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　　養老服務應搭上互聯網的快車，金融服務進社區方便老人，在醫院設立陪護中心，在養老機構推行老年人營養餐……在今年市“兩會”上,養老問題受到代表、委員的關注，紛紛為破解養老難題出點子。

　　■市人大代表、上海錦天城（青島）律師事務所高級合伙人  楊冰

　　運用“互聯網+”，發展智慧養老

　　養老的話題一直是兩會上的民生熱點話題。市人大代表報到當天，記者就采訪到不少市人大代表今年關注養老，市人大代表、上海錦天城（青島）律師事務所高級合伙人楊冰就是其中一位?！梆B老問題是一個值得全社會關注的問題，我一直對此關注，從去年開始就提出了有關改善養老的建議?！睏畋f，今年她同樣廣泛調研了養老現狀，認為各個社區的助老大食堂是非常好的一項措施，應該大力建設，繼續擴大助老大食堂的覆蓋范圍，真正讓適齡老人吃到好飯。

　　記者了解到，青島多個區市都在積極建設助老大食堂，這不僅為社區老年人提供了午餐的地方，還為老年人提供了一個交流談心的文化場所。例如，今年李滄區至少再建20處社區助老大食堂，計劃到2017年基本實現社區助老大食堂全覆蓋。楊冰說：“還應該將互聯網技術引入到養老中，將青島打造成養老智慧城市，通過‘互聯網+’的手段讓養老更加具有人性化。”她認為，應該大力利用先進的互聯網、云計算、可穿戴等新一代信息技術手段，為養老提供更便捷、高效、靈活的公共管理創新服務模式。

　　“我去年建議有條件的多層住宅應加裝電梯改善老人出行問題，去年提出這個問題后一些社區已經開始著手實施這種方式了，這一定程度上改善了老年人出行難的問題，但是我發現還存在一些問題?！睏畋f，她在調研中發現仍然有非常多的老舊小區沒有加裝電梯，存在覆蓋面太小、推行難的問題，而這個問題很大程度上是因為加裝電梯的費用分攤得不到合理解決，所以她今年完善了相關建議，繼續提出在有條件的多層住宅應加裝電梯的建議。“關注養老問題仍然是我今年很重要的一個建議，養老問題是一個需要多方配合解決的問題?！睏畋f，青島市已經步入老齡化社會，呈現出人口老齡化發展速度快、程度高、高齡化突出、空巢化顯著等特點的問題，養老問題應該提到一個非常重要的環節。

　　■市政協委員、青島美邦醫藥物流公司董事長  林向峰

　　規范護工行業，在醫院設立陪護中心

　　“我曾經做過一個簡單的調查，100張床位大約有10張床位需要護工陪護，護工的需求是很大的，但是現在護工市場卻很混亂，經常發生護工與家屬鬧糾紛，甚至因為護工不規范的照護，導致病患出現二次傷害。”市政協委員、青島美邦醫藥物流公司的董事長林向峰這次帶的提案都是和養老、健康話題有關。

　　林向峰說，當前，很多病患找護工一般是從醫院的“走廊”里找，很多護工長期在醫院病房的走廊里等客戶，有些護工直接睡在醫院的走廊上，如果有病患需要，他們可以直接上崗。目前，護工一般是24小時輪一班，輪一班200元?！斑@種行業狀態還屬于一種原生態，護工沒有從業門檻，也沒有經過技術培訓，存在很多的隱患?！?br>
　　“我去過北京、上海的醫院調研過，北京、上海這兩個城市，很多醫院里都設有陪護中心，這些陪護中心是社會上的品牌護工企業設立的，從業人員全部經過正規的培訓，職業道德、護理水平都是有保障的。”林向峰表示。

　　林向峰介紹，2015年以來，青島已經有一些資本進入到護工行業，比如說紫荊護理、愛心大姐等，借此引領行業的健康發展，但是目前來看發展困難重重。首先，這些企業面臨不公平的競爭，企業培訓護工需要支出培訓費，而黑護工幾乎沒有任何開支，所以很難在護工的激烈競爭中脫穎而出，其次，護工企業運營中還需要承擔社保、稅費的壓力，為了避免與病患發生護理意外還要繳納商業保險，這些導致企業發展阻力重重。

　　林向峰建議，規范護工行業發展，人社、衛生部門要給予一定的扶持，目前，護工在人社體系中還不是一種職業，沒有職業門檻和行業標準，這方面需要人社部門盡快制定相關的政策，此外，人社部門還可以對護工企業從社保繳納等方面進行補助，而衛生部門則可以從技術上進行指導，提供技術培訓服務。

　　此外，林向峰還一直關注“失獨”問題?！叭珖辽儆? .5億獨生子女，1000多萬戶失獨家庭，每年失獨老人要增加7萬多戶，青島涉及失獨老人6000多人，他們承擔的痛苦是不可想象的?！绷窒蚍逭J為，失獨家庭面臨的不僅僅是經濟支持，還需要精神關懷、義工、社會組織等多方面幫助，更重要的是他們面臨迫切的養老問題。“養老院辦理入住時往往需要直系親屬簽字，這讓失獨老人在入住養老院時也面臨著不小的阻礙?！绷窒蚍逭f，失獨的痛苦其實是一代人的痛苦，應該得到更多關注?！耙恢币詠恚簧俾曇舳继岢?，我們也倡議建設專門針對失獨家庭的養老院，為失獨群體解決養老之憂?！?br>
　　■市人大代表、山東德衡律師事務所主任  欒少湖

