?　　12月9日上午，山東省第二期學前教育三年行動計劃推進會在日照市召開，這次會議同時也是貫徹省教育廳《3~6歲兒童學習與發展指南》的現場會。近年來，日照市高度重視學前教育工作，自2011年實施第一期學前教育三年行動計劃以來，堅持增量公益化、管理集團化、保教科學化的總體思路，大力推動學前教育改革與發展，著力構建“全覆蓋、高質量”的學學前教育公共服務體系。目前，全市有各級各類幼兒園621所，在園幼兒9.17萬人，學前三年入園率達99%，其中普惠性幼兒園478所，滿足了城鄉幼兒對普惠、公益性學位的基本需求。

　　農村學前教育

　　實現公益性幼兒園全覆蓋

　　據日照市教育局局長張傳若介紹，在保證公益、普惠的前提下，對農村、城市分別提出不同的發展要求、發展思路，形成不同的辦園模式，采取不同的工作措施，取得了非常顯著的成績。日照市被省教育廳確定為省級《3~6歲兒童學習與發展指南》實驗區和“學習故事”省級實驗區，日照市各級學前教育部門全面推進貫徹《指南》和“學習故事”的研究和實踐，堅持“立足行動研究抓深、鎮村一體推進求全”等實施策略，推動全市學前教育邁上了科學化、高質量的發展軌道。

　　在農村，落實中長期教育改革和發展綱要和國家、省、市學前教育三年行動計劃，堅持政府主導，建立廣覆蓋、保基本的農村學前教育公共服務體系，實現公益性幼兒園全覆蓋。基本發展思路為：實行建設以鄉鎮為主，管理以區縣為主的辦園模式。每個鄉鎮建設一所公辦中心幼兒園，每個社區建立一所公辦或公辦性質幼兒園，中心幼兒園對轄區內幼兒園實行五統一管理。

　　為了實現這一發展思路，日照市政府召開專門會議，落實幼兒園建設責任主體。市政府不僅召開了全市農村學前教育工作現場會議，還出臺了《日照市人民政府關于進一步加強農村學前教育工作的意見》。《意見》中明確指出，發展農村學前教育的責任主體是鄉鎮政府，鄉鎮政府要結合農村社會經濟發展和城鎮化建設實際，統籌規劃轄區內學前教育，辦好鄉鎮中心幼兒園，籌措經費，改善辦園條件,指導村民委員會辦好社區村級幼兒園。

　　在此基礎上，日照市大力實施學前教育三年行動計劃，加強鄉鎮中心幼兒園和農村社區幼兒園建設。市政府連續5年把鄉鎮中心幼兒園和社區幼兒園建設作為經濟社會發展重點項目，2012和2014年，分別把公辦園建設列入全市為民辦實事項目。設立專項經費獎補公辦園建設，2011年以來，市級財政先后投入農村幼兒園建設經費1.6億元，用于對區縣幼兒園建設的扶持獎補。各級財政投入資金6.7億元，用于公辦幼兒園建設。

　　長期以來，機構不健全是影響日照學前教育發展的重要因素為此，市委市政府印發《關于推進基礎教育綜合改革的實施意見》，在“總量不增，盤活存量”的前提下，落實鄉鎮中心幼兒園獨立法人地位，在每個鄉鎮設立1所公辦中心幼兒園，辦理法人登記手續，確立為獨立事業法人單位。

　　中心幼兒園和若干個社區幼兒園共同組成一個法人，實行中心園負責制，中心園規模不少于6個班，設園長1名、副園長2名，社區園規模不少于3個班，設1~2名負責人，享受中心園中層待遇。將鎮域各幼兒園統一為一個法人，形成鎮村一體統一管理的格局。鄉鎮中心幼兒園在鄉鎮政府和區縣教育部門的領導下負責全鎮幼兒園的教育管理和業務指導，鄉鎮中心幼兒園園長與當地中小學中心校長享受同等待遇。在完善機構建設的基礎上，在全市全面推行“中心園負責制”的學前教育管理體制。

　　城市學前教育

　　政府主導，公辦、民辦并舉

　　張傳若局長指出，針對城區學前教育的需求層次差別大這一狀況，在城區實行“政府主導，公辦、民辦并舉”的辦園體制，在大力建設公辦幼兒園的同時，積極鼓勵支持民辦園發展，實現城區公辦公益性幼兒園全覆蓋，提供基本公共服務。支持民辦幼兒園提供普惠性服務，民辦幼兒園為家長提高多樣性選擇。

　　為此，市政府將城區學前教育調研列為重點調研課題，發改、教育等14部門先后兩次聯合開展全面調研，每個街道設立2所以上公辦中心幼兒園，每個社區建設一所達到省定標準的公益性幼兒園，公益性幼兒園由公辦園、公辦性質園、普惠性民辦園組成。把新一輪三年行動計劃定位于提升計劃，實現從一期普及到二期提升的轉變。計劃新建、改擴建174處公辦幼兒園。列入2015年計劃的76處幼兒園開工率100%，建成率達90% 以上。

