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從今年6月起，李家福（右）和他的搭檔正式成為村里的環衛工。

　　

即墨市張戈莊七里村的一些村民仍將垃圾扔在屋前的空地上。

　　“十三五”報告中首提農村垃圾治理目標。不久前，十部委又聯合發布《關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》，提出到2020年，全國90%以上村莊的生活垃圾要得到有效治理。

　　在這場與農村垃圾的“戰斗”中，青島早有動作。根據《青島市生態文明鄉村建設行動計劃（2014-2016年）》安排，市財政從2014年至2016年，連續3年每年投入1億元用于農村環境整治，力爭到2015年底全市實現農村垃圾無害化處理全覆蓋。

　　那么，“垃圾圍村”的情況有何改善，又有哪些困境待解？記者連日來走訪發現，農村環境較之以往有了很大改善；然而，建設“美麗鄉村”，還有一些堡壘要“攻克”，其中既有賴于環保意識深植鄉村，也需要健全垃圾處理的“消化系統”。

　　小村莊里有了環衛工

　　12月5日下午3時左右，即墨市環秀街道國建村，保潔員李家福正在拿著掃帚打掃村子岔路口的一片空地。這里曾是村里最大的一個垃圾坑，如今替代它的是4個大號垃圾桶。

　　在年近七旬的李家福印象里，多少年了，村民家里有垃圾，就用塑料袋裝了扔到路邊電線桿下，自覺點兒的會多走幾步扔到大坑里。一到夏天，蒼蠅蚊子滿天飛，沒法看也沒法聞。

　　“村里半年組織一次清理，一年要花3萬元，財政很吃力。”國建村村支部書記王克彬被這個大難題困擾已久，但也力不從心。

　　變化是從今年6月起發生的。當時，青島市的“城鄉環衛一體化”覆蓋到即墨市環秀街道。即墨市按照70戶一人的標準為鄉村配備環衛工（青島市標準為100戶一人），全市1033個村莊共有4549名環衛工人上崗，負責村莊垃圾收集。

　　李家福就是其中的一員。他和另一名同伴受聘到北安園林環衛工程有限公司，正式成為國建村的環衛工。與此同時，村莊街口以每10戶1個的標準配備了12個垃圾桶，收集村民家里的生活垃圾。

　　每天早上8：00開始，李家福和同伴清掃村里的8條街道，并且確保村民們扔的垃圾都能入桶。環衛公司的環保車每天不定時來村里一趟，將垃圾桶的垃圾裝車運至30公里之外的垃圾填埋場。

　　如今，“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”的狀況徹底成為過去時。“現在街口都備了垃圾桶，誰也不好意思亂扔垃圾。街道辦經常來人檢查，我們每天打掃，從不含糊。”說起來，李家福很有底氣。

　　國建村的變化是青島市農村環境綜合整治過程中的一個縮影。

　　根據《青島市生態文明鄉村建設行動計劃（2014-2016年）》安排，市財政從2014年至2016年，連續3年每年投入1億元用于農村環境整治，力爭到2015年底農村環境綜合整治取得階段性成果，全市實現農村垃圾無害化處理全覆蓋。

　　連日來，記者走訪了青西新區、平度市、即墨市、嶗山區等區市的多個村莊發現，農村環境較之以往有了很大變化。

　　2013年2月，本報記者就農村垃圾問題到青西新區靈山衛街道李家河村采訪時，村頭的土溝里堆放著生活垃圾。養殖場牲畜排出的糞便，讓穿村而過的小河成了一條臭水溝。

　　時隔兩年，當記者再次來到李家河村，發現該村環衛工由過去的兩名增加到7名，每條街道都有保潔員巡視，垃圾桶每隔幾十米就有1個，道路兩旁的下水道得以整修，并新建了綠化帶。

　　對比以往，環衛工張錫文有著樂觀的期待 —— 長此以往，李家河村就能回到以前山清水秀的日子了。

　　垃圾不入桶就等雨水沖

　　雖然前后變化明顯，但不可否認，破解“垃圾圍村”的局面仍然有一些頑疾待解。

　　以李家河村為例，穿村而過的河道里仍然充斥著動物殘骸、塑料垃圾以及剩菜剩飯。河道旁邊是大大小小散著惡臭的污水池，與村北干凈整潔的環境對比明顯。

　　這些垃圾相當一部分是附近養殖廠的排污。對此，李家河村村支部書記侯方翔告訴記者，街道辦已經動員養殖廠遷走，目前所有養殖戶均已簽訂協議。

　　河道里的垃圾有的是村民隨手扔進去的生活垃圾。盡管李家河村是按照“每10戶1個垃圾桶”的標準設置的垃圾桶，但是距離垃圾桶較遠的住戶，仍將垃圾扔進更近的河道、土灣。

　　在記者探訪過程中，這并非發生在李家河村的個案。12月5日，在即墨市環秀街道前南莊村，記者多次看見村民將生活垃圾扔進村邊河中，盡管幾十米外的地方就是垃圾桶。放眼望去，部分干涸的河道甚至被廢棄塑料覆蓋。

　　一名村民給出的理由是，“等雨水一來，垃圾就會被沖走”。

　　顯然，在環保意識尚未深植鄉村的情況下，要想改變村民多年來的生活習慣，還有很長的一段路要走。

　　“大多數老百姓能將垃圾放進指定位置，但還是有人不自覺，沒辦法，需要多宣傳，加強管理。”即墨市城建局園林環衛處副主任盧貴亭對此頗為無奈。最近，他每個月會有十幾天時間在各個村鎮巡查衛生。他發現，亂扔亂放現象仍然存在，“垃圾桶就在面前，有些村民還是把垃圾往地上扔。”

