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　　◎新聞鏈接

　　一把手述職“還真有點(diǎn)小緊張”

　　12月6日上午，作為第二個(gè)上臺(tái)的政府部門一把手，市財(cái)政局局長周安的現(xiàn)場述職讓人眼前一亮，與各位代表手中的文字材料不同，周局長的述職更親民、更接地氣，開篇周局長就點(diǎn)名了今年的財(cái)政工作面臨的三大考驗(yàn)，同時(shí)，明確告訴代表們他們的工作對策，并列出了詳細(xì)的數(shù)字榜單，“大家都知道，今年的瑯琊榜很火，財(cái)政的瑯琊榜上，民生始終排在第一位”，“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，一邊是收入踩剎車，一邊是支出加油門”。最后，周局長還誠懇地向市民代表建議，希望廣大市民給財(cái)政工作多提寶貴意見。

　　在6日當(dāng)天的述職報(bào)告現(xiàn)場，還出現(xiàn)了兩個(gè)新的面孔，一位是剛剛到任市法制辦黨組書記的萬振東，他接到任命才三天，“說實(shí)話有點(diǎn)小緊張”，萬振東笑說，雖然自己原來在人大也時(shí)常接受媒體采訪，也做新聞發(fā)布，“比較輕車熟路，但是，今年向市民匯報(bào)、請市民評議、聽市民建議的這種體驗(yàn)對我來說，是一種新的學(xué)習(xí)”。而市政府服務(wù)管理辦主任馬耀清也是第一次以部門一把手的身份參加“三民”活動(dòng)做述職報(bào)告，因?yàn)閷ψ约翰块T的工作了如指掌，馬主任的述職全程胸有成竹，有板有眼，展示了市政府服務(wù)管理辦公室的工作成果。

　　作為政府與市民溝通交流的重要平臺(tái)，“三民”活動(dòng)已成功舉辦了六次，累計(jì)共收集到市民提出的各類意見建議37472件，組織第三方專家評選出305條優(yōu)秀建議，“三民”活動(dòng)已經(jīng)成為市政府聽取民聲、了解民意、科學(xué)施政的重要渠道，市民參與熱情和社會(huì)關(guān)注程度也越來越高。

　　明年起全市的中小學(xué)體育健身設(shè)施在周末和節(jié)假日擬對社會(huì)開放；大力查處違法停車問題，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦停車場；關(guān)系青島長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目財(cái)政投資再多，也不會(huì)影響居民衣食住行和弱勢群體等各方面的保障力度……

　　12月5日、6日兩天 ，2015年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議活動(dòng)順利舉行，記者挨個(gè)追問民生部門一把手，利好消息頻出，2015年的工作，值得點(diǎn)贊，2016年的打算，值得期待。

　　財(cái)政局 今年民生投入超過了200億

　　“經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)日子不好過，財(cái)政增收不易；就業(yè)困難，民生政策支出要保證 ；關(guān)系青島長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目建設(shè)提速，資金需求多，保障要求高”，緊跟著市財(cái)政局局長周安所說的三大考驗(yàn)下來的，是市財(cái)政局今年工作的三大任務(wù)，“一是支持企業(yè)提振經(jīng)濟(jì)，二是改善民生，服務(wù)市民，三是籌措資金支持大項(xiàng)目建設(shè)，為幫助企業(yè)過冬，市財(cái)政加大了‘供暖’的力度，及時(shí)出臺(tái)了財(cái)政16條穩(wěn)增長的政策，統(tǒng)籌資金88億元，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展 、助力小微企業(yè)等方面，打出了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的組合拳，減稅降稅56億，減稅是對企業(yè)最直接的支持，今年一系列的減稅費(fèi)措施，為全市二十多萬戶企業(yè)減免稅費(fèi)56億元，幫助企業(yè)融資188億元。梳理政策181項(xiàng) ，通過網(wǎng)絡(luò)、座談給企業(yè)講解，讓企業(yè)充分享受到政策紅利。”

