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　　記者從市金融辦了解到，近日青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），通過(guò)20條政策，從聚集金融資源、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、壯大資本市場(chǎng)、吸引金融人才四方面吸引大型金融機(jī)構(gòu)和金融人才匯聚青島。《措施》包括對(duì)在青島市新設(shè)立和新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)給予最多一次性補(bǔ)助1億元。對(duì)新引進(jìn)的金融和財(cái)富管理高端人才給予安家補(bǔ)貼，及3年的免費(fèi)人才公寓。

　　法人金融機(jī)構(gòu)最多補(bǔ)1億元

　　對(duì)在青島市新設(shè)立和新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)，給予一次性補(bǔ)助。實(shí)繳注冊(cè)資本50億元（含50億元，以下按此類(lèi)推）以上的，一次性補(bǔ)助1億元；50億元以下、40億元以上的，一次性補(bǔ)助8000萬(wàn)元；40億元以下、30億元以上的，一次性補(bǔ)助6000萬(wàn)元；30億元以下、20億元以上的，一次性補(bǔ)助4000萬(wàn)元；20億元以下、10億元以上的，一次性補(bǔ)助2000萬(wàn)元；10億元以下的，按實(shí)繳注冊(cè)資本的2%給予一次性補(bǔ)助。同時(shí)，自開(kāi)業(yè)起5年內(nèi)，視金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。新設(shè)立、遷入金融機(jī)構(gòu)租賃自用辦公及營(yíng)業(yè)用房的，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在區(qū)（市）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所或給予補(bǔ)助；自建或購(gòu)置自用辦公及營(yíng)業(yè)用房的，采取“一事一議”的方式給予政策支持。

　　對(duì)青島市現(xiàn)有的法人金融機(jī)構(gòu)增資的，按其新增資本扣除政府投資額后的1% ，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

　　對(duì)新設(shè)立和新引進(jìn)的區(qū)域性管轄金融機(jī)構(gòu)并在青島市匯總納稅的，業(yè)務(wù)管轄范圍只覆蓋山東省的，給予100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；業(yè)務(wù)管轄范圍包括山東省及其他省份的，給予200萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

　　設(shè)立三大金融創(chuàng)新獎(jiǎng)

　　為了促進(jìn)金融創(chuàng)新，設(shè)立青島市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，共包括三大獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　一是創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)在爭(zhēng)取國(guó)家重大政策支持、改革完善金融體制機(jī)制、重要金融項(xiàng)目和金融資源引進(jìn)等方面作出重大創(chuàng)新和突出貢獻(xiàn)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。一等獎(jiǎng)評(píng)選1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)評(píng)選2個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)評(píng)選3個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

　　二是項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展、拓寬融資渠道、財(cái)富管理建設(shè)和維護(hù)金融穩(wěn)定等方面進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的予以獎(jiǎng)勵(lì)。一等獎(jiǎng)評(píng)選1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)評(píng)選2個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)評(píng)選3個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

　　三是研究創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)在圍繞青島市金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、財(cái)富管理中心建設(shè)等研究方面作出突出貢獻(xiàn)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。一等獎(jiǎng)評(píng)選1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)評(píng)選2個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)評(píng)選3個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

　　企業(yè)上市補(bǔ)貼最多300萬(wàn)

　　在壯大資本市場(chǎng)方面，青島市對(duì)擬在國(guó)內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè)，其發(fā)生的券商、律師、會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用，按照總額的50% 給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　境外首發(fā)上市的企業(yè)，在募集資金到賬后，按融資額（扣除發(fā)行費(fèi)用）的0.2%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)殼”上市，并將上市公司注冊(cè)地遷至本市的企業(yè)，其發(fā)生的券商、律師、會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用，按照總額的50%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　市級(jí)重點(diǎn)擬掛牌企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后，按照不超過(guò)改制掛牌過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的審計(jì)、評(píng)估、律師、驗(yàn)資、推薦等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用總額的70%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)70萬(wàn)元。企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后實(shí)現(xiàn)直接股權(quán)融資的，按照實(shí)際到位資金3‰的比例給予一次性補(bǔ)助，每家最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的本市非上市股份公司、有限責(zé)任公司，其改制掛牌過(guò)程中發(fā)生的審計(jì)、評(píng)估、律師、驗(yàn)資、推薦等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用，按照不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額的70%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　此外，青島市還將采取基金園區(qū)、基金家園、資本大廈等形式，加快基金業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展公益慈善基金，加強(qiáng)基金業(yè)與慈善公益事業(yè)融合發(fā)展。

　　為金融人才提供3年免費(fèi)公寓

　　對(duì)新引進(jìn)的金融和財(cái)富管理高端人才，按照有關(guān)規(guī)定給予安家補(bǔ)貼；有住房需求的，由機(jī)構(gòu)注冊(cè)地所在區(qū)（市）政府為其提供為期3年的免費(fèi)人才公寓；并在落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障、社會(huì)保障、辦理出入境手續(xù)等方面提供便利。

　　同時(shí)，為鼓勵(lì)金融和財(cái)富管理高端人才在青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期遴選一批金融和財(cái)富管理高端人才，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和對(duì)青島市的貢獻(xiàn)，給予補(bǔ)助，所需資金從市本級(jí)扶持金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。

　　《措施》自2016年1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。

　　■政策解讀

　　重點(diǎn)突出，獎(jiǎng)勵(lì)幅度國(guó)內(nèi)最大

　　“此次出臺(tái)的金融新政策有六大亮點(diǎn)。”青島市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間對(duì)《措施》進(jìn)行了解讀。

