?    文/本報(bào)評論員 韓金惠

　　個稅征收需要提高起征點(diǎn)，但也不能僅僅在起征點(diǎn)上做文章，否則就難以跳出個人所得稅淪為“工薪稅”的怪圈。綜合與分類相結(jié)合的所得稅，也應(yīng)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等計(jì)入抵扣因素，才更能體現(xiàn)稅收公平。

　　記者從多渠道獲悉，目前財(cái)政部正在抓緊研究個人所得稅改革。近期財(cái)政部稅政司多次組織專家開會研討，個稅改革方案已初具雛形，財(cái)政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報(bào)中央和國務(wù)院。個稅改革的方向是建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，專家稱未來工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅，個稅調(diào)節(jié)收入分配的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。從1980年的800元到現(xiàn)在的3500元，我國的個人所得稅起征點(diǎn)經(jīng)歷過幾次調(diào)整。然而除了在起征點(diǎn)上打轉(zhuǎn)，我們的個人所得稅制度確立35年來，仍然沒有實(shí)質(zhì)性的改革。這一次，財(cái)政部門不僅給出了時間表—— 最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報(bào)中央和國務(wù)院，還給出了路線圖—— 個稅改革的方向是建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。

　　此前，更多輿論呼聲是繼續(xù)提高個稅起征點(diǎn)。的確，低收入者不繳稅，中等收入者少繳稅，高收入者多繳稅，這應(yīng)當(dāng)是個人所得稅征收的原則。但是，高薪酬并不等于高收入。個人所得還包括利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等。所以，個稅需要提高起征點(diǎn)，但也不能僅僅在起征點(diǎn)上做文章，否則就難以跳出個人所得稅淪為“工薪稅”的怪圈。

　　不久前出臺的“十三五”規(guī)劃建議明確提出，加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。應(yīng)該說，這種個稅改革方向，體現(xiàn)了真正意義上的稅負(fù)公平。這一稅制，對同一納稅人在一定時期內(nèi)的各種不同種類的所得分類課征所得稅，納稅年度終了時，再將本年度的所得加起來，按累進(jìn)稅率計(jì)征所得稅。勞務(wù)報(bào)酬所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，承包經(jīng)營、承包承租經(jīng)營所得，利息股息紅利所得等，也將可能納入綜合征收范圍。平時所繳納的分類所得稅，可在應(yīng)繳納的綜合所得稅中扣除。而納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等也可能計(jì)入抵扣因素。

　　這樣一來，納稅的覆蓋面會更廣，而抵扣的因素也會擴(kuò)大。這種綜合考量的所得稅，才是真正意義上的個人所得稅，而不再是一直以來實(shí)質(zhì)上的“工薪稅”。當(dāng)然，實(shí)行綜合考量的個稅，還需要相關(guān)部門加快改革步伐，提高征收管理水平，特別是加強(qiáng)高收入群體的個人和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)，完善相關(guān)信息，保證這一群體真正做到依法納稅。

　　應(yīng)該說，這種跳出“工資稅”怪圈的個人所得稅，是值得期待的，這是一種進(jìn)步，體現(xiàn)了稅收公平，也更加符合我國當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)。

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