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　　全國(guó)24個(gè)省市，涉案價(jià)值5.7億元……這些數(shù)字不由得不們不擔(dān)心。然而在擔(dān)心背后，我們還有諸多疑問(wèn)：一旦使用了龐某的失效疫苗，接種者會(huì)不會(huì)有生命危險(xiǎn)？她發(fā)往全國(guó)各地的疫苗又是從哪來(lái)的？從她“進(jìn)貨”到把疫苗賣到各接種單位，難道沒(méi)有人監(jiān)管？幾年前導(dǎo)致近百名兒童或死或殘的山西疫苗事件人們記憶猶新，為什么時(shí)隔數(shù)年，又是二類疫苗出事？

　　疑問(wèn)1：接種這些問(wèn)題疫苗有生命危險(xiǎn)嗎？沒(méi)毒但會(huì)無(wú)效甚至有副作用

　　經(jīng)食藥監(jiān)管部門核查，龐某經(jīng)營(yíng)的疫苗及生物制品，雖然都是從正規(guī)廠家生產(chǎn)的，但是在存儲(chǔ)和運(yùn)輸過(guò)程中，并沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行管理。

　　“按照規(guī)定，從疫苗出廠到流通環(huán)節(jié)，疫苗必須在2到8攝氏度的恒溫冷鏈中，不允許斷冷鏈，否則疫苗蛋白就失去效用，注射后甚至可能產(chǎn)生副作用。”

　　疫苗專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)在回復(fù)這些疫苗是否劣藥時(shí)曾打了一個(gè)比方：新鮮的豬肉口味鮮美，可是放了一周后，味道已經(jīng)走樣。

　　疑問(wèn)2：?jiǎn)栴}疫苗到底從哪里來(lái)的？通過(guò)QQ群結(jié)識(shí)疫苗販子

　　龐某經(jīng)營(yíng)的疫苗并非假疫苗，而是從正規(guī)疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)的正規(guī)貨品。然而，根據(jù)國(guó)家有關(guān)疫苗生產(chǎn)和流通的規(guī)定，有資質(zhì)的正規(guī)化企業(yè)才可以經(jīng)營(yíng)疫苗配送。

　　辦案民警告訴記者，龐某利用自己從事藥劑師的職業(yè)便利，通過(guò)QQ群認(rèn)識(shí)了私下從事疫苗買賣的人。龐某總共加了5個(gè)這樣的QQ群，在這個(gè)地下圈子里，既有疫苗生產(chǎn)企業(yè)的銷售業(yè)務(wù)員，也有長(zhǎng)期活躍在各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)里的疫苗販子。他們的目的，就是從

　　疫苗供應(yīng)地下鏈條中分得一杯羹。

　　龐某進(jìn)貨的渠道，主要就是這些業(yè)務(wù)員和疫苗販子。他們僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式溝通和交流。

　　疑問(wèn)3：誰(shuí)有權(quán)分發(fā)疫苗？企業(yè)可直接向接種單位供應(yīng)二類疫苗

　　記者了解到，2005年6月開(kāi)始實(shí)施的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》規(guī)定，一類疫苗生產(chǎn)企業(yè)或者疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同的約定，向省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者其指定的其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)供應(yīng)第一類疫苗，不得向其他單位或者個(gè)人供應(yīng)。

　　關(guān)于一類疫苗的分發(fā)工作，條例規(guī)定，省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好分發(fā)第一類疫苗的組織工作，并按照使用計(jì)劃將第一類疫苗組織分發(fā)到設(shè)區(qū)的市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照使用計(jì)劃將第一類疫苗分發(fā)到接種單位和鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將第一類疫苗分發(fā)到承擔(dān)預(yù)防接種工作的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　二類疫苗的分發(fā)方式與一類疫苗有所不同。條例規(guī)定，疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。

　　疑問(wèn)4：二類疫苗為啥監(jiān)管難？成了部分基層接種單位創(chuàng)收渠道

　　2005年《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，二類疫苗從出廠到接種，先后出現(xiàn)幾種流通模式：統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，即由疾控機(jī)構(gòu)逐級(jí)供應(yīng)、管理；縣級(jí)疾控中心直接購(gòu)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)接種單位從縣疾控中心領(lǐng)取；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（社區(qū)）預(yù)防接種單位自行購(gòu)置；本級(jí)政府招標(biāo)采購(gòu)。時(shí)任石家莊市疾控中心主任趙川稱，經(jīng)過(guò)幾年磨合，多數(shù)地區(qū)采取了一種折中的模式，即以縣（區(qū)）級(jí)疾控中心為中轉(zhuǎn)站，二類疫苗來(lái)源，一部分從上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)，一部分自己購(gòu)買。

