?　　先后８５次收受他人錢物，受賄１３８萬元現(xiàn)金，３０.７萬元卡和禮品，近日，河南省南陽市中級(jí)人民法院宣布，判處該市地稅局局長高新運(yùn)有期徒刑８年零６個(gè)月。該案同時(shí)牽涉６０余名本系統(tǒng)干部、職工，其中局長、副局長２６名。那么，這一令人吃驚的腐敗窩案是如何發(fā)生的？此案發(fā)出了哪些警示訊號(hào)？

　　■借調(diào)整干部 收受賄賂

　　２００９年３月，高新運(yùn)就任南陽市地稅局黨組書記、局長，一直到２０１４年８月案發(fā)。在擔(dān)任局長的５年多里，他先后８次調(diào)整干部，平均每８?jìng)€(gè)半月一次。

　　２０１０年春節(jié)前夕，南陽市地稅局油田地稅分局局長張立憲和另一名干部張某丁先后分別送給高新運(yùn)１萬元現(xiàn)金，希望在干部調(diào)整中得到關(guān)照。２個(gè)月后，２人如愿以償，張立憲從油田分局調(diào)整為南陽市地稅局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師；張某丁接替張憲立，提拔為南陽市地稅局油田地稅分局局長。

　　隨后，送禮的人紛至沓來。有些干部一次送禮未達(dá)到目的，就送第二次，第三次……。例如，２０１１年１月，南陽市高新區(qū)地稅局副局長姜某某為調(diào)整工作崗位，到高新運(yùn)辦公室送了５０００元現(xiàn)金；次年１月份，又送了５０００元現(xiàn)金。同年４月，他被調(diào)整為南陽市宛城區(qū)地稅局副局長。

　　記者采訪中獲悉，2010年６月和2012年４月，高新運(yùn)對(duì)南陽市地稅系統(tǒng)的干部進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的調(diào)整。通過調(diào)整，他先后收受４０名干部的賄賂共計(jì)６６。５萬元現(xiàn)金，以及１０萬元購物卡和加油卡。判決書顯示，在當(dāng)時(shí)南陽市地稅局局領(lǐng)導(dǎo)班子６名副手中，３人曾向“一把手”行賄。

　　上行下效。高新運(yùn)利用干部調(diào)整收受賄賂影響惡劣，南陽市地稅系統(tǒng)不少人仿效。其中南陽市地稅局原副局長王晨煜先后收受直屬分局原局長周某某、高新區(qū)地稅局原局長張某某、稅務(wù)稽查局原局長李某某的賄賂，為這些人的提拔、任命提供幫助。

　　■為企業(yè)謀利 稅官收錢

　　除了利用干部調(diào)整受賄，以高新運(yùn)、周松山、王晨煜為代表的南陽市地稅系統(tǒng)貪官，還通過隨意給企業(yè)減免緩稅收，為自己開辟第二條致富之路。

　　南陽市中級(jí)人民法院審理查明，為和高新運(yùn)搞好關(guān)系，以求在涉稅方面獲得關(guān)照，河南宛運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)钅衬场⒑幽咸旃ぜ瘓F(tuán)董事長張某戊、河南中源化學(xué)股份公司總經(jīng)理孫某某等企業(yè)負(fù)責(zé)人，多次向高新運(yùn)行賄。

　　“稅官”收到好處后，為企業(yè)提供了各種各樣的“便利”。唐河縣檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，２００６年，南陽市某房地產(chǎn)企業(yè)老板王某在鄧州市開發(fā)古城廣場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，為讓時(shí)任鄧州市地方稅務(wù)局副局長的周松山在減少稅務(wù)稽查、緩繳稅款等方面提供幫助，先利用周松山嫁女之機(jī)送上５萬元禮金，后又向周松山行賄５０萬元。另據(jù)周松山交代，他曾收受段某１５萬美金，幫其降低土地開發(fā)價(jià)格。

　　損了公家，“富”了個(gè)人。根據(jù)對(duì)南陽市地稅局副局長王晨煜夫婦調(diào)查的相關(guān)線索，檢察機(jī)關(guān)辦案人員在調(diào)查之初就發(fā)現(xiàn)，王晨煜夫婦的資產(chǎn)信息令人咋舌：其在銀行有近千萬元的資金流轉(zhuǎn)，且在南陽、海口、北京等城市的繁華地段有數(shù)套房產(chǎn)。對(duì)王晨煜住宅進(jìn)行搜查的結(jié)果更令人震驚:共搜查出貴重單反相機(jī)３７部，珍貴玉石１１個(gè)，價(jià)值３萬元的茅臺(tái)酒多箱，總價(jià)值１００余萬元。

　　分析 暴露出稅收工作存一些漏洞

　　河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授姜保忠認(rèn)為，此案暴露出稅收工作中存在一些漏洞。以南陽市唐河縣地稅局稅款征收流程為例，無論是納稅人稅務(wù)登記、稅費(fèi)種認(rèn)定、征收方式認(rèn)定，還是對(duì)納稅人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行處罰或自行強(qiáng)制執(zhí)行，整個(gè)過程完全依靠稅收管理員進(jìn)行，該種“單線”關(guān)系導(dǎo)致稅收征稽體系相對(duì)脆弱，容易使稅收成為“大漏篩”。必須完善稅收制度建設(shè)，既要有效防止腐敗，也要堵住稅收“跑冒滴漏”。

　　該案也暴露出一些機(jī)關(guān)、單位選人用人的不公開、不透明，導(dǎo)致腐敗發(fā)生。稅務(wù)部門實(shí)行垂直管理，隊(duì)伍大、層級(jí)多、鏈條長，又是經(jīng)濟(jì)管理和稅收?qǐng)?zhí)法部門，必須要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，不能讓權(quán)力內(nèi)部封閉運(yùn)行。據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]