?　　文/張貴峰

　　1月21日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長王水平明確表態(tài)，只要不以盈利為目的，交通部支持春運(yùn)期間互聯(lián)網(wǎng)平臺推出的“拼車回家”，對于不以盈利為目的的拼車是鼓勵(lì)的。（1月22日《新聞晨報(bào)》）

　　春節(jié)“拼車回家”存在諸多好處，確實(shí)值得鼓勵(lì)。對于“拼車”者個(gè)人來說，“拼車回家”既能解決游子“買票難、回家難”問題，也能讓車主節(jié)省一部分“開車回家”的成本，如油費(fèi)、過路費(fèi)等。而對于整個(gè)社會來說，“拼車回家”好處同樣十分明顯，既能減輕春運(yùn)期間交通運(yùn)輸部門的運(yùn)輸壓力，也能相應(yīng)緩解道路擁堵，減少汽車尾氣排放……盡管好處如此明顯，但在現(xiàn)實(shí)中，長期以來，“拼車回家”卻不僅沒有得到相關(guān)交通運(yùn)管部門的真正“鼓勵(lì)”，反而因?yàn)椤吧嫦臃欠I運(yùn)”處于一種受抑制甚至“打壓”的狀態(tài)。如每年春運(yùn)期間，我們都不難看到，各地交通運(yùn)管部門以“涉嫌非法營運(yùn)”為名而查處的各種“拼車回家”案例。

　　這種背景下，此次交通運(yùn)輸部官員能明確對“拼車回家”表示“鼓勵(lì)”，值得點(diǎn)贊。不過，回到現(xiàn)實(shí)，這種“鼓勵(lì)”究竟在多大程度上是可以信賴的，能否確保人們從此以后可以放心大膽“拼車回家”？答案恐怕不容樂觀。究竟何為“不以盈利為目的”，“盈利”與“非盈利”的清晰界限在哪里、判斷的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是什么？上述交通運(yùn)輸部官員并沒有進(jìn)一步予以明確的解釋說明。盡管北京市2014年曾出臺相關(guān)意見，明確拼車可以收取“合理費(fèi)用”，但長期以來，在全國絕大多數(shù)地方，交通運(yùn)管部門判斷“拼車”是否涉嫌“非法營運(yùn)”的標(biāo)準(zhǔn)，一直都是十分簡單粗暴的“拼車是否收錢”——“只要收錢，就是非法營運(yùn)”。

　　針對“拼車回家”，目前僅停留于“口頭”鼓勵(lì)。而在制度層面上，現(xiàn)行《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》并沒有鼓勵(lì)“拼車”一說，對一切“非法營運(yùn)”處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的。如據(jù)該《條例》64條：“擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的……處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款”。而“拼車”究竟是否屬于“擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營”，實(shí)際上沒有十分明確的法律界限。

　　要想真正支持“拼車回家”，僅停留于“口頭鼓勵(lì)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需對“不以盈利為目的”的準(zhǔn)確內(nèi)涵進(jìn)一步予以澄清，結(jié)合“拼車回家”的社會現(xiàn)實(shí)需要，在制度層面健全完善現(xiàn)行《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，明確“非法營運(yùn)”的定義，并厘清其與“拼車”的法律界限。

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