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　　近年來(lái)，城陽(yáng)區(qū)交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人財(cái)物的大流動(dòng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，隨之而來(lái)的各類(lèi)治安問(wèn)題和和新型犯罪給城陽(yáng)公安工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2011年4月份，城陽(yáng)公安分局針對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安的新形勢(shì)、新變化，推出“合成勤務(wù)”這一警務(wù)管理創(chuàng)新舉措，將各警種“擰線線成繩”、“握指成拳”，最大限度地發(fā)揮多警種合成作戰(zhàn)的勤務(wù)效能，取得明顯成效。截至目前，城陽(yáng)公安機(jī)關(guān)通過(guò)“合成勤務(wù)”共抓獲各類(lèi)犯罪嫌嫌疑人420余名，逃犯130余名；僅在2014年10月開(kāi)展的全國(guó)“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)中查獲涉毒案件60余起，禁毒總成績(jī)列全市第一，城陽(yáng)公安分局“合成勤務(wù)”車(chē)毒同檢工作模式在全市推廣，首創(chuàng)的禁毒“五必檢”工作作模式獲公安部認(rèn)可并推廣。期間還查處各類(lèi)交通違法行為8.3萬(wàn)余起，全區(qū)交通事故年均下降10.8%左右。群眾安全感和滿意度有了很大提高。

　　>>>創(chuàng)新打破傳統(tǒng)警務(wù)模式合理整合資源

　　所謂“合成勤務(wù)”是公安機(jī)關(guān)有計(jì)劃地組織不同部門(mén)、不同警種，通過(guò)互相支持、互為補(bǔ)充、密切合作、協(xié)同作戰(zhàn)的綜合型勤務(wù)模式，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在“應(yīng)急處突、社會(huì)動(dòng)態(tài)管控、違法犯罪打擊處理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”等方面的職能和作用，并通過(guò)合成勤務(wù)模式的落實(shí)踐行，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法安全保障。早在2011年4月份，城陽(yáng)公安分局在全市率先推行了“合成勤務(wù)”這一警務(wù)管理創(chuàng)新舉措，整合治安、刑警、交警、巡警、特警和派出所等警力，圍繞治安特點(diǎn)、警情規(guī)律和重大任務(wù)等方面的變化和需要，在全區(qū)多處設(shè)立路面堵控點(diǎn)適時(shí)進(jìn)行警力投放，開(kāi)展巡控盤(pán)查，最大限度地發(fā)揮各個(gè)警種的職能作用，形成聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)的工作合力，最大限度地發(fā)揮出實(shí)戰(zhàn)效能。

　　“城陽(yáng)區(qū)域內(nèi)人員的密集和便利的交通，使得城陽(yáng)區(qū)‘人、財(cái)、物’呈現(xiàn)出高速流動(dòng)的特點(diǎn)，隨之而來(lái)的各類(lèi)治安問(wèn)題和新型犯罪給城陽(yáng)公安工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”城陽(yáng)公安分局相關(guān)工作人員介紹說(shuō)，因此2010年下半年，城陽(yáng)公安分局黨委一班人綜合考量，決定打破傳統(tǒng)警務(wù)模式的束縛，改變過(guò)去“交警只管查車(chē)、巡警和派出所只管盤(pán)查可疑人員和物品，刑偵只管偵查破案”等部門(mén)警種“各管一片、各管一段”，造成的各自為戰(zhàn)、工作脫節(jié)、警力浪費(fèi)等客觀實(shí)際，通過(guò)整合部門(mén)警種警力，研究、探索建立貼近實(shí)際、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、具有城陽(yáng)特色的“合成勤務(wù)”警務(wù)模式，有針對(duì)性地聯(lián)合開(kāi)展堵控、查緝等警務(wù)活動(dòng)，合理整合和利用警務(wù)資源，最大限度地減少內(nèi)耗，提升效率，努力實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)型。

　　>>>實(shí)效嚴(yán)打重防，“合成勤務(wù)”威力凸顯

　　制伏飛車(chē)搶奪“賊”。2015年1月，城陽(yáng)區(qū)連續(xù)發(fā)生多起飛車(chē)搶奪案件，通過(guò)縝密地現(xiàn)場(chǎng)勘查和大量的線索分析，確認(rèn)幾起案件均系騎一輛無(wú)牌摩托車(chē)的男子所為。為此，分局立即啟動(dòng)合成勤務(wù)，由刑警、派出所組成4個(gè)便衣小組，每天17時(shí)至20時(shí)在案件高發(fā)區(qū)域重點(diǎn)巡邏、守候；PTU、110、交警在外圍設(shè)點(diǎn)待命，織就一張密不透風(fēng)的“大網(wǎng)”。1月23日晚上6時(shí)30分許，當(dāng)騎著一輛紅色摩托車(chē)、戴線帽、伺機(jī)作案的嫌疑男子出現(xiàn)在民警視線中時(shí)，分局布控的警力以該嫌疑男子為中心，在可控范圍內(nèi)形成包圍圈，一舉將其擒拿歸案，審查破獲系列飛車(chē)搶奪案件10余起。此舉堅(jiān)持實(shí)行以來(lái)，城陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)的飛車(chē)搶奪案件明顯減少。