　　“大家都知道，今年的瑯琊榜很火，財(cái)政的瑯琊榜上，民生始終排在第一位”，按照周局長的述職，今年市財(cái)政局的瑯琊榜如下：

　　市財(cái)政民生投入超過了200億：

　　對困難群眾投入29億，努力為困難群眾撐起生活的保障傘，支持城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等22項(xiàng)民生保障政策的提標(biāo)擴(kuò)面。

　　就業(yè)28億元，就業(yè)是民生之本，市財(cái)政拿出28億元支持三創(chuàng)，建立了大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大幅度提高了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，超額完成了年初確定的民生創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

　　教育領(lǐng)域44億，主要用于新建改擴(kuò)建100所幼兒園，200所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)食堂，還支持五所高中外遷等。

　　醫(yī)療20億元，持續(xù)關(guān)注看病難、看病貴的問題，今年市財(cái)政安排20億元支持人民醫(yī)院、市立醫(yī)院二期、市立醫(yī)院東院二期的建設(shè)，支持城鎮(zhèn)職工 、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合三險(xiǎn)合一，讓城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)療保障，還提高了醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇等等。

　　公用事業(yè)25億元，2015年公交、自來水、燃?xì)狻⒐岬刃枰?cái)政補(bǔ)貼25個(gè)億，其中絕大多數(shù)是補(bǔ)貼到了公交上。

　　周局長還提到，地鐵方面，今年財(cái)政投了23億，帶動(dòng)社會(huì)投資90億元。地鐵3號(hào)線北段這個(gè)月正式運(yùn)營，明年年底將全線開通，2號(hào)線建設(shè)也全面提速。新機(jī)場投入30億元，10月份國家正式批復(fù)新機(jī)場的建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資將超過300億，30億元共籌集98億支持完成了前期拆遷工作，部分工程已經(jīng)開工建設(shè)。籌集50個(gè)億支持濟(jì)青高鐵、青連鐵路、青榮鐵路的建設(shè)。2016年市財(cái)政將“重點(diǎn)將用于養(yǎng)老、教育和醫(yī)療，特別是老年人的優(yōu)惠政策，老年人的養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展”。

　　民政局 明年1月1日起執(zhí)行新醫(yī)療救助政策

　　“‘十三五’的頭一天將有一個(gè)極其利好的消息！”曹勇介紹說，“目前政府已經(jīng)研究過意見，定于明年1月1日起實(shí)施新政，這個(gè)事非常給力。”在曹勇看來，新政強(qiáng)有力地兜住了最困難群體的醫(yī)療底線。除此以外，醫(yī)保邊緣中等收入群體，還有因病支出型家庭的醫(yī)療救助也同步展開。如此一來，相比其他省市，短板補(bǔ)得更齊了，兜底兜得更有力了。他認(rèn)為青島走在了全國的前列。這項(xiàng)政策的實(shí)施真正能夠?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：不讓每一個(gè)青島居民因經(jīng)濟(jì)原因得不到適當(dāng)?shù)尼t(yī)療，不讓每一個(gè)青島居民因病影響到基本的生活。這兩個(gè)目標(biāo)都要實(shí)現(xiàn)，這也是多年來想實(shí)現(xiàn)的。

　　在曹勇的述職報(bào)告中，社區(qū)減負(fù)引起了關(guān)注，居委會(huì)的工作事項(xiàng)由118項(xiàng)一直減到48項(xiàng)。他解釋說，在過去，減負(fù)是市直部門的“腿”一直伸到基層，下一步要和各區(qū)市一起，對于事務(wù)性的工作進(jìn)行減負(fù)，把與社區(qū)居民服務(wù)性的建設(shè)不相干的事務(wù)性工作全部減掉。“把繁瑣事務(wù)全減掉，然后騰出手來一心一意服務(wù)于轄區(qū)的百姓，包括小家電的維修。”

