?　　大眾網訊（大眾日報記者　趙琳）我省是提出“文化強省”最早的省份之一，早在2007年6月省第九次黨代會，就提出由文化資源大省向文化強省跨越的戰略目標。由“大”到“強”，一字之變，凸顯出山東發展先進文化的決心和信心。

　　“大”是指數量、規模，“強”則是指在此基礎上質的提升和飛躍。文化的“強”是指文化現代化、文化競爭力和文化影響力全面、協調、可持續發展水平的綜合提升展示。要實現這一提升，必須從體制、機制上予以突破，進行文化“深改”。

　　十八大召開以來，尤其是2014年“深改”元年以來，山東根據中央部署安排，推動文化“深改”，主動作為擔當，改革效果加速顯現。文化體制越改越活，文化產業越做越強，文化惠民工程越來越具體，文藝精品不斷涌現，社會主義核心價值體系建設、共同思想基礎越夯越實。

　　“深改”釋放文化改革發展活力

　　文化“深改”推進以來，我省文化體制改革攻堅克難，利好政策頻出。

　　2014年，省兩辦印發了《山東省深化文化體制改革實施方案》，提出了當前和今后一個時期（至2020年）我省文化體制改革的目標方向和“路線圖”、“任務書”、“時間表”。

　　作為全省文化深改的“超腦”，全面深化改革領導小組文化體制改革專項小組明確職責定位、強化頂層設計。多次召開專項會議，審議通過了《文化體制改革專項小組工作規則》和《文化體制改革專項小組辦公室工作細則》，進一步明確了專項小組職責定位和工作制度。先后研究討論并原則通過了《山東省深化文化體制改革實施方案》、《2014年文化體制改革和發展工作要點》、《文化體制改革重要改革舉措實施規劃》和《山東省推動傳統媒體和新興媒體融合發展實施意見》等文件。一系列政策文件的出臺為文化“深改”明晰了路徑。由局部到整體,由個別試點到全面鋪開,文化體制改革破冰涌流，風生水起。

　　作為省委輿論主陣地和全省文化企業龍頭，大眾報業集團主動參與改革，探索傳統媒體和新興媒體融合發展的實踐路徑。今年7月，在省委宣傳部等相關部門的大力指導和支持下，集團以山東大眾傳媒股份有限公司為基礎，以新設公司和收購股權方式，整合齊魯晚報網、半島網、魯中網等新媒體業務，組建成立山東省互聯網傳媒集團，并將全力推進上市。目前，互聯網傳媒集團已于8月10日在山東證監局進行輔導備案，正式進入上市輔導期。

　　文化綜合執法是體制改革的重中之重。2009年臨沂市率先在全省探索出“三局合一、聯合執法”的臨沂模式，在全省推廣。近兩年，我省繼續理順文化行政管理機構與文化市場綜合執法機構的關系。經與省編辦溝通，在省委、省政府《關于市縣政府職能轉變和機構改革的意見》中明確“加強文化領域管理與執法統籌協調，文化市場綜合執法機構統一由文化行政部門管理”。健全的文化綜合執法隊伍，成為山東文化市場健康發展的守護者,創新環境和公平競爭環境的營造者。

　　改革，就得“摸著石頭過河”，敢走前人未走之路。創新國有文化資產監管體制機制，是深化文化體制改革的重要任務之一。2015年，中央明確要求探索建立黨委政府有機結合、宣傳部門有效主導的國有文化資產管理體制，實現管人管事管資產管導向相統一。山東組建“山東省國有文化資產管理理事會”，作為山東省國有文化資產管理的領導決策、綜合協調機構，既貫徹了中央要求，又體現出山東特色，兼顧各方，取得了“最大公約數”。

　　改革，難在向自己“開刀”，做“減法”。乘著簡政放權的“東風”，青島市文廣新局嚴格以“凡未經上報的行政審批事項一律不得實施”為原則，在全市推行文化系統行政審批權力清單制度。深挖細摳、不留死角清理，由原來實施的44項行政審批事項，合并、撤銷、下放、削減至37項行政審批事項。全面推行網上行政審批，出臺了《青島市網上行政審批服務實施方案》，創新了互聯網+行政審批政務服務新模式，行政審批事項時限比法定時限提速50%以上，全面提高了行政審批服務水平，居全國領先水平。國家文化部、省文化廳推廣了青島經驗做法。

　　政策紅利的持續釋放，為文化改革發展注入新動力。我省推動國有經營性文化單位轉企改制，推動已完成轉企改制的文化單位加快公司制、股份制改造，完善法人治理結構。穩步推進齊魯傳媒集團、山東演藝集團、山東影視傳媒集團的組建或改制重組工作，加快進行人員分流安置、資產評估、現代企業制度建立等工作。推動組建山東省互聯網傳媒集團。推動山東出版傳媒、青島城市傳媒、半島傳媒、魯視領航文化傳媒和世紀金榜、世紀天鴻等文化企業股改上市。