　　危險(xiǎn)駕駛闖關(guān)被擒獲。2015年5月14日晚，該分局組織交警、刑警、巡警、治安及相關(guān)派出所130余人開(kāi)展“合成勤務(wù)”堵控行動(dòng)。晚上7時(shí)40分，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)飯店的城陽(yáng)男青年張某，飲酒后駕駛黑色別克轎車(chē)沿興陽(yáng)路東向西行至繡城路口處，被執(zhí)勤交警攔停，趁交警不注意駕車(chē)闖關(guān)逃跑五六十米被“合成勤務(wù)”民警攔下，張某緊緊握著方向盤(pán)不下車(chē)，現(xiàn)場(chǎng)一同執(zhí)行勤務(wù)的特警隊(duì)員大顯身手，會(huì)同執(zhí)勤交警合力將其拿下。當(dāng)晚行動(dòng)中，共盤(pán)查人員200余人，盤(pán)查車(chē)輛100余輛，查獲酒后駕車(chē)違法行為15起（含危險(xiǎn)駕駛2起）、渣土車(chē)違法行為6起，查獲管制刀具2把，涉牌涉證等交通違法行為20余起，有4名酒司機(jī)企圖逃跑全被抓回。

　　車(chē)內(nèi)吸毒撞“槍口”。2015年8月11日晚，該分局在轄區(qū)重點(diǎn)路段開(kāi)展“車(chē)毒同檢”合成勤務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。10時(shí)許，一輛掛外地車(chē)牌的寶馬SUV從北緩緩駛來(lái)，在交警分流指揮下，駕駛員極不情愿地將車(chē)開(kāi)至封閉車(chē)道，應(yīng)交警要求，操外地口音的駕駛員徐徐落下半個(gè)車(chē)窗，但遲遲不打開(kāi)車(chē)門(mén)鎖很是可疑，這時(shí)全副武裝的持槍警戒民警斷然命令其“熄火、下車(chē)”，在強(qiáng)大威懾的壓力下，駕駛員和副駕乘客才緩慢下車(chē)配合檢查。在搜毒犬機(jī)警的嗅覺(jué)引領(lǐng)下，民警在車(chē)內(nèi)物品箱的底層和車(chē)座下找到幾個(gè)用衛(wèi)生紙包裹嚴(yán)實(shí)的小包，打開(kāi)包后吸毒工具等可疑物品呈現(xiàn)在民警眼前，遂立即對(duì)兩人進(jìn)行控制搜身，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，兩名癮君子立即現(xiàn)形。在隨后的供述中，兩人承認(rèn)傍晚參加朋友聚會(huì)期間犯了癮，在車(chē)內(nèi)吸了幾口“提提神”，沒(méi)想到回程就撞到了槍口上。    這些僅僅是城陽(yáng)公安分局實(shí)行“合成勤務(wù)”取得實(shí)效的一個(gè)個(gè)縮影而已，據(jù)悉，自推行“合成勤務(wù)”以來(lái)，城陽(yáng)公安分局堅(jiān)持將“合成勤務(wù)”與解決突出警情相結(jié)合，做到合成勤務(wù)機(jī)動(dòng)靈活“接地氣”，對(duì)多發(fā)性侵財(cái)犯罪始終保持主攻態(tài)勢(shì)；與重大活動(dòng)、節(jié)日安保任務(wù)以及專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)治安管控、安全監(jiān)管力度；與季節(jié)治安形勢(shì)和發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)相結(jié)合，落實(shí)巡查、堵控、守候等措施，做到“貓鼠同步”，嚴(yán)厲打擊犯罪分子囂張氣焰。“合成勤務(wù)”工作機(jī)制的順利運(yùn)行，有效遏制了轄區(qū)刑事警情的上升勢(shì)頭，人民群眾的安全感、滿意度有了大幅度提升。

　　>>>做法推進(jìn)多條戰(zhàn)線，防范打擊兩手抓

　　據(jù)了解，近年來(lái)城陽(yáng)公安分局以“貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，全力提升人民群眾的安全感和滿意度”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)“合成勤務(wù)”進(jìn)行了深入研究，不斷完善工作機(jī)制，有效地推進(jìn)堵控盤(pán)查、偵查破案、信息研判、全警追逃等多線作戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)防范、打擊“兩手抓、兩手都要硬”，全面提升社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控能力。其中“堵控盤(pán)查戰(zhàn)線”緊緊抓住城陽(yáng)區(qū)地理環(huán)境特點(diǎn)，在全區(qū)主要交通要道設(shè)立20余處堵截點(diǎn)，開(kāi)展日常街面查緝、周末雙休日不定時(shí)集中堵控、移動(dòng)治安檢查站常態(tài)全天候查緝等勤務(wù)活動(dòng)，并且全力打造“雙元路以東、204國(guó)道以南、王沙路以西、華仙路以北”主城區(qū)10分鐘封閉式堵控圈。勤務(wù)期間，通過(guò)盤(pán)查過(guò)往可疑人員、車(chē)輛、物品，糾正查處各類(lèi)交通違法行為，努力做到“違法犯罪分子堅(jiān)決不放過(guò)、違禁物品堅(jiān)決不放過(guò)、盜搶車(chē)輛堅(jiān)決不放過(guò)、事故隱患堅(jiān)決不放過(guò)”。2015年4月份開(kāi)始該分局在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展打整“三車(chē)”（摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)）盜竊犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，抓獲涉“三車(chē)”犯罪嫌疑人42名，追回摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)50余輛，“小案”發(fā)案總量得到有效遏制。

