?　　7日，本報報道了程女士辦信用卡遭盜刷24000元，去營市街派出所、桿石橋派出所、南辛莊派出所均沒能立案的經歷。見報后，涉事派出所的上級單位濟南市槐蔭區公安分局和市中區公安分局均回應目前已受理該案，但能否立案還得等初查后才能確定。

　　本報記者 王小蒙

　　槐蔭區公安局

　　已受理案件，是否立案仍要協商

　　緣何信用卡被盜刷24000元，卻無處給立案？7日，濟南市槐蔭區公安局宣傳科一名工作人員解釋，濟南市公安局《關于進一步規范信用卡詐騙類警情處置的流程的通知》要求處警依據以下順序：第一是信用卡的被盜刷地，第二是受辦理信用卡申領資料的銀行網點所在地，第三是與信用卡詐騙相關的犯罪地。

　　該工作人員說，目前已經查明刷卡商戶“山東銀座”的法人所在地并不在槐蔭區，而銀行網點所在地在桿石橋派出所轄區內，至于犯罪地，“營市街派出所受理案件之后，警方到達程女士指定的地點，發現已經人去樓空。警方要進一步確定這個地點是不是犯罪地?！?br>
　　“根據目前調查情況來看，人的身份還沒有進一步確定，處警也要遵循上面的順序。”該工作人員稱，目前槐蔭區已經受理該案，但立案還要再征求相關部門意見?！?我們也要跟刑警分局再協調一下，確定由便于案件偵查的公安機關進行立案。”

　　市中區公安局

　　初查顯示管轄權并不在市中區

　　7日，市中區公安分局政治處一名趙姓工作人員回應稱，目前派出所已受理，處于初查階段，尚未進行到立案階段?！俺醪橐呀浻幸欢ǔ晒?，但在案件尚未明朗的情況下，不能向當事人像匯報工作一樣進行全方位闡述?！?br>
　　該工作人員說，因為案件沒有破，沒辦法跟當事人公開盜刷地的信息?！安贿^，不立案不代表不開展工作，現在也知道了當事人提供的一些信息，但（信用卡）申領地并不在市中區，所以我們沒有管轄權?！痹摴ぷ魅藛T還解釋，“申領地”應指信用卡的具體“申請地”或“領取地”，而這兩個物理位置（即綠地玫瑰坊和郵局辛莊投遞點）都在槐蔭區?！笆兄袇^桿石橋處的光大銀行屬于發卡地，并不是申領地，申請地和領取地其實都在槐蔭區?！?br>
　　“就我們目前開展的受理初查情況來看，我們并沒有管轄權。沒有管轄權的案子市中區法制大隊也不給立案，即使立上了還得移交。等有管轄權的單位立案后，我們將會把初查的結果進行移交?！壁w姓工作人員稱，初查時間并沒有明確法律規定，等初查結束后才能明確該由誰立案。

　　專家：

　　不立案或因擔心降低破案率

　　山東泉運律師事務所律師呂作興表示，司法解釋明確規定，以虛假的身份證明騙領的信用卡進行信用卡詐騙活動，數額5000元以上的，應當認定為刑法第一百九十六條規定的“數額較大”，而程女士被盜刷24000元，已達到立案條件。

　　濟南大學政法學院教授袁曙光認為，涉事的三個派出所其實都有相同目的地管轄權，不立案存在推諉嫌疑，也有違反刑事訴訟程序傾向?！案鶕梢幎?，公安機關應該對犯罪案件立案偵查，可現實往往倒著走，偵查完發現好破案再立案。”袁曙光說，公安機關對不好偵查的案件立案后，容易成死案，這會降低破案率，將影響考核和獎金，也導致公安機關一般不愿將沒把握破的案子予以立案。本報記者 王小蒙

[編輯: 張珍珍]