?　　本報訊（記者 張永平 通訊員 丁國棟） 到2017年，全市殘疾人享有更高水平的社會保障和公共服務，殘疾人整體生活水平基本達到小康。9000名有勞動能力的農村殘疾人基本實現脫貧致富，有就業能力和愿望的城鎮殘疾人基本實現就業。這是記者近日從市殘聯了解到的。據悉，為加快推進日照市殘疾人奔小康進程，日照市制定《日照市殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”行動實施方案（2015- 2017年）》（以下簡稱《方案》），近日日照市政府辦公室已下發實施通知。

　　實施“兜底保障工程”

　　根據《方案》，實施“兜底保障工程”保障殘疾人基本生活。首先，保障困難殘疾人基本生活。低收入家庭中無勞動能力、無固定收入、依靠近親屬生活的成年未婚重度殘疾人可以單獨申請最低生活保障。逐步提高重度殘疾、一戶多殘等特殊困難低保家庭保障水平。積極推動重度殘疾人生活補貼及護理補貼提標擴面，從2015年開始將生活補貼標準提高到每人每月80元，將護理補貼范圍擴大到就業年齡段二級以上智力、精神和肢體殘疾人。優先實施困難重度殘疾人按規定免費適配基本型輔助器具工作。加快殘疾人各項補貼政策統籌整合，力爭2017年建立以殘疾等級為標準的補貼制度。

　　其次，保障殘疾人醫療和養老等基本需求。落實由當地政府為貧困和重度殘疾人代繳或補助基本養老保險、基本醫療保險政策。其中對重度殘疾人參加居民基本養老保險由政府代繳最低檔次的養老保險費，并允許其提前五年申請領取養老金。將重度殘疾人和一戶多殘家庭中的殘疾人以及“三無”殘疾人納入城鄉醫療救助和二次報銷范圍，適當提高醫療救助標準。

　　再次，保障重度殘疾人生活照料。建立以殘疾人托養機構和社會福利機構托養為骨干、社區日間照料為主體、居家安養為基礎的殘疾人托養服務體系，為就業年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供康復、護理、能力訓練等服務。將殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖、交通、通信等補貼政策落到實處，當地財政給予補貼。

　　對于殘疾人普遍關心的住房問題，《方案》也提出要保障殘疾人基本住房。將農村貧困殘疾人危房改造納入全市農村危房改造重點，申請改造的優先列為補助對象，并對新入住的特困殘疾人家庭配發部分基本生活用品。

　　實施“殘疾人就業創業扶貧工程”

　　根據《方案》，日照會依法推進殘疾人按比例就業。黨政機關、事業單位及國有企業單位帶頭安置殘疾人，逐步建立按比例安排殘疾人就業崗位預留制度。黨政機關、事業單位、國有企業招考人員時，對殘疾人應一視同仁。在安置殘疾人時，應實行公開招考、公開招聘的辦法擇優錄用、聘用。建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度，除創業三年內在職職工總數不超過20人的小微企業外，對達不到比例要求的嚴格依法征繳殘疾人就業保障金。

　　大力扶持自主創業。對符合條件的創業殘疾人創業擔保貸款給予貼息支持；對殘疾人自主創業和農村殘疾人發展致富項目給予一次性補助。實施“百千萬殘疾人就業創業扶貧工程”，加大扶持力度，各縣區每年至少新建2～3個殘疾人創業就業扶貧基地，新培育5名以上創業標兵或致富能手。培育一批殘疾人創業帶動就業先進典型。

　　實施“殘疾人全面發展工程”

　　為提升殘疾人綜合素質，按照《方案》日照要實施“殘疾人全面發展工程”。首先，提高殘疾青少年受教育水平。實施全納教育，建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育保障服務機制，構建布局合理、醫教結合、學段銜接、普職融通的特殊教育體系。到2016年，全市適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到96%；殘疾兒童學前3年入園率和接受康復教育訓練率達到9%。將不能到校就讀的重度殘疾兒童少年納入學籍管理，提供送教上門或遠程教育等服務。積極發展殘疾兒童學前教育，大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。

　　《方案》確定要加強殘疾人康復服務。建立以市級康復機構為支撐、縣級康復機構為基礎，與社區康復緊密銜接的康復服務網絡。實施搶救性康復救助工作，將符合條件的0～6周歲殘疾兒童的康復治療符合規定的費用，納入居民基本醫療保險報銷范圍，不足部分由當地政府給予補助。加大殘疾預防力度。

　　此外，《方案》還提出優化殘疾人發展環境，實施“殘疾人陽光關愛工程”，建設無障礙城鄉環境，健全殘疾人訴求反映和權益維護制度，實施“志愿者助殘陽光行動”；圍繞殘疾人個性需求，實施“殘疾人服務業提升工程”，爭取2017年前，市、縣全部建成殘疾人康復托養服務機構并投入使用。 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]