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　　12月24日，在市十五屆人大常委會第三十二次會議上，《青島市城市房地產開發經營管理條例（修訂草案)》提請審議，市城鄉建設委主任陳勇就草案作相關說明。這是該條例自2005年公布以來的首次大修。修訂草案提出建立房地產開發企業信用信息檔案，實行房地產開發企業黑名單制度，違規企業將不得再次進入青島房地產市場。

　　竣工驗收合格需公示

　　陳勇介紹，《條例（修訂草案）》明確了企業注銷、解散等情況發生時房屋質量保修措施或者承擔主體。進一步規范房地產開發建設行為，保護購房者的合法權益，補充完善了項目全過程監管措施，強化了建設條件意見、開發建設方案、項目管理手冊和竣工驗收合格公示等制度。

　　《條例（修訂草案）》還提出，在項目開工前制定開發建設方案，明確項目性質、規模、開發期數、開工時間、竣工時間、開發進度，應當建設的城市基礎設施和配套公共設施種類、內容、規模，項目現場安全文明施工措施，信用承諾等。城市基礎設施和配套公共設施應當與房地產開發項目同時設計、同時建設、同時交付使用。《條例（修訂草案）》提出，實行竣工驗收合格公示制度。規定住宅小區交付使用應當進行竣工驗收，并取得投入使用的相關證明文件。房地產開發企業應當將開發項目各項驗收合格證明材料于項目交付使用前五日在交房現場顯著位置公示，便于買房者知情。

　　五種情形將進黑名單

　　本次修訂的一大亮點是加強了對企業信用建設的引導和監管，單獨設立“信用管理”章節。市城鄉建設委主任陳勇說，按照修訂草案，企業信用檔案將包含守法守信、社會監督和評價等信息，由行政主管部門以此對開發企業進行信用狀況評價，并向社會公布。企業一旦失信，將在資質認定、銀行信貸、招標投標等方面受到限制。

　　修訂草案還明確規定，實行房地產企業黑名單制度，對房地產開發企業侵害第三方合法權益的行為，納入黑名單，企業不得再次進入本市房地產市場。納入黑名單的五種情形包括：發生較大以上質量、安全責任事故的；一房多售，造成社會不良影響的；違反合同承諾，侵害他人合法權益，并造成社會不良影響的；拒不按照規定移交城市基礎設施和配套公共設施產權的；法律法規規定的應當納入黑名單的其他情形。

　　商品房預售標準需明確

　　市人大城建環資委在審議時表示，對符合配套費減免的減免費用，要明確退還減免費用的具體期限。此外，委員會認為，應在《條例（修訂草案）》中明確基本的商品房預售標準，可授權政府根據房地產的冷熱程度，進行適度的調整。此外，當前在房地產開發過程中，存在著開發一個項目就成立一家公司，項目結束即注銷的現象，導致了后續房屋出了質量問題，找不到責任主體進行修理或賠付。委員會認為，《條例（修訂草案）》要設立質量保證制度，明確房地產開發企業在破產、解散、注銷等清算情況發生后，商品房質量承擔的主體。質量責任承擔主體應當具有法人資格和相當的賠付能力。

　　環保

　　■相關新聞

　　57歲老青鋼已全面關停

　　記者從市搬遷辦獲悉，到12月24日，運行了57年的青鋼老廠區已全面關停。

　　近年來，青鋼從企業搬遷發展的大局著眼，統籌考慮淘汰落后產能、改善環境質量等積極因素，不斷克服困難，加快老廠區停產步伐，在淘汰落后產能方面走在全國前列。同時老廠區的關停將對我市生態環境特別是李滄城區環境的改善產生良好效果。據統計，青鋼老廠區關停后市區每年可減少工業廢水排放量659萬噸，占市區工業廢水排放總量的20%；減少COD排放量644噸，占市區工業總量的40%；減少氨氮排放量16噸，占市區工業總量的15%；減少二氧化硫排放量2613噸，占市區總量的53%；減少氮氧化物排放量2645噸，占市區總量的50%；減少煙（粉）塵排放量14095噸，占市區總量的68%。

　　據了解，今年12月初，雙桃精細化工等4戶企業已全面關停，年底前青島堿業、東岳泡花堿、東風化工廠、自力化工等4戶企業也將關停。這些重化污染企業關停后，老城區的環境質量將明顯改善。 文/記者 婁花

　　治理汽車尾氣，淘汰黃標車6萬輛

　　12月24日，市環保局局長宋春康在市十五屆人大常委會第三十二次會議上作關于本市2015年環境保護工作情況的報告。根據報告，2015年，本市全面提前完成了“十二五”節能減排目標。青鋼、堿廠老廠區徹底關停，全市老企業環保搬遷取得決定性勝利，將對改善城區環境發揮重要作用。