　　機遇難得，前景廣闊，山東文化改革發展也面臨很多困難和阻力。唯有遵循科學發展規律,破除來自體制、機制的種種藩籬,把該由政府做的交給政府,把屬于市場的交還給市場，才能真正釋放出文化改革發展的活力，為文化強省建設“添磚加瓦”。

　　文化產業逐漸成長為“支柱產業”

　　文化強省,必是文化產業強省；提高文化軟實力,必有文化產業硬實力來支撐。

　　在“十二五”開局之年，我省提出到2015年,山東文化產業增加值將翻兩番，成為國民經濟支柱性產業。文化產業要成長為“支柱性產業”,須占GDP的5%以上。這個“任務”，山東完成得如何？

　　統計數據顯示，經濟發展新常態下，山東文化產業增長逆勢上揚，呈現良好態勢。2013年，全省文化及相關產業增加值2015.39億元，增長13.54 %左右。2014年，山東文化產業完成投資2615.9億元，按當年價格計算增長18.0%點，文化及相關產業增加值將有大幅提高。

　　省委宣傳部有關負責人表示，文化產業逆勢上揚首先得益于我省“抓兩頭、帶中間”的總體思路。抓兩頭，就是要抓“大”和抓“小”:“大”就是要抓大企業、大項目、大平臺；“小”就是重點孵化小微企業，實施好文化產業發展“金種子”計劃。

　　文化企業、文化項目和文化園區“三大載體”建設齊頭并進。我省連續三年公布三批109個山東省重點文化產業項目、44個重點文化企業、22個重點文化產業園區。組建起山東出版集團、山東影視集團、齊魯傳媒集團、山東演藝集團、山東省互聯網傳媒集團等一批龍頭文化企業集團，骨干文化企業實力不斷增強。今年上半年，全省文化產業固定資產投資項目1810個，占全省固定資產投資項目的6.3%，項目數同比增長5.8%；其中新開工項目1277個，同比增加183個；自年初累計完成投資1205.4億元，同比增長12.6%，投資總量增勢明顯。文化產業園區健康快速發展，建成各類文化產業園區141個，其中國家級文化產業示范園區、基地19個，是全國6個園區基地過百的省份之一。

　　實施“創意山東”計劃以來，文化與科技快速融合，培育了文化創意、動漫游戲、數字電視、數字出版等一批新興文化業態，文化產業結構進一步優化。

　　文化強市，全省 17 市的目標一致。雖然發展路徑各具特色，但都把發展文化產業作為轉方式、調結構的重要推手，把著力做強文化發展載體，提升規模化、集約化和專業化水平作為主攻目標。

　　濟南市健全完善全市文化產業投融資與產權交易平臺，成立兩支文化產業創投基金，目前兩支億元文化產業基金的社會資金已募集到位。兩個基金管理公司濟南文創股權投資基金、濟南泉盛文化發展股權投資基金的于8月28日正式成立，將加大對中小微文化企業的支持力度，著力培育一批高科技、高附加值、高端、市場前景廣闊的文化產業項目。

　　青島繼續推進“千萬平米”文化創意產業園區工程，2015年第一批支撐項目19個，計劃總投資165.92億元，擬施工建設239.83萬平方米，竣工45.85萬平方米，投入運營28.85萬平方米。截止到8月初，“千萬平米”文化創意產業園區工程共累計竣工549.32萬平米。

　　煙臺按照《山東省文化產業發展“金種子”計劃》的要求，規劃建設煙臺文化創意產業孵化器，項目總投資4.5億元，包括動漫影視產業孵化區、廣告策劃產業孵化區、創意設計產業孵化區、大學生創意產業孵化區、數字文化產業孵化區、藝術體驗產業孵化區和文化創意人才服務中心。截止到2015年5月，孵化器已投入超過2.5億元，入孵企業超過400家，創意作品總投資5.2億元，人員超過4000人，培養創意人才超過1500人，引進專家顧問團隊超過100人，為初創企業提供相關資金扶持超過2000萬元。

　　濰坊市全市擁有國家級文化產業示范基地5家，省級文化產業園區（基地）19家，省級重點文化企業8家，省級重點文化產業項目10個。全國唯一一家數字教育出版產業研發基地落戶濰坊市高新區，山東云計算版權登記交易平臺正式上線并入選2014年國家新聞出版項目庫，高新區被國家版權局正式授予“全國版權示范基地”稱號。

　　 [編輯: 李敏娜]