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山東省環(huán)保廳監(jiān)察總隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李波（中），與泰安、萊蕪環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查

　　

山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)工作人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南12月6日訊（記者 姜洋）11月22日，山東省召開(kāi)省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議，省會(huì)城市群7 市政府簽訂了省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書(shū)。各地相關(guān)部署進(jìn)展如何？將采取哪些有效措施？12月1日起，山東省環(huán)保廳大氣處與環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)，赴省會(huì)城市群7市進(jìn)行了督導(dǎo)。目前，7市均已制定了聯(lián)合行動(dòng)方案，泰安、萊蕪已于11月25日起開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。

　　執(zhí)法聯(lián)動(dòng)兩市互查企業(yè)，既查缺補(bǔ)漏又互相督促

　　12月1日，記者跟隨山東省環(huán)保廳監(jiān)察總隊(duì)，來(lái)到泰安市魯邦大河熱電有限公司。在熱電公司的監(jiān)控室內(nèi)，記者見(jiàn)到了正在與泰安市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的萊蕪的環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的王化忠。“我們今早來(lái)到泰安開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，上午已經(jīng)查了兩家企業(yè)。”

　　王化忠告訴記者，去年5月，濟(jì)南、泰安、萊蕪等七市共同簽訂了《省會(huì)城市群行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議》。今年11月，根據(jù)要求，兩市再次制定了《省會(huì)城市群冬季大氣污染執(zhí)法聯(lián)動(dòng)行動(dòng)方案》。據(jù)泰安環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，此次聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)自2015年11月25日起，12月25日結(jié)束，期間，將對(duì)泰安市、萊蕪市行政區(qū)域內(nèi)涉大氣重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)排污單位（含國(guó)控、省控、市控涉大氣排污企業(yè)）進(jìn)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。

　　作為一線的環(huán)保監(jiān)察人員，王化忠認(rèn)為，本地監(jiān)察人員在對(duì)企業(yè)例行的檢查中，有些環(huán)節(jié)檢查不到，時(shí)間一長(zhǎng)可能就會(huì)麻木和松懈，也就容易因檢查存在漏洞而導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境污染問(wèn)題。此次在聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，增加聯(lián)合互查，這種做法必然會(huì)為對(duì)方的執(zhí)法檢查帶來(lái)一定壓力。“既能相互交流、學(xué)習(xí)，又能查缺補(bǔ)漏。通過(guò)聯(lián)合互查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也能起到相互督促的作用。”

　　泰安環(huán)保局工作人員介紹，此次聯(lián)合調(diào)查組將采取明查和暗訪相結(jié)合的方式。對(duì)排污企業(yè)的檢查由雙方監(jiān)察人員共同參加，每市檢查1周左右。按照屬地管理的原則，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治，一律依法嚴(yán)肅處罰，集中查辦一批環(huán)境違法典型案件并公開(kāi)曝光；涉嫌構(gòu)成犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；有失職瀆職等違法違紀(jì)行為的，一律移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

　　7市均已制定執(zhí)法聯(lián)動(dòng)方案，打造立體執(zhí)法模式

　　11月22日上午，省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議在山東大廈召開(kāi)，省會(huì)城市群7 市政府簽訂了省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書(shū)。12月1日起，山東省環(huán)保廳工作人員分赴7市，在對(duì)當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)進(jìn)行檢查的同時(shí)，督促各市盡快出臺(tái)聯(lián)合執(zhí)法方案。

　　山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李波，與監(jiān)察總隊(duì)工作人員田志海、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站工作人員丁君對(duì)泰安、萊蕪、德州和聊城等地進(jìn)行了督導(dǎo)。在檢查中，監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，但仍存在一些問(wèn)題，如泰安兩家熱電企業(yè)存在脫硫塔PH值波動(dòng)較大，萊蕪一家熱電企業(yè)揚(yáng)塵嚴(yán)重，德州、聊城也存在某些企業(yè)在調(diào)試階段的鍋爐排放量較高，以及企業(yè)DCS系統(tǒng)未接入NOX和PH值監(jiān)測(cè)等問(wèn)題。李波認(rèn)為，這說(shuō)明某些企業(yè)在在日常管理中仍存在疏漏。“我們已要求企業(yè)加強(qiáng)管理，同時(shí)要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。”