　　而一些鄉鎮企業、私人作坊也會不時“添亂”。中韓街道孫家下莊、張村河南等地位于城鄉接合部，是嶗山區較早試行城鄉環衛一體化的村莊，村里的環衛工數量翻了一番。但記者發現，遠離主干道的街巷仍然垃圾成堆，尤其是張村河小學附近集中了一批家具廠、廢品廠，大量生活、建筑垃圾隱匿在村莊深處，無人處理。

　　“一些單位、企業處置垃圾，不找正規的環保公司，而是交由私人處理，用三輪車或拖拉機拉走，隨便找個地方倒掉。”盧貴亭告訴記者，這些倒在野外的垃圾不是鄉村環保員的管轄范圍。環保公司必須組織專門的清理隊，有時還得動用挖掘機，費錢費力。

　　轉運量大垃圾難“消化”

　　在與農村垃圾的這場“戰斗”中，即墨市即城園林有限公司垃圾清運車司機宋祚文也有自己的煩惱。

　　每天從早上7:30到17:30，除去中間1個半小時的休息時間，他需要在8個多小時內，開著垃圾清運車跑遍他負責的19個村莊。

　　“不少村莊上午剛運了一次，下午來看，又滿了。”12月19日下午，宋祚文當天第二次開車到即墨市張戈莊七里村收集垃圾。據他講，現在他每天都會向填埋場跑3~4次，轉運30噸左右的垃圾。

　　在宋祚文和他的搭檔看來，其實很多垃圾沒有必要收進垃圾桶。“滿滿一桶垃圾，牲畜糞便、白菜幫子、煤渣都在里面。如果村民在收集垃圾的時候能夠稍加區別，我們的工作量能夠減少一半。”

　　記者在嶗山區中韓街道張村河南村、即墨市國建村等多個村莊看到，環衛工也沒有分類收集的習慣，許多垃圾桶里往往是一半泥土一半垃圾。

　　由于轉運量大，有些環保公司為了節省成本，就打起了歪主意，將垃圾倒在鄉村深處的空地中。

　　即墨市大信鎮張戈莊村附近有一處廢棄石坑，周圍不少環保公司的垃圾車將垃圾傾倒于此。經當地村民反映后，大信鎮政府讓人在石坑四周裝上鐵網，不過仍時有垃圾清運車來偷倒。

　　隨著大量鄉村垃圾涌入，垃圾填埋場也承受著不少壓力。

　　12月17日，記者在平度市田莊固體廢棄物處理場看到，每隔幾分鐘就有一輛垃圾轉運車進出該地。據工作人員介紹，該填埋場2009年投入使用，設計處理能力是300噸，這恰好能消化即墨市城區產生的生活垃圾。但隨著村一級的垃圾加入到收集內容，每天都有1000多噸甚至2000噸的垃圾等待處理。

　　“整個平度市的垃圾都拉到這里來處理，工作量很大，我們現在是分早晚兩班工作，拉來的垃圾沒處理完，就是天黑透了也下不了班。”這位工作人員稱。

　　即墨市也面臨著同樣的問題。根據即墨市城鄉建設局發布的西部垃圾場二期工程環評公告，該市原先擁有靈山、西部兩處垃圾填埋場，但靈山填埋場飽和以后被封場，來自即墨市西部鄉鎮及城區生活的數百噸垃圾均由西部填埋場處理，而該填埋場設計日處理能力為100噸。

　　靠“消化”更要靠“減肥”

　　據了解，為了解決鄉村垃圾轉運及“消化難”的問題，從2014年開始，青島各區市開始在轄區鄉鎮新建中轉站，同時對垃圾填埋場進行擴容，有的建起垃圾焚燒發電項目。

　　盧貴亭告訴記者，即墨市計劃修建5~7座中轉站，現在完成竣工的有兩座。旨在擴容處理能力的即墨市生活垃圾焚燒項目也在進行中，預計在明年6月底前投入使用。平度市生活垃圾焚燒發電項目也在籌備中，但據記者了解，該項目預定開工時間是2017年，建設3年方能竣工。

　　在相關專家眼里，“垃圾沒有實現減量，不管什么垃圾都要轉運”，是造成“消化難”的根本原因。

　　接受媒體采訪時，海南省環境科學研究院主任研究員張靜認為，“完全可以在農村垃圾分類的基礎上，利用其中的50%到60%的有機質，進行堆肥處理。這樣可以減少農村垃圾轉運量，也可實現資源的回收利用。”

　　其實，即墨市也進行過生活垃圾堆肥處理的嘗試。盧貴亭介紹，目前，即墨市擁有七級中心社區、豐城中心社區、田橫島省級旅游度假區、溫泉街道等4處垃圾分揀堆肥廠。這些堆肥廠設計處理能力是每天60~80噸生活垃圾，現在每天需要處理100噸左右，每天超負荷運轉，才能基本上處理掉轄區鄉村垃圾。

　　與傳統的填埋處理相比，分揀堆肥處理減少土地占用和污染，“一個廠五六個人就能運營”，能省不少錢。但這項技術的推廣并不順利。“老百姓對這項技術不了解，即便權威機構鑒定為安全，仍然覺得垃圾造的肥料有害，現在4家堆肥廠生產出來的肥料根本沒有銷路，都是用在自己的試驗田里。”盧貴亭說。

　　而堆肥處理最大的制約因素還是鄉村垃圾分類滯后。

　　“垃圾堆肥廠的關鍵是分揀，需要經過強磁和篩分等機械化手段揀出玻璃、電池、金屬等有害成分，剩下的有機物才能進行厭氧發酵。”盧貴亭告訴記者，堆肥廠本身就對垃圾源的分類具有較高要求，但目前鄉村垃圾分類“一片空白”，推行這項技術處理農村垃圾，“還是有些沒底”。

　　文/圖 記者 何利權

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]