　　針對老百姓關(guān)心的養(yǎng)老問題，曹勇認(rèn)為青島的養(yǎng)老已經(jīng)走到了同類城市的前列。目前已經(jīng)達(dá)到千人口床位數(shù)37張，今年還加強(qiáng)了居家養(yǎng)老。在他看來，90%的老人要居家養(yǎng)老，不能居家等老。所以一定要發(fā)展社區(qū)日間照料中心，社區(qū)的社會(huì)組織大型一些服務(wù)型的公司，來對居家養(yǎng)老提供相應(yīng)服務(wù)。目前，城市社區(qū)老年人日間照料中心已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，農(nóng)村已經(jīng)覆蓋率65% ，這是一個(gè)很大的對居家養(yǎng)老的支持。

　　“‘十三五’期間，養(yǎng)老服務(wù)將達(dá)到千人口床位50張！在農(nóng)村，社區(qū)日間照料中心覆蓋率有望達(dá)到80%～90%。”曹勇說。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也是今年工作的亮點(diǎn)之一。他表示，養(yǎng)老院的老人或是居家老人在養(yǎng)老的過程當(dāng)中，不可避免對醫(yī)療和保健提出需求。青島在全國率先推出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，目前多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合已經(jīng)達(dá)到71家。有的機(jī)構(gòu)不設(shè)置醫(yī)療設(shè)施，和附近的醫(yī)院建立協(xié)議式的醫(yī)療服務(wù)的提供，二者加起來能達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的50%。這個(gè)數(shù)字感覺很了不得的成就。在短短兩三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)50%，“十三五”期間預(yù)計(jì)推到所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，100%實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的目標(biāo)。

　　衛(wèi)計(jì)委 計(jì)劃建立老年病專科醫(yī)院

　　楊錫祥主任表示，今年，人民群眾水平和健康素質(zhì)明顯提升，居民人均期望壽命達(dá)80.98歲，合法生育率達(dá)96%，主要健康指標(biāo)處于全國前列。

　　在總結(jié)成就的同時(shí) ，面對記者的提問 ，楊錫祥主任也提出了對未來的一些展望。“近年來，青島市衛(wèi)計(jì)委進(jìn)行了一系列大膽的探索，包括一些三級(jí)醫(yī)院，還有三甲醫(yī)院輻射到社區(qū)和民營機(jī)構(gòu)當(dāng)中去；區(qū)市實(shí)行市鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，這都是很好的管理形式。”楊錫祥說。下一步，在醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)基礎(chǔ)上，新的一年，還有很多具體的研究、考慮和打算。他表示：“目前市里正在加快出臺(tái)分級(jí)診療的意見。”

　　關(guān)于城市公立醫(yī)院的改革，楊錫祥稱現(xiàn)在省里已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的部署，預(yù)計(jì)2016年上半年這項(xiàng)工作就要全部展開。

　　而對于市民關(guān)注度較高的“全面二孩”政策，楊錫祥坦言，目前國務(wù)院已經(jīng)研究，然后我們再等待政策正式落地。“我相信，目前的這些努力在2016年的上半年大家都會(huì)看得到成果。”

　　最后，關(guān)于醫(yī)院里設(shè)立老年病科或是建立老年病專科醫(yī)院的問題，他表示青島市也會(huì)有這方面的打算，方案有二。首先，將結(jié)合整個(gè)十三五規(guī)劃布局，準(zhǔn)備把一部分二級(jí)以上的醫(yī)院專為護(hù)理醫(yī)院或養(yǎng)康護(hù)一體化的醫(yī)院。第二，在部分醫(yī)院設(shè)立老年科和護(hù)理康復(fù)病房。這些都是計(jì)劃之中。