　　目前城市學前教育的主要發展模式為：中心幼兒園為獨立法人事業單位，實行多中心、跨區域、分片區管理模式，由中心幼兒園通過集團化辦園、聯盟式辦園、托管辦分園等方式，對所轄區內各類幼兒園實行統一管理。

　　教育部門建立區政府承擔城市學前教育發展主體責任的體制，實行多元化建設，把城市幼兒園建設納入為民辦實事項目。2014年，市政府建設20處城區公益性幼兒園納入為民辦實事項目，投入一個多億，在主城區建設了20處公辦及公辦性質幼兒園，增加5370個公共學位。

　　另外，市政府出臺《日照市居住小區公共服務設施建設管理暫行規定》，規定凡新建居住小區、城中村改造都要把配套幼兒園建設作為前置條件，與居住小區住宅建設項目同步規劃，同步建設，建成后無償移交當地政府管理使用。同時，有計劃地對已建成居住小區配套幼兒園予以回收、補建，通過回購辦成公辦園，或通過購買服務、減免租金等辦法，委托辦成普惠性幼兒園。目前，全市已建成小區配套幼兒園29所。到2016年底前，全面完成城鎮居住區配套幼兒園的清理工作。

　　通過自建、租賃、政府委托等方式附設幼兒園，城區學校附設園已達27所；積極倡導企事業單位舉辦公益性幼兒園，目前主城區機關企事業單位辦園8所；積極鼓勵、大力支持民辦學前教育發展，通過政府購買服務，對一些民辦幼兒園通過政府租賃、派出教師、財政補貼等方式辦成普惠性幼兒園；發展民辦幼兒園，一批辦園條件好、辦園質量較高的民辦幼兒園應運而生。

　　同時，引進先進教育資源，先后引進香港耀華集團舉辦的耀華國際幼兒園，引進北京學前教育資源建立的香河幼兒園，以及聘請臺灣專家擔任園長的混合制浮來春小學幼兒園，為幼兒園發展帶來了新的理念、新的保教方法。民辦幼兒園的快速發展，不僅促進了學前教育的發展方式的轉變和結構的調整，而且產生了很好的“鯰魚效應”。

　　關注兒童學習與發展

　　提高保教質量

　　12月9日上午，山東省第二期學前教育三年行動計劃推進會在日照市召開，這次會議同時也是貫徹省教育廳《3~6歲兒童學習與發展指南》的現場會。記者從會上得知，日照市一直將“落實《指南》，提高保教質量”列為全市教育重點工作，納入重要議事日程。市和各區縣教育部門均成立了由局長任組長，分管局長任副組長，相關科室負責人和專家為成員的實驗區工作領導小組。領導小組實行每季度例會制度，及時解決實驗研究實踐中遇到的各種問題。研究實踐活動開展以來，全市共投入研究經費200余萬元。建立了考核表彰機制，對優秀實驗單位、實驗人員予以表彰獎勵，為貫徹落實好《指南》提供了根本的組織保障。

　　市、縣、鄉鎮層層召開實驗研究動員會議，將實施方案普及到每所幼兒園和每位幼師。研制了《指南》家長指導手冊，通過真實教育案例，形象生動地幫助家長理解《指南》理念，促進家園共育。創辦了《<指南>實驗》報，每月一期，面向全市發放，通過工作動態、課題跟蹤、教育敘事、實驗導航等版塊，真實記錄日照《指南》實驗區的研究實踐歷程，及時交流推廣落實《指南》的先進經驗，在全社會營造起學習《指南》和“學習故事”、了解孩子、支持學前教育的良好氛圍。

　　教師是落實《指南》和“學習故事”的具體執行者，如何將先進理念轉化為教師的教育行為是落實《指南》的關鍵。為此，日照創新培訓方法，切實提高教師運用《指南》的能力。首先是構建多層次培訓體系，以培訓引領研究實踐。市一級做好專家和實驗基地園園長的培訓。采取請進來、走出去、送下去、跟上來等多種方式，對教師落實《指南》和“學習故事”進行培訓。

　　日照市積極借鑒新西蘭學前教育經驗，把《指南》的研究實踐與“學習故事”實驗結合起來，組織全體幼兒教師每天以“學習故事”的形式，運用《指南》觀察記錄幼兒的成長，反思教育過程，從而使幼兒教師能活學活用《指南》，切實提高了實踐能力；實行開放式測試，以考核評價促進科學把握。創新測試方法，在形式上采用開卷的形式，提前編制試題范例，培訓在先測試在后；題型上，設計了舉例說明、案例分析、論述等主觀性題型，要求教師要根據本班幼兒的實際情況進行作答；閱卷方式上采用集體研討式閱卷。從而變測試為研訓，把測試轉化為深化對《指南》學習認識的過程，先后組織7次測試，參加測試的教師達6000余人次，使每一位教師都能科學、準確、全面地把握《指南》的新思想、新理念、新方法、新途徑。

　　記者 侯彥平 實習生 楊寧昕  

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]