?　　“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，如何管理培訓(xùn)機構(gòu)？居住證制度實施后，義務(wù)教育如何發(fā)展？城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施情況如何？

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實施過半，義務(wù)教育依然面臨很多備受關(guān)注的難點熱點問題。根據(jù)26日發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中期評估報告，教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華回答了記者的提問。

　　嚴(yán)管校外培訓(xùn)機構(gòu)

　　問：評估報告提出，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)總體呈下降趨勢。但目前存在“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的情況，并且存在大量的校外培訓(xùn)機構(gòu)，教育行政部門如何監(jiān)管？

　　王定華：對于校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管問題要打組合拳，單一的辦法難以奏效。首先要轉(zhuǎn)變家長觀念，形成正確的成才觀。兒童幼兒時期并不是學(xué)的越多越好，如果知識的增多造成了興趣泯滅，將對孩子一生的成長都不利。

　　禁止公辦教師到校外培訓(xùn)機構(gòu)任職，教育部對此有明確禁令；學(xué)校不認(rèn)可補習(xí)證書，校外機構(gòu)獲得的任何證書，在入學(xué)時都沒有效果。另外，一些校外培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)擬定了自律公約，教育部將推薦給更多的培訓(xùn)機構(gòu)，在培訓(xùn)中體現(xiàn)對孩子的尊重。

　　再有，推進(jìn)法治建設(shè)，對“黑”機構(gòu)要聯(lián)合相關(guān)部門予以取締，合法機構(gòu)要按照國家法律約束自身行為。教育部也將推進(jìn)相關(guān)的立法修法工作，特別是在民辦教育的法律法規(guī)中作出一些規(guī)范。

　　做好應(yīng)對居住證制度準(zhǔn)備

　　問：隨著居住證制度的實施，將會對當(dāng)前的教育制度帶來一定沖擊，教育行政部門將做哪些準(zhǔn)備？

　　王定華：居住證制度已經(jīng)有了大致框架，具體實施辦法正在制訂之中，教育部全程參與了居住證實施辦法的制訂過程。實施之后，會給當(dāng)前的招生制度和秩序帶來一定沖擊，教育行政部門要做好準(zhǔn)備，提前有所應(yīng)對。

　　國家在頂層設(shè)計上要求居住證享有的公共服務(wù)，教育部門將不折不扣執(zhí)行。國家授權(quán)各地各部門制定的政策將按照國家要求和部門地方實際情況來制定符合實際的政策，這個過程中，要面對我國立體化的國情，允許和提倡因地制宜，讓一些特大城市不至于因為居住證制度的實施而背上過重的包袱，但同時廣大地區(qū)和特大城市都要積極進(jìn)取、實事求是地把工作做好，增強人民群眾和各位家長的獲得感。

　　財政投入惠及1.38億學(xué)生

　　問：城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制出臺后，有哪些進(jìn)展？

　　王定華：全國義務(wù)教育階段學(xué)校25.40萬所，在校生達(dá)1.38億，在各級教育中人數(shù)最多、規(guī)模最大。城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的出臺，是一個很大的利好。從2016年春季學(xué)期開始，國家統(tǒng)一確定城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，小學(xué)中西部地區(qū)每年600元，東部每年650元。初中每年800元，東部每年850元。這是基準(zhǔn)定額，中央財政按照比例進(jìn)行投入，國家的財政將惠及所有義務(wù)教育階段學(xué)生。

　　2017年春季學(xué)期開始，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的學(xué)生，一律施行“兩免一補”政策。實施上述政策對鄉(xiāng)村的教育傾斜不減，中央財政另外每年拿出150多億元，實現(xiàn)這個新的機制。

　　新的機制實施后，主要受益群體：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，1294.73萬人，實現(xiàn)兩免一補可以隨學(xué)生流動；寄宿制學(xué)生，新機制實施后保障水平會明顯提高，這類學(xué)生目前是3076.15萬人；民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，他們能夠比照公辦學(xué)校學(xué)生享受一定的公共財政支持；農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生，村小保障程度進(jìn)一步提高，惠及500多萬；特殊教育學(xué)生保障程度都會有大幅度提高，對于殘疾學(xué)生的資助力度相當(dāng)于正常學(xué)生的8倍，要讓殘疾學(xué)生成為最受呵護的學(xué)生。本組稿件據(jù)新華社

　　“零擇校”何時能實現(xiàn)？

　　經(jīng)過 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》為期5年的貫徹實施，義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著。正如國家教育咨詢委員、國家總督學(xué)顧問陶西平所說：“地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距和群體差距都在縮小，許多城市的擇校熱得到有效緩解。”

　　均衡發(fā)展：

　　讓就近入學(xué)成為心甘情愿

　　記者在采訪中了解到，隨著各地推進(jìn)實施教師校長輪崗交流以及嚴(yán)格遏制擇校，“條子生”大幅減少，但一些地方“學(xué)區(qū)房”開始走俏。

　　“學(xué)區(qū)房在一些地方仍然存在較熱現(xiàn)象，我們鼓勵地方采取多校劃片方式來解決，就是一個小區(qū)對準(zhǔn)若干小學(xué)和若干初中，以此來為學(xué)區(qū)房‘降溫’。”教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華說。

　　王定華指出，今后在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中要繼續(xù)標(biāo)本兼治，“本”就是在城市地區(qū)鼓勵采取學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理等方式在較短時間內(nèi)迅速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源；“標(biāo)”就是要加大規(guī)范力度，如果發(fā)現(xiàn)有學(xué)校校長和相關(guān)負(fù)責(zé)招生人員違規(guī)招生，教育部將協(xié)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加大查處力度，并通過媒體進(jìn)行曝光。

　　特色辦學(xué)：

　　讓薄弱校成為“熱點校”

　　近年來，在提高教育質(zhì)量、倡導(dǎo)特色辦學(xué)的大背景下，一些薄弱校“脫胎換骨”、“發(fā)現(xiàn)自我”。北京市朝陽區(qū)安慧北里中學(xué)通過大力發(fā)展健美操、跆拳道、美術(shù)等特色教育，學(xué)生外流不斷減少，大批學(xué)生慕名而來；邯鄲市29中發(fā)展特色音樂教育，吸引了片內(nèi)九成以上學(xué)生。

　　“如果義務(wù)教育階段的學(xué)校能在升學(xué)率基本均衡的前提下形成一校一品，擇校標(biāo)準(zhǔn)的多樣化會讓擇校不再是難以承受的社會問題。”安徽師范大學(xué)教務(wù)長朱家存教授說。

　　減負(fù)增效：

　　讓每個孩子都做最好的自己

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估義務(wù)教育專題評估報告顯示，據(jù)對全國14省（區(qū)、市）10萬余名中小學(xué)生的抽樣調(diào)查顯示 （以小學(xué)四年級、初中二年級為代表），近5年來，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)總體呈下降趨勢。

　　“一些地方嘗試在中考中取消升學(xué)考試，采取學(xué)力綜合評價進(jìn)行錄取，這是一個減負(fù)重大舉措。”義務(wù)教育專題報告課題組負(fù)責(zé)人宋乃慶說，有些省嘗試根據(jù)學(xué)生成績及綜合表現(xiàn)進(jìn)行錄取，評價過程對德智體美的權(quán)重甚至超過學(xué)科成績，有利于推進(jìn)減負(fù)增效。

　　 [編輯: 李敏娜]