?　　據(jù)新華社北京11月30日電 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程相關(guān)工作，要求凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”。

　　近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在創(chuàng)新和改進(jìn)公共服務(wù)方面積極探索，取得了明顯成效。但一些地方和領(lǐng)域，困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象仍然大量存在，不利于保障和改善民生，嚴(yán)重影響了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　《通知》指出，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。要按照服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享的總體要求，全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，改進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。

　　■舉措

　　列目錄、砍證明、簡(jiǎn)流程，有條件的網(wǎng)上辦

　　《通知》出臺(tái)了哪些硬措施？有哪些硬約束？將給群眾辦事創(chuàng)業(yè)帶來哪些便利實(shí)惠？國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人就此回答了記者的提問。

　　當(dāng)前，各類無謂的證明項(xiàng)目多，辦事程序繁雜、時(shí)限長(zhǎng)，為有針對(duì)性地解決上述問題，《通知》提出了以下舉措：

　　一是“列目錄”。各地區(qū)、各部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)本地區(qū)、本部門以及相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，列出目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，要對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南。公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等須通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等形式向社會(huì)公開。

　　二是“砍證明”。就是堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，盡量壓縮需要提供各類證明材料的彈性和空間。主要從三方面出實(shí)招：首先，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決砍掉；其次，辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料；再次，探索通過申請(qǐng)人事前承諾，辦事部門事后核查監(jiān)管的方式，進(jìn)一步減少由申請(qǐng)人提供的證明材料。同時(shí)，為了防止證明材料“邊減邊增”、“明減暗增”，確需申請(qǐng)人提供的證明，要嚴(yán)格論證。

　　三是“簡(jiǎn)流程”。最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。加快政務(wù)大廳功能升級(jí)，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。

　　答：為了避免群眾辦事來回奔波，《通知》提出了多項(xiàng)措施：

　　一是“推共享”。當(dāng)前，一些地方和領(lǐng)域存在的群眾“辦證多、辦事難”問題，很大程度上是由于辦事部門之間信息不共享造成的。今后要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對(duì)。

　　二是“促協(xié)同”。推進(jìn)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對(duì)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)互相銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

　　三是“網(wǎng)上辦”。凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋；暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)。逐步構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。據(jù)新華社

　　嚴(yán)問責(zé)，明時(shí)限確保政策落地生效

　　解決群眾“辦證多、辦事難”問題，要綜合施策，標(biāo)本兼治。《通知》要求加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提升運(yùn)用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力，定期開展督導(dǎo)檢查，加大問責(zé)追責(zé)力度及時(shí)督促整改，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅(jiān)決克服服務(wù)過程中不作為、亂作為現(xiàn)象。同時(shí)，加大效能評(píng)估和監(jiān)督考核力度，探索運(yùn)用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，確保服務(wù)過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，力求從根本上遏制服務(wù)過程中“不作為、亂作為、不善為”等問題。

　　《通知》要求各地區(qū)、各部門針對(duì)群眾在公共服務(wù)方面期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，拿出具體解決方案，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè)，并同步向社會(huì)公開。2016年1月底前，要向國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組報(bào)送簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的具體工作方案并組織實(shí)施。據(jù)新華社

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]