　　一是政策覆蓋面更廣泛。出臺(tái)的新政策中，在對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，將對(duì)各類(lèi)財(cái)富管理、金融市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、基金等新興金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)的補(bǔ)助統(tǒng)一納入到一個(gè)政策文件中，政策內(nèi)容更加全面，覆蓋范圍更加廣泛。

　　二是政策競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。為營(yíng)造使本市發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化的政策環(huán)境，為財(cái)富管理中心建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政策保障。新政策加大了金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)、增資、區(qū)域性管轄機(jī)構(gòu)的扶持力度，并對(duì)新設(shè)和引進(jìn)對(duì)本市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的法人金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)機(jī)構(gòu)等特別重要的項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式給予支持，政策競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

　　三是政策支持重點(diǎn)更突出。新政策重點(diǎn)突出了對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)給予重獎(jiǎng)，如新注冊(cè)的法人機(jī)構(gòu)根據(jù)注冊(cè)資本情況，最高可給予1億元的一次性開(kāi)辦補(bǔ)貼，比原政策進(jìn)行了大幅提升，達(dá)到國(guó)內(nèi)最優(yōu)水平。并將各類(lèi)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、金融要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)等納入政策支持體系，成為促進(jìn)財(cái)富管理金融綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策的顯著特色。

　　四是政務(wù)服務(wù)政策更優(yōu)化。新政策支持各區(qū)市高標(biāo)準(zhǔn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)配套功能區(qū)，對(duì)功能區(qū)內(nèi)用于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地，由規(guī)劃部門(mén)明確金融保險(xiǎn)用地性質(zhì)。并將優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審批流程，在開(kāi)發(fā)、建設(shè)、注冊(cè)等審批環(huán)節(jié)開(kāi)設(shè)“綠色通道”，最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，支持項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投入使用。

　　五是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新成為新亮點(diǎn)。新政策首次將金融創(chuàng)新納入到扶持金融業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)范疇，設(shè)立青島市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)金融服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)財(cái)富管理中心建設(shè)、吸引各類(lèi)金融資源向青島聚集、改革完善金融體制機(jī)制等方面的創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。青島市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)包括創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)和研究創(chuàng)新獎(jiǎng)。其中，創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)主要獎(jiǎng)勵(lì)在爭(zhēng)取國(guó)家重大政策支持、改革完善金融體制機(jī)制、重要金融項(xiàng)目和金融資源引進(jìn)等方面做出的重大創(chuàng)新和突出貢獻(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高300萬(wàn)元；項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)主要獎(jiǎng)勵(lì)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展、拓寬融資渠道、財(cái)富管理建設(shè)和維護(hù)金融穩(wěn)定等方面做出的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高100萬(wàn)元。研究創(chuàng)新獎(jiǎng)主要獎(jiǎng)勵(lì)在圍繞青島市金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、財(cái)富管理中心建設(shè)等研究方面做出的突出貢獻(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高50萬(wàn)元。

　　六是對(duì)金融人才獎(jiǎng)勵(lì)力度更大。新政策對(duì)新引進(jìn)的金融和財(cái)富管理高端人才，按照有關(guān)人才規(guī)定給予安家補(bǔ)貼；有周轉(zhuǎn)住房需求的，由機(jī)構(gòu)注冊(cè)地所在區(qū)（市）政府為其提供人才公寓，并在落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年將遴選一批金融業(yè)和財(cái)富管理高端人才，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和對(duì)青島市的貢獻(xiàn)，給予一定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

　　本報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授易憲容

　　金融人才要引進(jìn)，更要培養(yǎng)

　　

　　易憲容

　　青島市重點(diǎn)引進(jìn)高端金融人才，原中國(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展室主任，現(xiàn)青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

　　一間不大的套間，幾件簡(jiǎn)單的家具，記者在青島大學(xué)留學(xué)生公寓見(jiàn)到了易憲容。作為青島市重點(diǎn)引進(jìn)高端金融人才、青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，易憲容主要負(fù)責(zé)金融、房地產(chǎn)、以及與制度相關(guān)的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究和授課，“目前正在搭建自己的科研團(tuán)隊(duì)，建立一個(gè)平臺(tái)，力求提高青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在全國(guó)的影響力。為青島培養(yǎng)自己的金融人才。”易憲容說(shuō)。

　　對(duì)于20條措施，易憲容表示：“青島市政府的一系列政策為青島財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供了有利條件。特別是對(duì)金融機(jī)構(gòu)和人才的獎(jiǎng)勵(lì)幅度，在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是比較大的。”不過(guò)，易憲容同時(shí)表示，在金融人才的聚集中，外部引進(jìn)只是其中一個(gè)途徑，也許是最快的途徑，但是最重要的途徑還是本地人才的培養(yǎng)。易憲容說(shuō)：“本地人才的培養(yǎng)，能為青島帶來(lái)長(zhǎng)期的、持續(xù)性的人才供應(yīng)渠道，而且本地培養(yǎng)的金融人才對(duì)青島的依賴(lài)度也更高。”

　　什么樣的人才能達(dá)到金融人才的標(biāo)準(zhǔn)呢？“我們要培養(yǎng)的金融人才，需要對(duì)所有的金融工具和金融基礎(chǔ)理論都了然于胸，在此基礎(chǔ)上，還要能夠根據(jù)金融系統(tǒng)的需求和變化，創(chuàng)造新的金融工具，與中國(guó)的國(guó)情和市場(chǎng)相適應(yīng)的金融工具。”

　　文/記者 喬秀峰

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）