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　　近日，國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》，對我國駕考制度進行全面改革。

　　《意見》提出，2016年上半年部署改革工作，啟動重大改革事項試點；2017年深入推進改革實施；2018年，完成改革重點工作任務，基本建立開放有序、公平競爭、服務優質、管理規范的駕駛培訓市場體系。《意見》明確了6個方面、27項主要任務。不管你是“老司機”還是“準司機”，都得好好看看駕照考試將發生的以下七大變化。

　　1 駕校丟掉鐵飯碗

　　意見提出“試點非經營性的小型汽車駕駛人自學直考”，一句話就砸了駕校們的“鐵飯碗”。具體來說，就是允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。

　　意見也明確，自學駕駛所用自備車輛，不得用于經營性的駕駛學習活動。自學人員上道路學習駕駛前應到公安機關免費領取學車專用標識和學習駕駛證明。

　　公安部交管局負責人介紹，將先期選擇一些交通環境較好、管理水平高的地市開展試點。自學直考車型僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動等安全裝置。隨車指導人員必須具備一定年限的安全守法駕駛經歷。練車過程中發生交通違法和交通事故，學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。

　　2 可跨駕校學車

　　意見提出，改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式，推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施。實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。

　　同時，駕照考試實行自主報考。建立統一的考試預約服務平臺，提供互聯網、電話、窗口等多種報考方式，考生完成培訓后可按規定自主選擇考試時間和考試場地，改變完全由駕駛培訓機構包辦報考的做法，保障考生選擇權。考試費在約考確定后收取，提供網上支付、銀行代收等多種支付方式，考生可分科目或一次性全部繳納考試費。

　　從自學到自主報考，駕照從培訓到考試均由駕校“包辦”的現狀即將成為歷史，其中的尋租空間也有望得到極大壓縮。

　　3 培訓可定制

　　在駕駛人培訓內容方面，意見提出實行駕駛人分類教育培訓。優化小型汽車駕駛人培訓方式，在完成規定培訓學時要求的基礎上，學員可根據自身情況增加培訓學時和內容，滿足個性化、差異化培訓需求。針對公眾比較關注的“大客”“大貨”司機培訓，意見提出推行大型客貨車專業化駕駛培訓，試點開展大型客貨車駕駛人職業教育，將先進的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓內容，加強守法文明駕駛意識培養，提升大型客貨車駕駛人專業技能和職業素養。

　　意見還提出，嚴格執行考試評判規定。道路交通安全法律法規、場地駕駛技能和安全文明駕駛常識考試應當使用計算機評判系統，道路駕駛技能考試推行人工隨車評判和計算機評判相結合的方式，確保考試嚴格公正。

　　4 科二科三1天考完

　　過來人都知道，由于駕考分為好幾個科目，全部考下來往往需要來回跑個三四回。為減少考生往返次數，意見提出逐步推行場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預約、連續考試。調整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進行。

　　意見還說，道路駕駛技能考試合格后，考生要求當天參加安全文明駕駛常識考試的，應當予以安排。所有科目考試合格并按規定履行必要的手續后，應當在當日向考生發放機動車駕駛證。

　　擔心環境不熟影響考試發揮？駕考將實行考場開放。公布場地設施布局、考試流程和路線，允許考生考前免費進入考場熟悉環境。

　　5 出嚴重事故倒查

　　引人注意的是，意見提出，凡是駕駛人取得駕駛證后三年內發生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試發證過程，發現考試員有參與偽造考試成績、降低考試標準等違規問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　意見還提出，依法依規查處收受或索取考生財物的違法行為。嚴格考場和考試設備生產銷售企業監管，發現組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統數據的，不得繼續使用涉事考場或采購涉事企業考試設備，并依法追究法律責任。

　　6 駕照可異地審驗

　　意見提出，放開大中型客貨車駕駛證異地申領限制，考生可以在戶籍所在地或居住地學習培訓、報名考試、領取駕駛證，滿足流動人口申領駕駛證需求。允許在全國范圍內異地補換領駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。

　　同時，允許重新申領駕駛證直接考試。駕駛證被注銷等有駕駛經歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申領駕駛證法定條件的，可以不經學習直接申請考試，各科目考試合格后予以核發駕駛證，但駕駛證被吊銷或被撤銷的除外。