　　時(shí)任衛(wèi)生部免疫規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)委員卓家同認(rèn)為，從實(shí)際運(yùn)作看，在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式中，疫苗在疾控系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作，有一套完整的冷鏈系統(tǒng)，不少省級(jí)疾控中心還專門成立疫苗配送公司，其質(zhì)量、安全有保障。但二類疫苗如果以省為單位采購(gòu)，由于采購(gòu)數(shù)量大，一旦監(jiān)管不到位，很容易產(chǎn)生腐敗，而且有壟斷之嫌。2010年的山西疫苗事件，一個(gè)很重要的導(dǎo)火索就是省疾控中心試圖壟斷全省二類疫苗的供應(yīng)。但是，如果二類疫苗完全脫離疾控系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作，又容易給疫苗安全帶來(lái)隱患。

　　趙川認(rèn)為，市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)可以降低二類疫苗價(jià)格，但是必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)很多縣級(jí)疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接種單位來(lái)說(shuō)，二類疫苗是重要的創(chuàng)收手段，所以價(jià)格低就成了某些企業(yè)在基層推銷的“殺手锏”。在這樣的背景下，兩者的利益趨于一致，為了錢，疫苗安全就有可能被犧牲掉。

　　疑問(wèn)5：為啥不以危害公共安全罪辦理？尚未有人因注射疫苗引發(fā)病癥

　　記者了解到，檢方起訴嫌疑人的理由，依然是非法經(jīng)營(yíng)罪。而非法經(jīng)營(yíng)罪的最高刑期，也僅僅是10年而已。

　　“辦案時(shí)我們?cè)?jīng)專題研究過(guò)，一開(kāi)始想以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪去辦理，但是有困難。”辦案民警說(shuō)，危害公共安全罪包含著造成不特定的多數(shù)人傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的危險(xiǎn)，其傷亡、損失的范圍和程度往往是難以預(yù)料的。因此它是《刑法》普通刑事犯罪中危害性極大的一類犯罪，最高可判處死刑。

　　但是，該罪名的成立需要以結(jié)果來(lái)評(píng)判。而目前接受注射的人群中，尚未有報(bào)告顯示因疫苗引發(fā)的病癥。

　　疑問(wèn)6：到哪里接種疫苗安全？可到濟(jì)南市疾控中心網(wǎng)站查詢

　　根據(jù)省疾控中心網(wǎng)站發(fā)布的信息，預(yù)防接種工作實(shí)行屬地化管理，卡介苗和第1針乙肝疫苗應(yīng)該在出生醫(yī)院接種，其他疫苗須在相應(yīng)月齡時(shí)到轄區(qū)預(yù)防接種門診接種。

　　專家提醒，如果接種，一定要到當(dāng)?shù)卣貏e是衛(wèi)生行政部門發(fā)有接種資質(zhì)的，而且接種人員也有資質(zhì)的接種門診。這樣既能保證疫苗的來(lái)源渠道正規(guī)，也保證疫苗的儲(chǔ)存、運(yùn)輸合乎要求。

　　對(duì)于濟(jì)南本地市民，可以登錄濟(jì)南市疾控中心網(wǎng)站，在主頁(yè)上方導(dǎo)航條右側(cè)“免疫園地”欄目可以查詢各區(qū)的預(yù)防接種門診地址、電話。

　　一類疫苗和二類疫苗

　　目前，我國(guó)將疫苗分為兩類，一類疫苗和二類疫苗。一類疫苗就是指政府免費(fèi)向公民提供，公民應(yīng)當(dāng)依照政府的規(guī)定受種的疫苗，包括國(guó)家免疫規(guī)劃確定的疫苗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國(guó)家免疫規(guī)劃時(shí)增加的疫苗，以及縣級(jí)以上人民政府或者其衛(wèi)生主管部門組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗。

　　一類疫苗包括：乙肝疫苗、卡介苗、脊灰減毒活疫苗、百白破聯(lián)合疫苗、麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗、甲肝疫苗、腦膜炎球菌多糖疫苗、乙腦疫苗等。

　　二類疫苗是指由公民自費(fèi)，并且自愿受種的其他疫苗，如水痘疫苗、流感疫苗、b型流感嗜血桿菌結(jié)合疫苗、肺炎球菌疫苗、輪狀病毒疫苗、傷寒Vi多糖疫苗、細(xì)菌性痢疾疫苗等。

　　 [編輯: 李敏娜]