　　多方解決退休工資卡查詢提取難

　　“高齡退休老人工資卡查詢、提取難的問題，是當前亟待解決的重要問題，對這一問題的解決和完善有其顯著的必要性?！笔腥舜蟠?、山東德衡律師事務所主任欒少湖在生活中注意到一個小細節，現行的工資發放日期一般為每月的20日，在這一天，退休的老人們會前往各具有代發工資資質的銀行柜臺排隊查詢和提取自己的退休工資。

　　“當前的工資卡主要表現為兩種形式，第一種是傳統的存折，第二種是借記卡，對于老年人而言，他們所熟悉的存折是工資卡的首選，而借記卡，大多數老人是抵觸的，但是銀行方面，卻在減少人工柜臺數量，更多地設置電子柜員，這就導致需要的人工柜臺量多，而實際人工柜臺量少的局面，使得大量體質虛弱的老年人需要排長隊等待，不僅增大了查詢、取款的難度，還對老年人的身體造成不良影響，是當前 造成這 一問題的核心原因。”欒少湖說，此外，銀行分布的不均勻，致使部分行動不便的老人需要長途跋涉，這也在客觀上增大了高齡退休老人查詢、提取的難度。

　　對此，他建議，推進銀行進社區工作，分流工資發放時間?！敖ㄗh一方面推進銀行進社區工作，由銀行與社區協作，設立社區流動柜臺，或者在各社區安置ATM機，方便那些行動不便的老人工資的查詢和提取。另外，對于少數困難的孤寡老人，可以由銀行、街道和社區安排專人，上門為他們送去工資?！贝送?，協調各企事業單位，分散當前退休工資的發放時間，不要“扎堆”于一天，平均分散于一月之間，這樣可以有效減少柜臺壓力。

　　此外，增加存折補登機數量，實現非人工退休工資查詢?！艾F下各大銀行為了減少員工雇傭和培訓成本，都在推進減少人工柜臺工作的開展，人工柜臺數量的減少勢必對使用存折的高齡老人群體查詢造成困難。”為了解決這一問題，協調老人與銀行兩方面利益，經對青島市有代表性的銀行進行查訪，建議各銀行補充投放專門用于存折打印的存折補登機，并設立專門的大堂經理協助老人利用補登機完成工資卡的查詢工作，這樣可以緩解人工柜臺的壓力，也可以有效地減少老年人等待排隊的時間。

　　■市政協委員、青島植秀堂養生養顏連鎖有限公司董事長劉偉琳

　　在養老機構推行老年人營養餐

　　“我國已全面進入老齡化社會，青島市的老齡化現象也越來越突出，養老、托老的需求量也在不斷增大。每天的膳食營養和食品安全保障對老年人的身體健康非常重要?！笔姓f委員、青島植秀堂養生養顏連鎖有限公司董事長劉偉琳說，他一直關注養老機構營養配餐和食品安全問題。   劉偉琳說，青島全市60歲以上老年人口153萬人，占總人口比重19 .6% ，高出全國平均水平15.5% 的4.1個百分點。目前，全市養老機構253家，社區日間照料中心1032個，總床位5.24萬張，入住老人1.8萬人。其中有116個日間照料中心具備助餐配餐功能，享受午餐服務的老人4600多名。但是還有大量的老人仍居家養老，未能進入養老服務范圍內。

　　“由于不同價位規模的養老機構膳食也有很大差距。近年來少數硬件設施完善的公辦養老機構逐漸開始重視老年人一日三餐的營養搭配和飲食衛生安全，受到老年人及其家人的青睞，從而加劇養老機構兩極分化—— 公立的，擠不進；私立的，住不滿。”劉偉琳表示。

　　老年群體的健康成為社會關注焦點，劉偉琳對記者表示，老年人的血糖、血脂、血壓成為影響健康的重要因素。近年我國居民營養與健康狀況的一次調查結果顯示，60歲及以上老年人高血壓發生率為49.1% ，男女分別為20.2 % 和18 .0% ，血脂異常發生率為23.4%。

　　而許多疾病都與不合理的膳食結構有密切聯系，按照國際通用營養學的要求，老年人有其特殊的生理代謝特點，需要根據老年人的營養需要，專門配置合理膳食，以減少和預防高血壓、糖尿病及其并發癥等各類慢性病，提高老年人的生活質量。

　　“但是，現在除了少數公辦養老機構外，有不少養老機構食堂硬件配套設施不完善，食堂建設滯后，食品安全管理制度不健全；食堂從業人員教育培訓和健康體檢不落實；食堂環境簡陋，更衣洗手、洗滌消毒、冷藏保鮮等食品安全設施不完備。”劉偉琳繼續介紹，同時，雖然近年來島城逐漸實行“醫養結合”，給養老機構配備專業的醫療團隊，但有專業資質的營養配餐師缺乏，老年人的飲食習慣和營養搭配不合理，養老機構食堂管理人員營養知識普遍匱乏。

　　劉偉琳認為，民政、食藥等部門可把養老機構食品衛生安全納入到各級目標管理考核的重要指標中，向養老機構逐步配備專職食品安全管理人員。在具備供餐條件的養老機構推行老年人營養餐，根據不同食物所含的營養素和老年人生理特點，合理調配飲食，合理的飲食可使老年人得到均衡的營養，有利于抗病防癌、延緩衰老，平衡健康。制定《青島市養老機構營養餐標準》，開展老年人營養餐監測，為青島市養老機構老年人營養餐工作提供依據和保障。

　　“還可以推廣養老機構膳食委員會由養老機構院長、食品安全管理人員和老年人監護人代表組成，其中老年人監護人代表所占比例不得少于1/2。監護人對營養配餐的選擇、監督全程參與，讓養老機構和家屬建立更加順暢的溝通渠道?！眲チ毡硎?。

　　文/本報記者 張同順 郝園園 魏海洋 朱薪雨 圖/本報記者 孟達

（來源：半島網-半島都市報）

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