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　　每年歲末年初，農民工維權討薪的事件總會準時上演，并且牽動著社會公眾，以及多方部門的視線。每年的這個時候，也是全市各勞動保障監察機構最繁忙的時刻，他們需要處理各類投訴舉報案例，幫助這部分群體進行依法維權、理性維權。近日，記者從市北區勞動保障監察局采訪了解到，自12月1日開始，他們已啟動農民工工資支付情況專項檢查，為提高行政執法效率，他們還在全市首推勞動保障監察行政調解制度。

　　A 市北區啟動農民工工資支付情況專項檢查

　　12月2日，記者從市北區勞動保障監察局了解到，每年年底到來年春節前，是農民工欠薪投訴和索要工資的集中高峰期。每年這個時候 ，市北區勞動保障監察局都會開展農民工工資支付情況專項檢查工作活動，而今年的專項檢查也于12月1日正式啟動了。

　　“專項檢查的重點是使用農民工的各類用人單位，特別是招用農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業、個體工商戶等。我們主要檢查用人單位是否按照工資支付有關規定，支付農民工工資；企業是否遵守最低工資規定及依法支付加班工資；是否有企業經營者拖欠農民工工資逃匿的情況；用人單位與農民工是否簽訂勞動合同情況等。對檢查中發現的非法用工、強迫勞動等嚴重違法行為，也要依法及時查處?！笔斜眳^勞動保障監察局綜合科科長楊玥瀅介紹說，通過專項檢查，會更加及時地查處拖欠農民工工資的違法行為，保證春節前涉及農民工工資案件基本結案、群體性事件基本得到控制，切實維護廣大勞動者的工資報酬權益。

　　楊玥瀅告訴記者，專項檢查最顯著的特點是全區的人力資源社會保障、公安、工商行政管理部門和工會組織都會聯合起來 ，組成聯合執法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，“發現問題，及時處理”。

　　在此階段，市北區人力資源社會保障部門負責牽頭組織協調農民工工資支付專項檢查工作 ，對拖欠農民工工資的案件及時進行調查，依法做出行政處罰或處理；公安部門負責審查處理人力資源社會保障部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，協助處理拖欠農民工工資引發的群體性事件；工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》的相關規定，負責依法取締監察發現的無照經營行為；工會組織開展貫徹實施人力資源社會保障法律法規情況的監督活動，對發現用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。

　　B 年輕農民工個人討薪比例較高

　　“從咨詢和投訴人的身份信息來看，這兩年討薪維權年輕人居多。與老一代的農民工相比，年輕農民工的維權意識強，解決問題的欲望強。

　　此外，年輕農民工對企業的歸屬感降低，他們如果感覺工作辛苦、收入不高，干三五個月，就會辭職走人。所以他們討要工資的目的非常簡單明確，‘我干了幾個月，你把幾個月的工資給我就行’。所以從年輕農民工投訴來看，個人單獨討薪的比例較高?！?br>
　　據介紹，近幾年，年輕農民工頻繁流動，除了在總體上增加了討薪投訴的頻次外，引發的勞動爭議和糾紛也多。

　　有的農民工在離職前可能損壞了企業的機器物品等，由于物品的價值存在爭議，進而會影響到他們工資的發放；有的農民工未滿合同事先約定的服務期，這樣也容易造成用人單位和農民工之間的勞動糾紛增多；還有的企業因為員工流失嚴重，年前為了留住他們，也可能會壓著幾個月的工資不發。

　　“一到年底，為了讓農民工們更好的維權，我們人力資源社會保障部門會設立投訴窗口、公布舉報電話、設立舉報信箱，并通過新聞媒體向社會公布，方便勞動者維權。對受理的投訴舉報，及時調查處理?！睏瞰h瀅介紹，對存在拖欠農民工工資的用人單位，市北區勞動保障監察局會按照《勞動保障監察條例》有關規定，責令其改正，對拒不改正的，處以罰款；對無故拖欠農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還會按照《勞動保障監察條例》有關規定向社會公布。“

　　各部門對發生拖欠工資的企業及其法定代表人、主要負責人，在晉級、授予榮譽稱號、給予獎勵、信用評定、資質升級認定、上市融資等方面，實行一票否決，暫?；蛉∠严硎艿挠嘘P優惠政策?！?br>
　　C 首推“案中調解”提高辦案效率