　　教育局 514所學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化食堂

　　連續(xù)兩年將建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂納入市辦實(shí)事，514所學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化食堂，惠及近50萬學(xué)生，讓家有學(xué)子的家長放了心。在報(bào)告中，鄧云鋒還提到，本市教育部門全面推廣委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等辦學(xué)模式，采取名校+新校、強(qiáng)校+弱校、城區(qū)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校、中小學(xué)+高校等合作形式，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，全市一半以上的中小學(xué)參與改革試點(diǎn)，其中參與跨區(qū)域合作辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校達(dá)到30所，共扶持新建和發(fā)展中學(xué)校35所，扶持范圍已由城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)大到平度、萊西的鎮(zhèn)村中小學(xué)。還建立了非營利性民辦中小學(xué)校出資人獎(jiǎng)勵(lì)和民辦教育新上項(xiàng)目貸款貼息制度，吸引社會(huì)力量投資辦學(xué)，青島加煌中加學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)民辦中小學(xué)開辦。

　　在教育的簡政放權(quán)方面，鄧云鋒在述職后接受采訪時(shí)提到，本市這項(xiàng)工作一直推動(dòng)得比較順利，走在了全國的前列。“實(shí)實(shí)在在地把權(quán)力下放到學(xué)校，讓學(xué)校獨(dú)立承擔(dān)辦學(xué)的責(zé)任，下放的四大項(xiàng)14項(xiàng)權(quán)限，涉及到老師的聘用權(quán)、干部使用的權(quán)利 、經(jīng)費(fèi)的使用、裝備的配備，涉及到教育教學(xué)的課程改革，這都是全部下放到學(xué)校，在全市范圍內(nèi)全面推開”。

　　體育局 明年計(jì)劃再建100處籠式足球場

　　市體育局局長紀(jì)高尚說，2015年本市把全民健身設(shè)施建設(shè)列入市辦實(shí)事之一，全年總投資7000萬元，建設(shè)全民健身設(shè)施1100處，主要包括新建、改建以籠式足球場為主的多功能運(yùn)動(dòng)場100處，新建農(nóng)民健身設(shè)施1000處（含181個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)健身設(shè)施 、2片老年門球場和5處雙擁共建健身工程）。截至目前，已完成106處以籠式足球?yàn)橹鞯亩喙δ苓\(yùn)動(dòng)場和1055處農(nóng)民健身設(shè)施建設(shè)，并以此推動(dòng)各區(qū)市、社會(huì)各界新建以籠式足球?yàn)橹鞯亩喙δ苓\(yùn)動(dòng)場近40處，健身設(shè)施1000多處。

　　但是，紀(jì)高尚表示，今年建設(shè)的這106處籠式足球場，還不能滿足需求，明年計(jì)劃再建100處籠式足球場。此外，為了解決市民體育健身設(shè)施不足的問題，本市體育部門和教育部門共同推進(jìn)，將出臺(tái)文件在全市范圍內(nèi)的中小學(xué)實(shí)行周末、節(jié)假日的體育設(shè)施對社會(huì)開放，目前文件已經(jīng)擬定，并在走程序，預(yù)計(jì)明年年初能夠出臺(tái)。

　　人社局 積分落戶政策將微調(diào)

　　對于本市今年施行的積分落戶政策，紀(jì)敏局長說，青島成為繼廣州、深圳之后第三個(gè)實(shí)施積分落戶制度的城市，在實(shí)行的過程中，他們也發(fā)現(xiàn)，提交積分落戶申請的有幾千人，但實(shí)際符合條件的只有600多人，低于之前的預(yù)期，對此，有記者提出，有人認(rèn)為青島的積分落戶政策門檻較高，紀(jì)敏回應(yīng)稱，積分落戶政策目的是吸引符合青島國際化定位的人才落戶青島，接下來市人社局將充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對積分落戶政策進(jìn)行微調(diào)，“但不會(huì)一下子放寬很多，也許符合條件的人數(shù)能多一點(diǎn)”。

