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　　12月2日上午，《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》由中國社會科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布。綠皮書建議從2018年開始延遲退休。

　　中國目前存在大量低齡退休人員，開發(fā)其潛力是今后的主要方向。鑒于我國退休年齡規(guī)定始于幾十年前，已經(jīng)顯得過低。綠皮書建議按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。

　　具體建議如下，首先，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。

　　其次，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走。第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

　　再次，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。同時(shí)在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡（退休年齡以下）勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢。

　　此外，綠皮書指出，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)測結(jié)果，2013年外出農(nóng)民工達(dá)到1.66億人，其中舉家外出農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到3525萬人。報(bào)告認(rèn)為，勞動(dòng)力短缺局面在“十三五”時(shí)期將持續(xù)。全局性勞動(dòng)力短缺不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問題也會在“十三五”期間逐漸顯現(xiàn)。調(diào)查顯示，大約有4成的流動(dòng)人口居住在特大城市和超大城市，落戶門檻不但不會下降，還可能更為嚴(yán)格，預(yù)計(jì)戶籍制度改革對其影響很小。

　　據(jù)《北京晚報(bào)》

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）