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國家衛計委主任李斌作說明

　　12月21日至27日在北京召開，此次會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。人民日報客戶端報道稱，草案中刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規定，明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按規定享受獎勵的可繼續享受獎勵扶助。

　　提倡生育兩子女、符合條件者可再生育

　　修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。

　　具體規定為，提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區、直轄市規定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

　　刪除晚婚晚育、獨生子女獎勵規定

　　修正案草案修改了與全面兩孩政策不協調的獎勵保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規定應當享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發生意外傷殘、死亡的父母可繼續享受獎勵扶助。

　　符合政策生育夫妻可獲延長生育假等福利

　　修正案草案規定，根據實施全面兩孩政策的新形勢，規定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　規定夫妻自主選擇避孕節育措施

　　修正法草案規定，根據生育政策調整，配套推進計劃生育服務管理改革，刪除夫妻應當接受計劃生育技術服務指導等帶有強制服務色彩的內容，規定夫妻自主選擇避孕節育措施。

　　禁止買賣精子、卵子及代孕

　　修正法草案規定，具備相應專業技術人員、設施設備、倫理審查機構以及管理制度的醫療機構，經省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門審查批注，可以實施人類輔助生殖技術。具體管理辦法和技術規范由國務院衛生行政部門制定。

　　草案同時規定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。

　　同時，草案明確，未經批準實施人類輔助生殖技術的；買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的；實施代孕的，由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　背景資料

　　我國《婚姻法》規定：女性年滿二十歲，男性年滿二十二歲，方可結婚。

　　晚婚是指初婚男女雙方都按照《婚姻法》第六條規定的結婚的最低年齡各推遲三周歲，即男二十五周歲，女二十三周歲即以上結婚為晚婚。

　　晚育是指已婚婦女24周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個孩子為晚育（各地人口與計劃生育條例規定略有不同）。

　　晚婚假是在原有的3天婚假基礎上延長，各地規定不同，10-30天不等；上海、北京為10天（含原有的3天婚假），甘肅最長，有30天。

　　晚育假則是在原有的98天產假基礎上延長，也是每個地方規定不同，例如在上海和北京，晚育假增加30天。