放工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。到2017年年底，青島將實現具備條件的中小學體育場地設施全部在非工作日向社會公眾開放。

　　記者注意到，《方案》的指導思想要求，在保障正常的教育教學秩序和維修維護并確保學生安全、保障學生活動前提下，充分發揮學校體育資源對社區的服務功能，推動有條件的中小學體育場地設施在非工作日向社會公眾開放，推動全民健身活動深入開展。試點先行，逐步推廣，是青島市中小學體育場地設施向社會公眾開放的四個實施原則之一。

　　除此之外，《方案》中還明確了區（市）政府和各個部門的具體責任，建立各區（市）政府負責，教育、體育、財政、公安、物價、稅務等部門協同配合，學校具體落實的工作機制。重中之重，在《方案》中要求中小學體育場地設施向社會公眾開放時要注重安全第一，保護設施。

　　先試點，再推廣，注重安全，尋求保障，這是中小學體育場地設施開放的重要原則內容。根據青島市的安排，到2017年底，實現具備條件的中小學體育場地設施全部向社會公眾開放。《方案》中還規定，中小學體育場地設施向社會公眾開放，遇有校內大型集體活動或其他特殊情況不能對外開放時，學校應提前向社會告知。

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　　難以甄別入校人員身份和目的

　　李滄區一所小學校長向記者吐露，他們學校曾開放過體育場，但不到半個月就關閉，主要是因為有的市民牽著狗來遛彎，有的隨地吐痰，還有吸煙的。

　　市教育局副局長王銓說，在開放背后面臨著4大難題和風險。首先，目前，市區學校由于規劃和校舍布局原因，大多數學校占地面積狹小，體育場地不足，運動區與教學區交叉較多，向社會開放存在安全隱患。再者，學校的體育設施是按照國家針對學生出臺的標準所配備，若成年人使用，可能會造成設備損壞和人員意外傷害。第三，學校難以甄別前來參加運動人員的身份和目的,也無力抽調專門人員承擔此項管理職責。“最后，操場還有很多不具備廁所等衛生設施,這些問題都亟待解決。”他說。

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　　學校將辦理公眾責任險

　　這些難題怎樣破解，在《方案》中有了一些探索和創新。具體開放中，將保持安全第一的原則。完善學校的場地設施條件擺在了第一位，按照要求，體育場地設施須與教學區相對獨立，通過改造可實現與教學區物理隔離；體育場地須安裝門禁等電子智能系統；體育設施符合國家標準要求；廁所等公共衛生設施及視頻監控設備完備；辦理公眾責任險。

　　“這里提到的公眾責任險將是解決學校、市民后顧之憂的重要措施。”王銓說，所謂公眾責任險是指學校為體育場地、體育 設施統一購買的保險，當場地出現意外事故時可以進行賠償，同時他說，鼓勵引導利用中小學校體育場地設施進行鍛煉的社會公眾自主辦理人身意外傷害險，并組織簽訂相關協議書，明確各方權利義務。

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　　逐步開放，免費、收費相結合

　　全部開放后是免費還是收費，這是所有市民所關心的問題。《方案》規定，中小學室外田徑場、操場、籃球場、足球場、室內體育場館等體育運動鍛煉場所應向社會公眾免費或低收費開放。低收費開放的，具體收費項目和收費標準由市、區（市）價格主管部門按照價格管理有關規定辦理。“具體哪所學校收費，什么設施收費還是由區市政府來決定。原則上，操場是面向市民免費開放的，而游泳館、體育館等體育設施由于運營維護成本等問題可能是要收費的。”王銓解釋說。

　　王銓提到，中小學體育場地設施向社會公眾開放工作采取先行試點、逐步推廣的工作模式。教育部門要及時總結試點開放學校的管理經驗，逐步完善相關工作制度，擴大開放試點。

　　■李滄

　　入校前先免費辦理“身份證”

　　據了解，2015年，嶗山區開放23所試點學校，2016年1月1日李滄區所有42所中小學全面開放，即墨市已開放了全部完成操場塑膠化改造的28所學校操場。

　　落實到每一個學校，到底如何開放？市民怎樣享受優惠的政策？25日，李滄區教體局相關負責人告訴記者，按照規定，入校鍛煉前需要免費辦理《“悅動李滄”運動卡》，為了方便市民，他們對申請辦卡人員采取分類措施，簡化辦理流程，分為在籍中小學生家庭運動卡和轄區居民個人運動卡兩種辦理方式。全區在校學生及其家長可向學校申請，由學校發放《申請表》與《承諾書》，造冊登記后發放健身卡；其他社區居民由本人攜帶有關證件材料等向所轄居委會申請，填寫申請表及承諾書，社區建檔造冊后發放健身卡。不到兩個月該區就已經發放了6萬多張入校“身份證”。

　　另外，李滄區設立了區、校兩級場地開放專項資金300萬元，用于開放后場地維護、設備增設、更新、燈光建設等，及時解決因活動頻次等原因造成的學校體育場地維修、體育器材設備維護等問題，保證體育場地和設備安全。

　　記者 魏海洋

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]