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濟南為啥不限行? 立法跟不上應急預案門檻高

2015-12-26 13:14   來源: 齊魯晚報 手機看新聞 半島網 半島都市報

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?  齊魯晚報記者 劉德峰     

  隨著濟南重污染天氣過程的持續,以及有相鄰地市啟動了單雙號限行措施,“濟南為何還不限行”也成為市民們熱議的問題。

  盡管12月24日的嚴重霧霾引來市民們吐槽,可濟南市并未啟動重污染天氣Ⅰ級應急響應措施。機動車單雙號限行的減排措施,自然不在濟南市應急減排措施之內。

  而青島只是啟動了橙色預警,便將黨政機關和事業單位的公務用車停用了30%。濟南市環保局表示,兩地應急措施有差異,還是因為重污染天氣應急預案的不同規定所致。

  《青島市重污染天氣應急預案》規定,青島市重污染天氣Ⅱ級應急處置措施明確要求,“黨政機關和事業單位嚴格控制辦公車輛使用,公務用車停用30%。”而《濟南市空氣重污染天氣應急預案》并無這樣的明確規定。

  自2009年以來,濟南共采取過三次臨時單雙號限行措施,分別是2009年全運會期間,2013年1月持續極嚴重污染天氣過程中,及2014年底APEC期間。

  “因為相關法律法規并沒有明確處罰措施,所以之前采取的臨時限行措施,交警對違規上路的機動車也只是勸阻,無法進行處罰。”濟南市環保局負責人表示,即使將來實行臨時單雙號限行,也需要地方立法工作同步跟進,才能讓交警部門對違規上路的車輛采取硬性處罰措施。

  9月、10月,濟南連續兩次在全國74城市中排名倒數第一,加之又稱為某軟件評出的“最擁堵城市”,就不斷有市民呼吁,進一步降低單雙號限行門檻,以減少機動車帶來的污染。

  現階段,濟南機動車貢獻了15%的本地污染。目前濟南市機動車保有量接近160萬,建成區機動車保有量約100萬輛,氮氧化物排放量相當于濟鋼和黃臺電廠兩個企業的氮氧化物排放量。

  從這個角度講,濟南市若在重污染天氣過程中降低機動車單雙號限行門檻,確實將減少本地污染排放。“具體能減排多少,現在也沒法給出一個具體數據。畢竟像公交車、急救車等一些特殊車輛不在限行范圍之內。”濟南市環保局應急處處長張成志說。

  11月23日,濟南市環保局局長高立文曾透露,省里和市里正在研究降低機動車限行的“門檻”。但此后再無確定消息傳出,新應急預案的修訂也仍未完成。

  “應急減排也要考慮經濟社會的平衡。”張成志介紹,若在達不到Ⅰ級應急響應啟動條件時,就實行單雙號限行、企業停產等措施,對經濟社會成本太大,既不現實也不科學。“至于新預案怎么降低機動車限行門檻,我們還要廣泛征求專家和市民的意見。”他說。

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