　　政務(wù)服務(wù)管理辦 部分業(yè)務(wù)可快遞到家

　　在市政務(wù)服務(wù)管理辦主任馬耀清的報(bào)告中，最讓記者感到驚嘆的是，為了給辦事群眾提供更加快捷的審批服務(wù)，市政務(wù)服務(wù)管理辦在市行政審批服務(wù)大廳設(shè)置了統(tǒng)一制發(fā)證窗口，統(tǒng)一制作審批部門的各類證照，政府出資通過特快專遞送達(dá)到辦事群眾手中，辦事群眾不用為了拿證照再跑來大廳一趟。“目前已選取大廳25個(gè)部門的104類證照納入統(tǒng)一制發(fā)證范圍”，對此，馬耀清說，政務(wù)服務(wù)管理辦的工作和市民關(guān)系比較密切，“每天來辦理各類行政審批事項(xiàng)的市民有幾千人，都有切實(shí)的感受”。馬耀清說，市政府已經(jīng)部署了，這幾年的工作都要圍繞著推動(dòng)行政審批全流程改革做工作，對行政審批從申請、受理、審查、決定、制證、發(fā)證這六個(gè)環(huán)節(jié)全流程做改革，“比如快遞進(jìn)大廳，解決最后一公里的問題就是送達(dá)環(huán)節(jié)的改革，還有建立審批資源共享庫，就是在申請環(huán)節(jié)，減少申請材料的準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)要加大對網(wǎng)上審批的改革力度，比較復(fù)雜的件還是要到大廳來，簡單的在家就能辦了，可以網(wǎng)上傳輸材料，網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、快遞送達(dá)到家，這樣就好了”。

　　值得高興的是，青島的行政審批網(wǎng)上辦理在全國是最快的，開展最好的。馬耀清說，他們很重視聽取市民意見建議，給我們推動(dòng)工作的啟發(fā)，比如審批大廳門前沒法停車，有人提出這個(gè)問題，我們就想到了快遞進(jìn)大廳，“車來得少了，不用再來取件了，我們還想在旁邊弄個(gè)新的停車場，馬上就要投入使用了”，因此，非常希望市民都提意見，幫忙推進(jìn)工作。

　　城市管理局 將嚴(yán)查違法停車

　　市城市管理局局長郭繼山做完述職報(bào)告之后，眾多記者關(guān)注最多的問題仍然是違法停車。對此，郭局長介紹，將盡快跟交警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，“明年有希望”。同時(shí)，本市的停車規(guī)劃已經(jīng)有了，關(guān)于停車場的建設(shè)管理辦法目前也正在會(huì)簽中，預(yù)計(jì)年前能夠公布。

　　對于違法停車、非法占用人行道的問題，郭繼山明確表示，將會(huì)通過先堵后疏的方式來解決，爭取明年一年內(nèi)讓這個(gè)問題得到有效的緩解，“停車肯定是要收費(fèi)的，這是個(gè)必然的過程，違法停車沒有成本，這種現(xiàn)象不能存在了”。

　　據(jù)了解，為了鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦停車場，本市即將出臺(tái)停車場的建設(shè)管理辦法，“發(fā)布了以后，會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布，現(xiàn)在規(guī)劃部門正在調(diào)整新建建筑的配比 ，以前是一戶一個(gè)車位、1.5個(gè)車位，以后會(huì)更多，商業(yè)配套要求以前是100平米一個(gè)車位，現(xiàn)在看明顯不夠，也要增加一些車位配比”。而在治堵的策略上，郭繼山提出，執(zhí)法隊(duì)伍能跟上，“加大物防設(shè)施設(shè)置力度，增設(shè)綠籬10萬米、隔離護(hù)欄4萬米、擋車柱5萬個(gè)，市區(qū)人行道違法停車現(xiàn)象得到遏制。”

　　文/圖 記者 郝春梅 王鑫鑫

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 林永麗]