?　　時下，房屋建筑領域拖欠工人工資現象時有發生，如何解決這一“頑疾”？近日，記者從平度市城鄉建設局獲悉，該局積極探索“解欠”工作新路子、新方法，“解欠”工作亮出“五招”。今年以來，在該局協調解決的76批次房建領域討薪案件中，有71批次發生在2015年春節（2月18日）之前（占總數的93.4%）；有5批次發生在2015年春節之后(占總數的6.6%)，房屋建筑領域討薪案件同比減少80%。

　　中秋和春節是討薪高發期

　　據了解，平度市擁有建筑業企業37家，從業人員1.3萬人。該局一直高度重視建筑領域工程款和農民工工資支付問題，將其提高到維護社會安定和諧的高度，提前著手，防患于未然。每年中秋節和春節是建筑業工人討薪的“高發期”，針對這種情況，今年8月初，該局組織精干力量對全市在建項目工程款撥付和農民工工資支付情況進行了深入排查，對存在問題能及時解決的馬上安排專人處理到位，對確有困難、情況復雜一時難以解決的項目，會同建設、施工、監理等責任主體制訂詳細工作方案，爭取盡快解決，并將工作情況和建議形成書面報告上報市政府。8月27日，平度市政府分管領導召集建設局、人社局、公安局以及項目所在地鎮（街道、園區）等相關單位對此項工作進行了專題研究，并將責任進行了分解。同時，該局把摸排情況及會議研究確定的解決方案形成書面材料上報市委，得到市委領導的表揚。今年以來，在“解欠”方面該局重點采取了“五個堅持”，取得了良好的效果。

　　“解欠”采取“五個堅持”

　　堅持預防為主，把解決農民工工資拖欠關口前移。凡新開工項目在辦理施工許可證時，該局均要求建設、施工單位書面承諾不拖欠工程款和農民工工資，以此規范約束其經營行為，并按照青島建委、人社局、公安局等5部門《關于貫徹<關于改進和加強建筑業農民工工資支付管理意見的通知>的通知》，收取建設單位工資保證金。工資保證金收取后，該局結合項目實際情況靈活使用，若建設單位資金確實周轉困難，將及時解控，但建設單位必須承諾在2個月內重新繳存到位。與此同時，嚴格預售資金管理，撥付前先對項目合同履約和農民工工資支付情況進行核查，如項目存在拖欠問題暫時不予撥付，待建設、施工、監理單位拿出具體的農民工工資撥付方案后再予以撥付，以促使建設單位及時足額撥付工程款和農民工工資。

　　堅持主動排查，變農民工上訪為主管部門下訪。該局會同項目所在地鎮（街道、園區）定期到施工現場進行拖欠工程款和農民工工資隱患專項排查。今年以來，共開展專項排查4次，排查工程項目176個次，發現拖欠工程款和農民工工資隱患87起。對存在拖欠工程款和農民工工資隱患實行提前介入，及時召集相關責任主體進行預警談話或下達《督查拖欠款通知書》，制定詳細撥付計劃，督促限期解決，逾期不解決的進行嚴肅處理。

　　堅持“拖欠快報”制度，強化監理單位監督作用。建立實施并嚴格執行《關于實行平度市房屋建筑工程監理單位總監巡查和“質量、安全、拖欠”快報制度的通知》，要求工程監理單位一旦出現上訪討薪跡象，按照文件規定在5分鐘內電話報告，1小時內提交書面報告，便于及時進行協調處置。對于知情不報或未及時上報的，嚴格按照《青島市建筑市場主體信用考核管理辦法》對監理單位進行考核扣分。

　　堅持嚴管重罰，加大懲處力度。對建設單位因不及時撥付工程款引發集體上訪造成嚴重社會影響的，限制其新開工項目的手續辦理；對施工單位和勞務單位拖欠農民工工資的，取消其評優資格，并在市場準入、招投標、資質年審等方面進行相應限制。對發生欠薪上訪的相關責任單位，嚴格按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》進行扣分處罰；對惡意欠薪、情節嚴重的，依據相關法律法規依法進行處理，屬外地企業，清出平度市場，屬本地企業，暫停其承攬新業務。如在××小區項目工人討薪上訪處理過程中，該項目施工單位對此項工作推諉、扯皮，配合不到位，該局依據《青島市建筑市場主體信用考核管理辦法》有關規定，對該項目施工單位實施市場主體信用考核扣10分，并建議青島建管局將該公司清出青島市建筑市場。

　　堅持部門聯動，打出“組合拳”。在日常工作中，該局注重加強與相關職能部門的溝通和聯動，充分發揮聯合執法優勢，共同做好農民工工資清欠工作，重點打擊惡意討薪行為，取得較好效果。今年以來，該局有效解決了翰林府邸、東豐臺堡村民安置樓、南村鎮北村社區等項目的上訪討薪案件。青島市首例惡意欠薪入罪案件在平度市看守所公開宣判，犯罪嫌疑人崔××因惡意拖欠39名務工人員16.02萬元工資款，被判處有期徒刑1年并處罰金2萬元。對此，該局會同相關部門組織40余名建筑企業負責人及施工現場負責人旁聽判決，起到了“辦理一案，教育一片”的警示作用。通訊員 言實 登超 月鵬

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]