?　　青島擁有海爾、海信、青啤、青島港、雙星、澳柯瑪等眾多知名的國有企業，因此國企改革分外引入注目。事實上，“十二五”期間，我市國有經濟通過調整布局，引入活力資本等做法，在國資國企改革中取得了突出成績。今年截至10月，我市市直大企業營業收入列副省級城市第二位。

　　成效

    我市成國企改革典型

　　“我市一直對國企改革高度重視，并且擺正了政府、國資監管機構與企業的關系，政府和國資監管機構努力扶持大企業發展，將國企體制、民營機制和有效激勵結合起來，為國企的做強做優做大營造了良好環境。”市國資委相關負責人介紹說，在今年9月省委、省政府召開的全省國企改革工作會議上，我市作為唯一的省轄市國資委做了典型發言。

　　同時，一組數據也可以佐證近年來青島國有經濟發展的成績：截至2015年10月，市直大企業總資產10858.41億元，同比增長17.5%；；營業收入3451.35億元，同比增長2.1%；實現利潤214.98億元，同比增長8.4%。

　　在全國15個副省級城市中，企業總資產占了10%左右，但利潤總額占了20%左右；營業收入列副省級城市第二位，實現利潤列第三位。

　　舉措

    調結構 退五進五

　　我市國企改革做了大量工作，最突出的亮點就是優化調整國有經濟布局結構。通過有進有退、有所為有所不為，逐步將更多的國有資本集中到重點行業和關鍵領域，退出不具備競爭優勢的行業。

　　調結構首先執行的是“退五進五”。一方面，按照成熟一個、消化一個的原則，通過取消原有市直建制、資產劃轉或托管的方式，推動國有資本從紡織、機械、一輕、二輕、外貿等五個不具備競爭優勢的傳統行業有序穩妥退出。推動國有資本進入現代旅游、現代金融、現代物流、現代傳媒和現代海洋五個新興產業。今年9月，完成了青島堿業與出版集團的重組，城市傳媒在上交所掛牌上市，成為全省文化第一股。今年12月3日，青島銀行在港交所上市，成為全省金融第一股。目前，我市正在實施旅游資源整合，組建大旅游集團，并組建了青島市首家法人財產保險公司中路保險公司，推動青島港建設第四代世界物流強港，整合膠東機場和國際機場。

　　搭平臺 做大做強

　　除了有進有退，我市還抓緊建設十大國際化企業集團和十大城市運行管理平臺。對競爭類企業，瞄準世界一流，通過“轉、調、創”，讓優質資源向優秀企業家集中，提高企業競爭力，在電子家電、啤酒飲料、海港空港、材料化工等領域著力打造10個具有國際競爭力和影響力的大企業集團。對功能類企業，按照全域統籌的工作思路，匹配城市發展戰略，按照“國有資本控股集團+上市公司”的模式，圍繞“科技創新+金融+物業”組織運營、增強實力，理順體制機制，用兩到三年時間，打造重大項目、基礎設施、企業運營、新區開發、軌道交通、公共交通、供排水務、清潔能源、現代旅游、城市維護等十大平臺。

　　另外，為保障企業改革調整工作順利推進，我市重點搭建了國有資本投資運營平臺和企業改革穩定平臺。國有資本投資運營平臺圍繞存量中小國有企業調整重組，先后管理或托管中小企業近百家，通過關停、合并、重組、盤活等一系列市場的方法，運作國資進退，推動國資流動。企業改革穩定平臺圍繞殼企業托管和職工分流安置，先后對近千家殼企業進行集中管理，統一處理涉及職工的分流、安置等歷史遺留問題，成為企業和職工隊伍穩定的防火墻、減壓閥和穩壓器。

　　引資

    上市推動混合所有制

　　在國企改革中，我市引入最具活力資本，發展混合所有制經濟，放大國有資本功能。以提高企業競爭力為標準，以整體上市、引進戰略投資者、企業管理層和技術骨干持股等為手段，深入發展混合所有制經濟。目前，混合所有制已經成為青島市國有企業的重要組織形式，競爭類企業的二、三級公司90%實現了混合所有制；功能類、公共服務類企業的二、三級公司，除政府項目及公益服務類公司外，其他的70%已經轉為混合所有制的經營平臺。

　　當前，發展混合所有制主要是以上市為重點，在一級子公司和其他下屬企業全面開展混合所有制改革。青島市直大企業共擁有10家上市公司，12只股票；同時，重點推進2家具備條件的企業上市，啟動11家條件相對成熟的企業進入上市工作程序，培育儲備11家企業作為新的上市資源。用存量引增量，通過增量入股方式，優化國有企業股權結構，促進國有企業轉換經營機制。

　　據了解，在青島港上市過程中，引進了5家包括外資、社會資本在內的投資者，組建混合所有制的股份有限公司，2014年6月3日在香港聯交所掛牌，成為H股上市公司。在海信電子控股中引入民營企業參股的同時，加大了股權激勵力度，適當增加企業管理人員和業務骨干持股比例，實行“人在股在、人退股退”的循環激勵，既解決企業近期發展的動力問題，又著眼長遠，實現激勵股權的良性循環，促進企業持續健康發展。

　　管企業變為管資本

　　“十二五”國企改革的同時，我市積極轉變國資監管方式，為企業改革營造了健康的發展環境。據介紹，2013年青島市確定了簡政放權、放管結合、優化服務的工作思路，突出管資本為主，制定下發了 “推動市直大企業改革發展60條意見”，將出資人審批權下放了三分之二，又陸續制定出臺了相關配套文件，不斷優化監管方式，充分保障企業的經營自主權。同時，我市又堅持放管結合。盡管審批權限削減了70%以上，但對企業重大核心事項，如企業集團層面的產權變動、業績考核、改革事項等，仍由國資委依法依規按照程序嚴格管理。通過事前立規、事中監督、事后評估，形成了國資監管閉環。 本版撰稿 記者 王婷