?

　　2016年是西海岸新區實施 “十三五”規劃的開局之年，完成“三步走”第一步目標的決勝之年，推進結構性改革的攻堅之年。昨日，青島市委常委，西海岸新區工委、黃島區委書記王建祥接受采訪時表示，新區將認真落實中央省市有關會議精神，圍繞國家賦予新區的戰略任務，圍繞新區愿景目標，圍繞“四條主線”，尚實干、勇作為、敢擔當，努力實現各項工作在新起點上闊步邁進的新開局，重點是抓好“四強四進”。

　　經濟發展提速 提升產業品質

　　2015年，是西海岸新區激情干事的一年，主要體現在經濟發展提速，完成地區生產總值2595億元、增長12%，總量列16個國家級新區前三強、超過省內5個地級市；項目建設提速，600多個產業項目集中簽約、開工、投產，做到了“天天有項目”；功能區開發提速，十大功能區集中推進200平方公里啟動區建設，整理土地16平方公里，50平方公里土地完成基礎設施配套，新引進建設項目數量占全區總量的70%以上。

　　提升產業品質，加快構建“616”現代產業體系，服務業增加值比重首次超過第二產業，海洋經濟增加值714億元，占全市總量的38%，占地區生產總值比重達27.6%；提升城市品質，高水平推進12個特色小鎮建設，加快建設國家級生態保護與建設示范區，打造“碧海藍天、綠水青山、藍色港灣”；提升生活品質，高標準實施12件60項政府實事，民生支出占財政支出的73%，大力推進精準扶貧，貧困戶一年脫貧，經濟薄弱鎮村三年摘帽。

　　發展強理念 好快并進

　　2016年新區發展目標是，確保實現地區生產總值增長11%、力爭13%，海洋經濟增加值占地區生產總值比重提高1.5個百分點，公共財政預算收入增長11%、力爭13%，固定資產投資增長16%、力爭18%。為此，著力實施“十大行動”：一是強化新區意識行動。包括使命意識、率先意識、項目意識、品牌意識、效率意識。二是增強功能區內生動力行動。發揮十大功能區經濟發展主力軍、項目建設主戰場、開發開放主陣地作用，持續深化開放合作和改革創新，推進集約發展、開放發展、創新發展。三是創新驅動發展行動。深入實施 “海洋+”行動計劃，加快推進10家左右國家級科研院所落戶和國際大學創新聯盟青島國際創新中心建設，以及中德創意設計基地建設等。四是項目攻堅行動。推進包括重大產業項目、基礎設施項目、公共服務項目在內的600多個項目落實。五是東亞海洋合作平臺建設行動。推進東亞海洋合作交流中心建設，舉辦論壇、博覽會等展會活動，組建區域性港口城市聯盟，爭取將重點項目列入國家中長期規劃及“十三五”規劃。六是藍色海灣整治行動。推進海岸線整治，建設濱海文化大道、旅游大道、生態大道、景觀大道。七是特色小鎮延伸完善提升行動。加快推進12個特色小鎮的100個駐地改造項目，探索特色小鎮+電商、+休閑農業、+鄉村旅游等融合發展模式，率先在特色小鎮開展積分落戶試點，持續推進王臺國家級小城鎮和泊里市級小城市改革試點。八是生態環境提升行動。按照綠色循環低碳的理念規劃建設新區，提高城市發展持續性、宜居性。九是脫貧攻堅行動。實施精準扶貧，實現貧困人口一年脫貧、貧困村鎮和經濟薄弱村鎮三年“摘帽”。十是民生和社會事業推進行動。辦好13大類42項民生實事，以及青島國際藍莓大會、金沙灘文化旅游節等。

　　改革強動力 創新求進

　　圍繞政府效能革命、市場化改革、結構性改革“三大主攻方向”，推出一批具有牽引作用的改革舉措。一是突破35項改革關鍵點。二是突破財政金融和投融資體制改革。三是突破國有企業改革。四是突破土地制度改革。五是突破生態體制改革。六是突破科技體制改革。七是突破政策制度改革創新。八是突破規定性動作和特定性動作。穩步推進自上而下實施的各項改革,有序推進國家和省、市賦予的改革創新試點。

　　穩定強治理 依法促進

　　牢固樹立法治理念，推進依法治區、建設法治新區，加強社會治理創新，深入推進平安新區建設，努力營造公平正義、和諧穩定的社會發展環境。一是厲行法治促穩定。推進出臺新區管理條例，加強黨對立制工作的領導，加強法治政府建設，推進社會信用體系建設。二是創新治理促穩定。制定出臺社會治理精細化管理意見，做好公眾事件前期處置和輿情處置工作，提升公眾投訴受理處置能力，健全常態化新聞發布機制和輿情引導機制。三是安全生產促穩定。建立完善安全生產行政執法和刑事司法銜接、公安提前介入約談、安全生產誠信建設等機制，建立智慧安監平臺，建設應急安全體驗培訓中心、綜合應急指揮中心。四是平安建設促穩定。加快建設社會治安立體化防控體系，開展“反恐防暴”專項行動計劃，探索建立“村居治安穩定指數”考評機制。

　　黨建強保障 從嚴推進

　　一是從嚴從實抓好領導班子和干部隊伍建設。建立督查考核結果、業績考核積分與干部使用“雙向掛鉤”機制，推進干部常態化交流和重點崗位干部輪崗交流，深入落實“給舞臺、靠邊站”、“干事創業容錯免責、庸政懶政嚴肅追責”制度。二是從嚴從實抓好基層黨的建設。實施基層黨建工作先進典型孵化工程，創新實施農村黨員“星級管理”制度，建好基層黨組織書記、黨務工作者、黨員等三支隊伍。三是從嚴從實抓好人才隊伍建設。深入推進國際海洋人才港建設和“百千萬”人才工程，推進“省人才改革試驗區”建設，出臺加快各行業高層次人才引進培育辦法，創新高層次人才業績考評機制。四是從嚴從實抓好黨風廉政建設。完善“三級述責述廉”制度，開展精準廉潔教育，持之以恒反“四風”，強化權力運行制約和監督。五是抓好民主政治建設。支持人大及其常委會依法履行職能，加強社會主義協商民主建設，在符合條件的功能區探索設立人大、政協派出機構或工作機構。

　　記者 劉海龍

相關專題：聚焦2016青島兩會