?　　

生態秀美平度一角。

　　2015年3月，平度市被確定為全省唯一的國家中小城市綜合改革試點市。以此為契機，以創新、協調、綠色、開放、共享理念為指引，以打造全國中小城市綜合改革試點樣板為目標，重點圍繞行政體制、產業發展機制、財政和投融資體制、用地和農村產權制度、城市治理體制、公共服務供給機制等六個方面進行改革創新，加快建設青島北部崛起的現代化區域性中心城市。

　　構建“1+6”工作體系

　　獲批山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點對平度來說意義重大。平度將充分利用這一金字招牌，以改革求發展、求突破。在體制機制上，本市專門成立了國家中小城市綜合改革試點領導小組，實行“1+6”工作模式。“所謂的‘1+6’模式，就是下設1個辦公室，從全市抽調30名業務骨干全脫產集中辦公；下設6個改革工作組，分別由一名市級領導任組長，同時明確11個牽頭單位和41個責任單位，分工負責11個領域改革事項的具體推進。”一位相關負責人說。

　　同時，以改革求發展、求突破。“建設青島北部崛起的現代化區域性中心城市，努力打造青島北部先進制造業基地、山東半島陸港物流集散地、山水田園休閑體驗旅游勝地、國家現代農業示范區……這一‘1+4’戰略，便是這座城市賦予自身的價值。”一位相關負責人表示，隨之而來的是，“一主兩副四組團”空間發展格局呼之欲出。“一主”即優化拓展以經濟開發區、同和高新區為代表的主城區，打造國家產城融合示范區、現代化商貿物流集聚區和青島北部高新技術產業區；“兩副”即推進新河國家生態化工科技產業新城建設，南村鎮創建省級開發區，打造全國白色家電第一鎮；“四組團”即以明村智慧城鎮、大澤山國際小鎮、云山藍樹谷休閑旅游體驗鎮、蓼蘭現代農業特色鎮等四大組團，輻射帶動周邊鎮協調發展。

　　市民服務中心將全面啟用

　　據介紹，平度市國家中小城市綜合改革試點工作領導小組成立后，本市圍繞行政審批、農村金融、商事制度、投融資機制、農村產權制度、社會治理等重點，進一步梳理提煉特色改革事項，先行先試，一大批改革事項實現率先突破。

　　強力推進行政審批制度改革，基本建立“四張清單一個平臺”政府權力運行體系，不斷完善綜合審批和高效運作的審批服務模式，力爭審批時限縮短60%以上。2016年1月，平度市市民服務中心將全面啟用，344項行政審批和便民服務事項全部進駐，屆時將真正實現“一站式”服務。

　　同時，平度市大膽探索農村金融體制改革。作為全省26個、青島市唯一的農民專業合作社信用互助業務試點取得突破，已有青島福滿地糧蔬專業合作社等4家合作社獲批開展信用互助業務，資金達476萬元，有效解決160戶社員小額、分散的資金需求。而農村土地經營權抵押貸款機制的創新，協調有關金融機構設計推出了金土地、惠農通、土地經營權抵押、林權抵押等金融創新產品，土地經營權已抵押金額5000多萬元。

　　除此之外，平度市還率先突破商事制度改革。“三證合一”登記制度實行以來，平度市新增各類企業900余戶，同比增長220%；住所承諾登記制實行以來，1300多戶企業成功申請注冊，占新注冊企業總數的60%。

　　130個村完成產權制度改革

　　據悉，今年以來，平度市全面推進投融資機制改革，設立了包含政府融資增信基金、企業過橋扶持基金、創新創業引導基金3個子基金在內的金融扶持基金，分別注資1000萬元、1500萬元和5000萬元。

　　平度市作為一個農業大市，不斷深化農村產權制度改革。積極推進農村土地“三權分置”，給經營主體頒發土地經營權證，并賦予經營權證抵押、擔保權能，有效激活農村產權潛能，應確權村已有83%村莊完成頒證。積極推進以股份合作制為主、多種形式并存的農村集體產權制度改革，130個村完成產權制度改革，新注冊成立社區股份制合作社26個。

　　另外，平度市還創建了平度市群眾工作信息平臺，實行市、鎮街、管區等5級管理，第一時間了解群眾訴求，傾聽群眾意見，矛盾糾紛調處率達到98%。

　　文/圖 記者 郭微微 本報通訊員 李培強

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]