　　“偵查破案線”一方面針對(duì)以往“只查車(chē)不管人，盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪深挖難度大”的實(shí)際，要求交警在發(fā)現(xiàn)可疑車(chē)輛時(shí)嚴(yán)格控制嫌疑車(chē)輛和駕駛?cè)耍谝粫r(shí)間與責(zé)任區(qū)派出所對(duì)接，做到“人車(chē)同時(shí)移交”，為刑偵大隊(duì)、派出所偵辦盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)案件提供保障。另一方面是針對(duì)交通肇事逃逸尤其是肇事逃逸致死案件偵查難度極大的實(shí)際，組織刑偵大隊(duì)偵查技術(shù)民警、肇事逃逸專案民警和責(zé)任區(qū)派出所民警成立專案組合力攻堅(jiān)。“合成勤務(wù)”推出以來(lái)，通過(guò)查扣盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)順線偵查，成功破獲案件20余起，抓獲犯罪嫌疑人37人，偵破重大肇事逃逸案13起。

　　“信息研判線”圍繞“提升社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控”這一中心，建立“警情研判、信息搜集”兩個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)，深度獲取社情民意，指導(dǎo)勤務(wù)工作開(kāi)展，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要。建立由指揮中心為龍頭，刑偵、國(guó)保、治安、網(wǎng)警、交警、人口管理等部門(mén)分頭負(fù)責(zé)，派出所積極參與的三級(jí)警情信息研判網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行分析研判，提供勤務(wù)工作指導(dǎo)建議，每天對(duì)刑事警情進(jìn)行研判，發(fā)布局長(zhǎng)指令，指派治安、刑偵等部門(mén)及時(shí)到高發(fā)案及重復(fù)發(fā)案區(qū)域?qū)嵉匮芯看蚍来胧Ｕ戏婪丁⒋驌舻尼槍?duì)性；建立起刑偵大隊(duì)、交警大隊(duì)牽頭信息搜集網(wǎng)絡(luò)，將觸角延伸至出租車(chē)、汽車(chē)租賃等行業(yè)，及時(shí)獲取深層次的線索信息，更好地服務(wù)偵查破案。

　　>>>延伸豐富勤務(wù)內(nèi)容方式，完善運(yùn)行機(jī)制

　　自“合成勤務(wù)”開(kāi)展以來(lái)，城陽(yáng)公安分局不斷針對(duì)勤務(wù)活動(dòng)中存在的問(wèn)題、不足進(jìn)行剖析、修正，不斷對(duì)勤務(wù)內(nèi)容和方式進(jìn)行豐富創(chuàng)新，不斷對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，使“合成勤務(wù)”更加實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的工作積累，城陽(yáng)分局每月月底編發(fā)《合成勤務(wù)工作手冊(cè)》，該手冊(cè)由九部分組成，對(duì)治安形勢(shì)和發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)進(jìn)行分析研判，對(duì)勤務(wù)工作時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行細(xì)致安排。不斷充實(shí)豐富“合成勤務(wù)”活動(dòng)內(nèi)容，逐漸形成了由刑偵大隊(duì)牽頭組織集中堵控行動(dòng)和不定期的專項(xiàng)堵截行動(dòng)，由治安大隊(duì)牽頭組織的集中清查行動(dòng)，由交警大隊(duì)牽頭組織機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)和電動(dòng)車(chē)專項(xiàng)治理活動(dòng)，由派出所、交警中隊(duì)聯(lián)合組織每天開(kāi)展交通夜查行動(dòng)，由移動(dòng)檢查站、派出所聯(lián)合組織每日堵控行動(dòng)等。

　　為有效推進(jìn)合成勤務(wù)工作的深入、健康發(fā)展，提升勤務(wù)工作效率，城陽(yáng)公安分局研究出臺(tái)《青島市公安局城陽(yáng)分局合成勤務(wù)考核獎(jiǎng)懲辦法》，將勤務(wù)活動(dòng)中各單位核查核錄數(shù)量、前科人員的比中數(shù)量、抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)量、抓獲網(wǎng)上逃犯數(shù)量以及查扣盜搶車(chē)、違章車(chē)輛數(shù)量作為考核內(nèi)容，對(duì)工作措施到位、業(yè)務(wù)扎實(shí)、成效明顯的單位和民警進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了廣大民警工作的主動(dòng)性和積極性。 文/圖 欒云海

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 王泯蘇]