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城鎮體系布局示意圖

　　突出城市品質提升，建設全域統籌的海灣型都市區。統籌推進老城更新和新區建設。做強都市區緊密層組團，建設藍谷新城和王臺組團。建設董家口港城和姜山、新河組團。推進35個特色城鎮和1000個新型農村社區建設。2020年全市總人口控制在1000萬左右，戶籍人口城鎮化率達到60%，常住人口城鎮化率達到72%。

　　未來五年大青島的城市格局將發生哪些變化？這個城市又能容納多少人口才宜居、幸福？2月18日，記者采訪獲悉，青島將建設全域統籌的海灣型都市區，統籌推進老城更新和新區建設，打造精益城市、精品灣區。提升商都即墨，做強門戶膠州，建設藍谷新城和王臺組團。壯大富美平度，發展生態萊西，建設董家口港城和姜山、新河組團。提升環灣中心城區功能，支持城區北部崛起，縮小南北城區差距，促進東西城區均衡發展。

　　支持城區北部崛起

　　全域統籌的海灣型都市區十三五是如何規劃的？市發改委副主任張旭東介紹說，首先統籌推進老城區更新、新區建設和“青黃紅”互聯互通，支持城區北部崛起，縮小南北差距，促進東西城區均衡發展，打造精益城市、精品灣區。

　　做優做美東岸城區，傳承百年歷史文脈，加強城市風貌培育和保護，打造魅力城區，加快嶗山區轉型，依托金家嶺財富金融集聚區提升高端商務、商貿、文化、科技服務等功能，吸引跨國企業區域性總部落戶，打造展示國際城市形象的窗口。推進株洲路片區轉型升級，建設以科技研發、創意設計為重點的創新走廊。突破李滄發展，實施城市更新計劃，推進老城區搬遷改造、基礎設施填平補齊、城市環境綜合提升，打造跨境電商集聚區。世園片區建成生態創意新區和市民娛樂休閑花園。提升市北品質，打造郵輪母港國際金貿中心和郵輪旅游發展試驗區。

　　建設時尚市南，提升浮山灣國際時尚消費區，成為城市新名片。

　　做強做大西岸城區，建設世界博覽城，打造西岸城區中央商務區，建設靈山灣影視文化區。做高做新北岸城區，提升高端要素集聚能力，高新區打造國際科創灣區，河套建設濱海高鐵生態商務區，紅島打造承載城市公共服務職能戰略平臺，城陽區東部建設北岸城區綜合服務中心，新機場片區等打造國際空港城。

　　建藍谷新城王臺組團

　　“做強都市區緊密層組團，提升商都即墨，做強門戶膠州，建設藍谷新城和王臺組團。”張旭東說，打造區域協同發展戰略節點，壯大富美平度，發展生態萊西，建設董家口港城和姜山、新河組團。推進35個特色城鎮和1000個新型農村社區建設。

　　青島市城市研究專家、市委黨校教授劉文儉說，青島區域協調重在科學規劃、合理布局，堅持“一張藍圖干到底”。深化實施全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展的城市空間發展戰略，統籌考慮全域規劃編制、設施建設、產業布局、公共服務和管理體制，提升“環灣三城”的輻射帶動力、重點組團的發展承載力、特色城鎮的要素吸引力和美麗鄉村的功能支撐力，加快建成以精益城市、生態城鎮、美麗鄉村為特色的“中心城區—次中心城市—特色小城鎮—新型社區”四級城鎮體系。

　　而四市駐地按照現代化中等城市要求，科學規劃空間布局，有序推進新城區建設與舊城區改造。開展平度市國家中小城市綜合改革試點。重點功能組團按照布局合理、產城融合、各具特色的要求，加快產業和人口集聚，培育成為新型城鎮化重要戰略節點。實施平度、萊西崛起戰略，加強資金、基礎設施、高端產業向北部傾斜。

　　小城鎮重在突出要素吸引力，綜合考慮產業基礎、交通條件和空間布局等因素，重點建設35個產業特色鮮明、生態環境優美、功能設施完善、社會事業進步的小城鎮。適時擴大小城市試點范圍，建設省級示范鎮和特色鎮，逐步培育成經濟繁榮、配套齊全、環境優美的現代化小城市。

　　新型社區重在完善功能支撐力，統籌生產區、生活區、生態區建設布局，在宜居幸福生態上做文章，結合地域特色、生態環境、生產方式、居民習慣和意愿，規劃建設1000個新型農村社區，配套建設公共服務和基礎設施，引導農民向社區集聚，讓農民就地享受城市化生活。

　　適度放寬積分落戶

　　規劃中提到的2020年人口規模如何保持在1000 萬左右？“順應新型城鎮化和應對人口老齡化，實施多元包容的適度人口擴張戰略，重點吸納大學生和年輕高技術、高技能人才，適時放開已就業高校畢業生和中高級技工落戶限制，2020年人口規模控制在1000萬左右。”市發改委相關人員介紹，強化規劃和政策引導，合理控制老城區人口增長，放開新城區落戶限制，促進人口自由流動。2020年環灣三城人口規模控制在500萬左右，提升四市建成區、重點組團和重點城鎮的人口承受力。

　　“還要完善轉移人口市民化機制，推進國家新型城鎮化試點，加快戶籍制度改革。”市發改委相關工作人員介紹，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民享有同等權利和義務，完善居住證制度，適度放寬積分落戶政策，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋，建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制等。

　　維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。2020年，戶籍人口城鎮化率達到60% ，常住人口城鎮化率達到72% 。

　　市發改委副主任張旭東說，就目前本市發展來看，不僅中心城區存在南北差距，全域也有南北差距問題。

　　“十三五”期間，本市將實施平度萊西崛起戰略，市財政每年對平度轉移支付10個億，每年安排百名干部到平度幫扶，開工建設濰萊高鐵、青平城際、平度至新機場快速路、西部南北大通道平度段等，在平度南村規劃了臨空經濟區北區，推動建設新河生態化工產業功能區等。支持萊西發揮世界休閑體育大會后效應，建設青島休閑生態公園，在姜山建設新能源汽車產業功能區。平度、萊西總的發展戰略是，融入膠東半島區域一體化發展，加快新型工業化和城鎮化，力爭跨入全國百強縣前列。“市區南北差距問題，重點是突破李滄發展，提升市北品質，特別是原四方區發展水平。”張旭東說，市區的棚戶區改造重點面向市北、李滄，“十三五”期間全面完成老城區棚戶區改造。記者 婁花

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]

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