?　　核心提示

　　《青島市城市房地產開發經營管理條例（修訂草案征求意見稿）》昨日對外公開征求意見。意見稿指出，我市將實行房地產開發企業黑名單制度，出現違規預售、一房多售或者發生重大安全責任事故等六種情形，開發企業將被納入“黑名單”，10年內不得再次進入我市房地產市場。此外企業無資質或者超越資質等級從事房地產開發經營的，最高可罰10萬元。

　　交房時應提供使用手冊

　　買房后，房子能及時并按質交付是不少購房者的最大心愿。意見稿指出，房地產開發項目驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。房地產開發企業應當按照商品房買賣合同的約定按時交付商品房，提供由市房地產開發主管部門統一監制的商品住宅使用手冊。商品住宅使用手冊應當包括住宅使用說明書和住宅質量保證書。

　　住宅使用說明書應當載明房屋平面布局、結構、附屬設備、詳細的房屋結構圖，明確注明房屋承重結構、設計使用年限、特殊工藝、性能指標、管線走向、使用與維護保養要求以及其他有關安全合理使用房屋的注意事項。住宅質量保證書應當載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責任以及損害賠償等內容。房地產開發企業應當做好商品房售后服務工作，并按照住宅質量保證書的約定對所售商品房承擔質量保修責任。

　　公共設施禁止擅自轉讓

　　新建小區的配套也是很多業主關心的問題。意見稿指出，房地產開發主管部門應當根據房地產開發項目建設時序和進度要求，按照管理權限擬定城市基礎設施和配套公共設施建設計劃，報本級人民政府核準后組織實施。城市基礎設施和配套公共設施應當與房地產開發項目同時設計、同時建設、同時交付使用。經批準由房地產開發企業代建的城市基礎設施和配套公共設施，房地產開發企業應當在建成后按照規定辦理相關設施產權移交手續。

　　拒不辦理相關設施產權移交手續的，由房地產開發主管部門責令限期辦理，處5萬元以上10萬元以下罰款，可按日加收相關產權建設投資額3‰的滯納金；將公共設施擅自轉讓、出租的，其轉讓、出租行為無效，由房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，有非法所得的，沒收非法所得。

　　擬將實行黑名單制度

　　房地產開發主管部門應當會同相關部門建立房地產開發企業信用管理平臺，記載企業資質、開發項目建設經營情況、企業資產變動、企業人員變動、企業信用等級、企業獎懲等企業信用信息，并納入青島市公共信用信息平臺。房地產開發企業進入房地產市場前，應當向社會作出信用承諾，接受社會監督。房地產開發主管部門應當定期進行房地產開發企業信用狀況綜合評價，評價情況應當錄入房地產開發企業信用管理平臺，并向社會公布。

　　各相關部門應當建立跨部門聯動響應和失信約束機制，在市場準入、行政審批、資質認定、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、資金監管、政府購買服務等方面，將房地產開發企業信用信息和評價情況作為參考依據，對信譽優良的企業給予扶持支持，對違法失信主體依法予以限制。

　　此外我市擬將實行房地產開發企業黑名單制度。房地產開發企業被納入“黑名單”的，10年內不得再次進入本市房地產市場。

　　有下列情形之一將納入“黑名單”

　　（一）經鑒定項目主體結構質量不合格或者發生重大質量責任事故的；（二）發生重大安全責任事故的；（三）未取得預售許可，擅自預售商品房，或者一房多售，造成嚴重社會影響的；（四）因企業自身原因，侵害他人合法權益造成嚴重社會影響的；（五）拒不按照規定移交城市基礎設施和配套公共設施產權的；（六）法律法規規定應當納入黑名單的其他情形。

　　企業無資質最高可罰10萬

　　此次意見稿還對各項違法情況的法律責任進行了明確。

　　未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的，由房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。未將有關變更事項向房地產開發主管部門辦理備案變更手續的、未按規定提供統計資料和信用信息資料的、未如實或者未按時填報房地產開發項目管理手冊的、未將驗收報告向房地產開發主管部門備案的，由房地產開發主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　房地產開發企業無正當理由，未按照規定期限開發建設的，由房地產開發主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。房地產開發企業違反預售資金監管規定的，由房地產經營主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。房地產開發企業未按照規定辦理商品房預售合同備案和公布預售公示材料的，由房地產經營主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。房地產開發企業在商品住宅銷售中，不按照規定發放由市房地產開發主管部門統一監制的商品住宅使用手冊的，由房地產開發主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。房地產開發、經營主管部門和其他行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由市、區（市）人民政府或者有關部門責令限期改正；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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　　修改意見和建議10月31日前反饋

　　《青島市城市房地產開發經營管理條例（修訂草案征求意見稿）》通過青島政務網、青島市政府法制網、青島市城鄉建設委網站進行公布，公開征求社會意見，有關修改意見和建議請于2015年10月31日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規二處（地址：青島市市南區香港中路17號，郵編：266071，郵箱：faguierchu@163.com）或者青島市房地產開發管理局市場處（地址：青島市市南區香港中路126號4號樓305室，郵編266071，聯系電話：85933933、85935033，傳真：85933369，郵箱：qdfdcblh@126.com）。

　　本組撰稿 記者 孫靜芳

[編輯: 張珍珍]