　　與此同時(shí)，山東省環(huán)保廳大氣處副處長(zhǎng)趙輝帶隊(duì)，對(duì)濟(jì)南、淄博和濱州三市進(jìn)行了督導(dǎo)。記者從各地環(huán)保局了解到，目前，泰安與萊蕪已經(jīng)啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，德州與聊城也已制定聯(lián)合行動(dòng)方案，將于12月7日起啟動(dòng)聯(lián)合互查等措施。濟(jì)南已制定方案，下周將與淄博、濱州召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，并計(jì)劃在1個(gè)月內(nèi)開(kāi)展兩次執(zhí)法行動(dòng)。“在橫向上，省會(huì)城市群各市形成聯(lián)動(dòng)。在縱向上，山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)也與各市形成聯(lián)動(dòng)。這樣也就在省會(huì)城市群形成了立體的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，進(jìn)一步提升環(huán)境執(zhí)法工作的效果。”李波說(shuō)。

　　趙輝告訴記者，在省會(huì)城市群陸續(xù)啟動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)，也是一個(gè)練兵和磨合的過(guò)程，下一步各地也將在此基礎(chǔ)上總結(jié)、提煉更為科學(xué)和具有可操作性的行動(dòng)方案，以建立長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　區(qū)域內(nèi)環(huán)境特征存在差異，共同預(yù)警存在困難

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，各地都加大了污染物減排的力度。泰安市政府成立了“藍(lán)天工程”指揮部，并明確了縣（市、區(qū)）、各部門(mén)“一把手”總責(zé)任人，對(duì)燃煤鍋爐、重點(diǎn)企業(yè)、揚(yáng)塵、黃標(biāo)車(chē)等污染源治理進(jìn)行了逐個(gè)攻堅(jiān)。萊蕪市也劃定了重點(diǎn)控制區(qū)，對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的污染點(diǎn)源進(jìn)行了逐一治理。11月底，德州市政府還啟動(dòng)了“鐵腕治污專項(xiàng)行動(dòng)”，以近年來(lái)最強(qiáng)的力度推進(jìn)空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。

　　不過(guò)，在重污染天氣應(yīng)急方面，各地仍難以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。在11月28日至12月1日京津冀及周邊地區(qū)的重污染天氣過(guò)程中，環(huán)保部通報(bào)稱，濟(jì)南、淄博、聊城、濱州、德州等城市啟動(dòng)了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。而據(jù)記者了解，德州啟動(dòng)的是Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，濟(jì)南、聊城啟動(dòng)的是Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　省環(huán)保廳大氣處副處長(zhǎng)趙輝告訴記者，重污染天氣預(yù)案級(jí)別的不同，導(dǎo)致各地減排措施也有差別。但由于各地存在不同的空氣域和水流域特征，因此盡管處于同一個(gè)城市群，但在同一時(shí)段，各地所展現(xiàn)出的污染級(jí)別也不一樣。“以這次環(huán)保部發(fā)布的緊急通知為例，德州和聊城出現(xiàn)了重度污染，可濟(jì)南等其他城市卻沒(méi)那么重，如果7個(gè)城市一塊預(yù)警，剩余的5個(gè)城市應(yīng)該就會(huì)有意見(jiàn)了。”

　　趙輝認(rèn)為，綜合因素的影響，讓區(qū)域性的共同預(yù)警變得困難，省會(huì)城市群各市還是要積極治理、加強(qiáng)研究。他說(shuō)，省會(huì)城市群聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)議確定建立的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制及機(jī)構(gòu)，實(shí)際上已經(jīng)為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的探索和建立提供了平臺(tái)，各城市也應(yīng)該在形成了共識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化和分析，“比如達(dá)到哪一級(jí)別共同啟動(dòng)，采取什么樣的減排措施，如何落實(shí)、督查等等”。不過(guò)就目前而言，各地還是要盡量提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，并按照省重污染天氣應(yīng)急工作小組的要求，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)。

　　 [編輯: 林永麗]