?　　本報訊（記者 張永平 通訊員 丁國棟） 到2017年，全市殘疾人享有更高水平的社會保障和公共服務，殘疾人整體生活水平基本達到小康。9000名有勞動能力的農村殘疾人基本實現(xiàn)脫貧致富，有就業(yè)能力和愿望的城鎮(zhèn)殘疾人基本實現(xiàn)就業(yè)。這是記者近日從市殘聯(lián)了解到的。據(jù)悉，為加快推進日照市殘疾人奔小康進程，日照市制定《日照市殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”行動實施方案（2015- 2017年）》（以下簡稱《方案》），近日日照市政府辦公室已下發(fā)實施通知。

　　實施“兜底保障工程”

　　根據(jù)《方案》，實施“兜底保障工程”保障殘疾人基本生活。首先，保障困難殘疾人基本生活。低收入家庭中無勞動能力、無固定收入、依靠近親屬生活的成年未婚重度殘疾人可以單獨申請最低生活保障。逐步提高重度殘疾、一戶多殘等特殊困難低保家庭保障水平。積極推動重度殘疾人生活補貼及護理補貼提標擴面，從2015年開始將生活補貼標準提高到每人每月80元，將護理補貼范圍擴大到就業(yè)年齡段二級以上智力、精神和肢體殘疾人。優(yōu)先實施困難重度殘疾人按規(guī)定免費適配基本型輔助器具工作。加快殘疾人各項補貼政策統(tǒng)籌整合，力爭2017年建立以殘疾等級為標準的補貼制度。

　　其次，保障殘疾人醫(yī)療和養(yǎng)老等基本需求。落實由當?shù)卣疄樨毨Ш椭囟葰埣踩舜U或補助基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險政策。其中對重度殘疾人參加居民基本養(yǎng)老保險由政府代繳最低檔次的養(yǎng)老保險費，并允許其提前五年申請領取養(yǎng)老金。將重度殘疾人和一戶多殘家庭中的殘疾人以及“三無”殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和二次報銷范圍，適當提高醫(yī)療救助標準。

　　再次，保障重度殘疾人生活照料。建立以殘疾人托養(yǎng)機構和社會福利機構托養(yǎng)為骨干、社區(qū)日間照料為主體、居家安養(yǎng)為基礎的殘疾人托養(yǎng)服務體系，為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供康復、護理、能力訓練等服務。將殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖、交通、通信等補貼政策落到實處，當?shù)刎斦o予補貼。

　　對于殘疾人普遍關心的住房問題，《方案》也提出要保障殘疾人基本住房。將農村貧困殘疾人危房改造納入全市農村危房改造重點，申請改造的優(yōu)先列為補助對象，并對新入住的特困殘疾人家庭配發(fā)部分基本生活用品。

　　實施“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”

　　根據(jù)《方案》，日照會依法推進殘疾人按比例就業(yè)。黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)單位帶頭安置殘疾人，逐步建立按比例安排殘疾人就業(yè)崗位預留制度。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)招考人員時，對殘疾人應一視同仁。在安置殘疾人時，應實行公開招考、公開招聘的辦法擇優(yōu)錄用、聘用。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，除創(chuàng)業(yè)三年內在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)外，對達不到比例要求的嚴格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金。

　　大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)殘疾人創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予貼息支持；對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和農村殘疾人發(fā)展致富項目給予一次性補助。實施“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，加大扶持力度，各縣區(qū)每年至少新建2～3個殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地，新培育5名以上創(chuàng)業(yè)標兵或致富能手。培育一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進典型。

　　實施“殘疾人全面發(fā)展工程”

　　為提升殘疾人綜合素質，按照《方案》日照要實施“殘疾人全面發(fā)展工程”。首先，提高殘疾青少年受教育水平。實施全納教育，建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育保障服務機制，構建布局合理、醫(yī)教結合、學段銜接、普職融通的特殊教育體系。到2016年，全市適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到96%；殘疾兒童學前3年入園率和接受康復教育訓練率達到9%。將不能到校就讀的重度殘疾兒童少年納入學籍管理，提供送教上門或遠程教育等服務。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

　　《方案》確定要加強殘疾人康復服務。建立以市級康復機構為支撐、縣級康復機構為基礎，與社區(qū)康復緊密銜接的康復服務網(wǎng)絡。實施搶救性康復救助工作，將符合條件的0～6周歲殘疾兒童的康復治療符合規(guī)定的費用，納入居民基本醫(yī)療保險報銷范圍，不足部分由當?shù)卣o予補助。加大殘疾預防力度。

　　此外，《方案》還提出優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境，實施“殘疾人陽光關愛工程”，建設無障礙城鄉(xiāng)環(huán)境，健全殘疾人訴求反映和權益維護制度，實施“志愿者助殘陽光行動”；圍繞殘疾人個性需求，實施“殘疾人服務業(yè)提升工程”，爭取2017年前，市、縣全部建成殘疾人康復托養(yǎng)服務機構并投入使用。 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]