　　淘汰黃標車6萬輛

　　宋春康表示，2015年，本市深化大氣污染綜合防治。在調結構方面，新增清潔能源供熱面積209萬平方米，完成既有建筑節能改造195萬平方米，新增管道燃氣用戶6.4萬戶。在控燃煤方面，淘汰分散小燃煤鍋爐50臺，完成鍋爐廢氣治理項目137個。在抑揚塵方面，實施建材行業、建筑工地和建筑垃圾運輸車輛專項整治。在治尾氣方面，淘汰黃標車6萬輛。

　　1～11月份，市區空氣中主要污染物PM 2.5濃度同比改善了19.3% ，；PM 10、二氧化硫、二氧化氮濃度同比分別改善了16%、25.7% 和23.8% ；市區空氣優良天數同比增加了39天，達到278天，優良率83.2% ，創近三年最好水平，提前兩年實現國家規定的改善目標。

　　陸海統籌治理水污染

　　進一步加大水污染防治力度。陸海統籌，區域聯動，以治污截污為重點，系統實施污水直排整治、河道綜合整治等6大方面158個重點治理項目，強化剛性約束，促進地方各級政府不斷加大治水力度。1～11月份，全市共整治污水直排口153處，新增污水日處理能力15萬噸。

　　“三河”治理取得實效，墨水河污染“老大難”問題得到有效解決，水質按期達到省政府規定要求；全市主要河流污染物化學需氧量和氨氮濃度同比分別改善14.2% 和13.1% 。連續三年治理大沽河，打了一場漂亮的治水攻堅戰，換來了大沽河的嶄新面貌，創造了本市治水興水的新樣本。加強膠州灣保護，申建膠州灣國家級海洋公園，清理海上養殖設施1萬余畝，收回拆遷膠州灣內蝦池4000畝，膠州灣優良水域比例提高到65%，呈現逐年改善的良好趨勢。

　　查處違法1283起

　　根據報告，全市統籌安排4億元中央專項資金，圍繞重點方面實施農村環境連片整治，建成農村污水處理站40座、污水管網551公里，解決了近200個村莊的污水問題。

　　此外，不斷完善環境基礎設施建設，累計建成城鎮污水處理廠27座，污水日處理能力195萬噸，城鎮污水集中處理率達到95%以上。推動240家企業安裝了污染物排放在線自動監控設施；全市已建成空氣、水質自動監測站39處。執法方面，1～11月份，全市共出動環境執法人員1.3萬人次，查處環境違法行為1283起，同比增加43%，處罰金額4469萬元，約為去年同期的兩倍，對典型違法案件采取了按日計罰、查封扣押、強制拘留和追究刑事責任等舉措。

　　明年具備條件的中小學體育設施全開放

　　12月24日，市政府秘書長卞建平在市十五屆人大常委會第三十二次會議上作關于政府系統辦理市人大代表建議、批評和意見情況的報告。根據報告，市十五屆人大四次會議以來，政府系統共承辦代表建議471件（含議案轉建議7件，平時代表建議3件）。目前，已全部按期辦復。

　　報告中說，已經解決或基本解決的217件，占46.1% 。對代表提出的《關于在本市建設農業科技孵化器的建議》，市政府第76次常務會議進行專題研究，運用互聯網思維發展現代農業，制定了《青島市“互聯網+農業”行動計劃（2015-2020年）》。集聚優勢資源，加快農業科技孵化器發展，建設一批農業創客平臺。2015年新建村級益農信息社216處，培訓農村信息員3000人，引進了淘寶、京東等大型電商企業落戶本市，全市已發展農產品電商500余家，年交易額達51億元。

　　列入工作計劃正在逐步解決的226件，占48.0%。對代表提出的《關于加快推進青島市第八人民醫院東院建設的建議》，市政府第90次常務會議進行研究，市衛生計生委會同市發展改革委、市規劃局、市國土資源房管局等部門多次和李滄區政府對接，積極開展項目前期工作，研究制定擴建方案，加快辦理征地手續，落實各項建設條件，爭取2016年完成立項并開工建設，2018年竣工交付使用。一期規劃建筑面積9萬平方米，設置醫療床位800張，投資估算7.5億元。

　　因不符合法律法規規定以及因各方面客觀條件限制暫時無法解決的28件，占5.9%。關于盡快取消企業非營業性車輛許可數量限制、考取駕照科目二集中到惜福鎮考試給學員造成不便、關于禁止教練車在主干道路訓練的建議、建立“一校一警”制度、關注部分退休人員養老金過低問題等建議，因政策、資金或現實情況等客觀條件制約暫時難以落實，承辦部門已實事求是地向代表作了解釋說明。此外，對《關于假期向市民開放使用本市中小學室外體育場所設施的建議》，分管副市長多次研究，市政府相關部門制定《青島市中小學體育設施向社會公眾開放試點工作意見（試行)》，目前嶗山、黃島、城陽已完成開放，2016年本市具備條件的中小學將全部開放。

　　文/記者 郝園園 實習生 邱立赫（署名除外） （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]