　　據記者采訪了解，近幾年，市北區勞動保障投訴舉報案件數量平均每年在500余起，而一線勞動保障監察執法人員僅有12名，案多人少矛盾較為突出。為緩解案件數量和人員配比之間的矛盾，提高行政執法效率，市北區人社局在全市首推勞動保障監察行政調解制度。

　　“目前市北區在全市首創‘案中調解’，可以幫助被拖欠工資的農民工在10個工作日內要回工資，不必再等待2個月之久?！睏瞰h瀅介紹，市北區共有大大小小個體業戶3萬多個，市北區勞動保障投訴舉報案件數量平均每年多達500多起。據分析，這些案件中有六成是單位拖欠員工工資，如果按照正常的程序，立案后規定在60個工作日內處理結案，而大部分的案件調查都需要1個月以上的時間。

　　“我們一線人員只有12名，當事人雙方在舉證過程中又耽誤了很多時間，工作量太大導致積壓的案件增多。其實很多簡單案件可以快速處理、快速結案。”楊玥瀅介紹說，此前規定行政機關可根據申請進行行政調解，他們的工作人員前往重慶、成都學習后，今年發布了《市北區勞動保障監察案件調解解決辦法》，提出“案中調解”。

　　“案中調解”主要針對涉及勞動者財產性權益、辦理解除勞動合同手續、就業失業登記手續的案件，凡是符合調解條件且雙方當事人同意調解的就可以展開調解，經過調解在立案后10個工作日內達成協議。如果無法達成，再轉而進行調查，這樣大大提高了辦事效率。

　　據了解，今年9月份，鄒城來青打工的張某向市北區勞動保障監察局投訴反映，“在一家餐飲管理公司工作了10天，離職時單位沒有結算工資”。接到投訴后，市北區勞動保障監察局即可安排工作人員對張某反映的問題進行調查。

　　經調查，張某在該單位從事內勤工作，工作十天后因個人原因提出離職，由于未到單位結算工資的日期，因此單位未及時結算其工資。鑒于案情簡單，市北區勞動保障監察局立即就啟用了“案前調解”制度，為雙方預約了調解時間。接到投訴的第二天，雙方就達成了調解意見，單位當場支付張某工資1100元。

　　D 三年共查處舉報投訴案件1200余起

　　為了構建和諧的勞動關系，市北區勞動保障監察局在全區施行多種舉措。通過法規政策培訓班、座談會等渠道，提高用人單位守法誠信意識和依法用工自覺性，引導勞動者理性合法的表達利益訴求；對全區用人單位按照誠信等級分為ABC三類，充分利用書面審查、日常巡查、投訴專查，專項行動等渠道，規范企業用工，優化就業環境，引導更多用人單位跨入誠信企業行列。

　　截至目前，市北全區有5000余家企業納入A級誠信用人單位管理，市北區勞動保障監察局與300余家企業建立了定向聯系制度，定期對企業進行“健康體檢”，指導企業規范用工，構建和諧勞動關系。轄區內的中央商務區曾被評為山東省勞動關系和諧園區，橡膠谷有限公司等16家用人單位被評為青島市勞動保障守法誠信示范用人單位。另有5家嚴重違法企業被曝光。

　　據了解，為了維護勞動者合法權益快速有效，市北區健全預警機制，從源頭上化解矛盾。以區政府名義下發了《市北區企業欠薪預防、預警及處置工作方案》和《市北區勞動保障監察群體性突發性案件應急處置預案》，明確政府職能部門、各街道工作職責，有效預防和處置群體性突發事件。近兩年及時發現并查處了海豐冷藏廠、勇麗餐飲公司、東方貿易大廈等欠薪欠保案件，有力地維護了勞動者的合法權益；對于市北區先后出現的金華集團、低壓鍋爐廠等影響較大的群體性欠薪欠保案件，果斷啟動應急預案，主動出擊調查事實，分頭穩控職工情緒，強化部門協作配合，使群體突發事件得到及時有效的處置，維護了社會穩定。近三年來，共查處舉報投訴案件1200余起，為勞動者追回工資待遇126萬元。

　　記者 孫雅琴 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 林永麗]