　　7 放寬殘疾人駕車

　　在駕照體檢方面，意見提出建立駕駛人分類體檢制度，根據準駕車型設定不同的體檢標準，提高大中型客貨車駕駛人身體條件要求，簡化、優化小型汽車駕駛人身體檢查項目和方法。進一步規范醫療機構的駕駛人體檢工作。

　　同時，每年進行一次身體檢查的起始年齡將由６０周歲調整為７０周歲。

　　此外，社會各界廣泛呼吁的殘疾人駕車條件也將放寬。意見提出研究制定單眼視力障礙人員駕車視力檢測標準、上肢殘疾人駕車加裝輔助裝置等規定，適時放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請小型汽車駕駛證的條件。制定殘疾人駕駛培訓大綱和培訓教材，鼓勵有條件的駕駛培訓機構開展殘疾人駕駛培訓。

　　據新華社

　　■探訪

　　自主預約考試年底有望實施

　　半島都市報12月10日訊（記者 尹彥鑫）《意見》明確了27項任務。記者從青島市車管所了解到，一些措施已經在島城實施。

　　目前島城已經有一家駕校采取了“計時收費”的培訓模式。據榮臣海泉達駕校負責人劉英海介紹，以往市民學車都是先交錢、再學車，而“計時收費”則是先學車、再按小時后交錢。駕校將學員學車的時間分成了29個學時，并建立了預約練車系統，學員在駕校報名學車后，駕校方面不會先收取培訓費，學員可以根據自身的需求和情況，預約學車并自主選擇教練員。比如學員某天有空預約學車2小時，在學完這2小時后，學員如果對教練滿意，就可以交2小時的學費，如果不滿意，可以拒絕付費，還可以更換教練，直到29個學時學滿。

　　截至11月末，青島市機動車駕駛人總數已經突破277萬，按照全市近900萬人口計算，平均每3個人就有一名具有駕駛資格的人。而2015年初，全市機動車駕駛人僅有250萬，短短11個月的時間，就增加了27萬。

　　今年6月份，青島市公安局就提出“推行駕駛人自主預約考試”的舉措。按照當時的安排，駕考網上自主預約將在年底前實施。市車管所工作人員表示，正在積極籌備自主約考工作，等待上級部門的通知，預計今年底便可實施。據省公安廳出臺的新舉措規定，自主約考實施后，考試費將由原來所有科目統收700元調整為每個科目分別定價，學員可以登錄網上預約系統分科目繳納。

　　記者還了解到，小汽車夜間考試島城很早就已經采取日間模擬夜間燈光考試形式進行。除此之外，由計算機系統隨機安排考試車輛和學員考試順序的考試方式在島城也已經實施。并且，市車管所還實施了考務公開措施，通過微博微信等工具向社會公布駕駛培訓機構考試合格率等信息。

　　■解讀

　　試點自學直考馬路殺手會否增多？

　　此前，安徽、廣東等地已開展自學直考試點。公安部交通管理科學研究所研究員應朝陽介紹，這些試點的模型是參考國外設計的，一開始很多人擔心教學效果，但實踐證明，在交通違法率和事故率方面，通過自學直考與駕校培訓出來的駕駛人基本持平。“這說明制度是可行的，百姓接受程度也比較高。”應朝陽說。

　　為保證安全，意見明確“三個限定”：限定訓練車輛，車型僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動等安全裝置；限定隨車指導人員，必須具備一定年限的安全守法駕駛經歷；限定訓練路線和時段，避開學校周邊道路、高速公路等道路，避開交通高峰等時段。

　　“試點自學直考將堅持安全第一的原則，既要保障自學人員和隨車指導人員的安全，更要確保社會的公共安全。”公安部交管局局長劉釗表示。

　　親朋好友之間“教與學”，法律關系如何認定？

　　清華大學法學院公法研究中心主任余凌云說，一旦答應教別人開車，就形成了口頭約定。口頭約定也是合同約定，因此最好在承諾前，就學車可能出現的風險問題明確細化，避免糾紛。此外，意見將自學直考明確為非經營性活動，也是為了防止產生新的非法培訓市場。據新華社

（來源：半島網-半島都市報）