?　　今天是我國第二個扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。昨天，我市召開新聞發布會，市農委相關負責人通報農村精準扶貧工作情況。據悉，市扶貧領導小組已經制定并印發了 《青島市2015年全國“扶貧日”工作方案》，全市將開展多層次、多方位、多形式的“扶貧日”活動。

　　每年脫貧2萬人

　　目前，青島市按照“政府主導、社會參與、精準到戶、扶貧到人”的思路，因地制宜，整合資源，堅持“輸血”與“造血”并重、扶貧與“強智”共舉，全面落實精準扶貧各項措施，逐步走出了一條符合青島實際并具有地方特色的扶貧開發新路子。雖然我市扶貧對象識別工作標準高、范圍廣、對象實，但是扶貧對象脫貧難度很大。在精準識別的貧困人口中，有因病、因殘致貧2.5萬戶，占總數的71%。無勞動能力3.8萬人，占總數的58%。

　　按照率先實現全面建成小康社會的目標，我市計劃利用3年時間，每年脫貧2萬人，到2017年全面完成扶貧任務。今年市扶貧領導小組已與各區市政府簽訂減貧責任書，將2萬人減貧計劃逐級落實責任，層層將減貧任務逐級分解到鎮、到村、到戶、到人，并分類落實了幫扶措施，確保能夠完成減貧目標。

　　精準扶貧現三個特點

　　2014年，全市共識別了10個經濟薄弱鎮、200個省定貧困村、300個經濟薄弱村，3萬戶、6.5萬貧困人口。我市精準識別對象主要有標準高、范圍廣、對象實三個特點。結合我市實際，我市貧困人口識別標準確定為4600元，分別高于國家扶貧標準 （2736元）、山東省扶貧標準 （3322元）68%和38%，分別高1864元、1278元。

　　在識別貧困村的基礎上，全市將識別范圍擴大到經濟薄弱村和經濟薄弱鎮。按照“一后一無”的標準（即行政村2013年農民人均純收入在所在區市排名后10%、行政村無集體經營收入），創造性將經濟相對薄弱的貧困村以及承擔生態公益林保護、水源地保護、糧食主產等功能的經濟薄弱鎮，全面納入識別范圍，豐富了扶貧對象內涵。

　　精準扶貧在識別過程中，我市堅持公開、透明、規范原則，貧困戶識別嚴格按照“六步工作法”進行，做到“二公示一公告”。貧困村識別做到“一公示一公告”。建檔立卡期間，各級扶貧部門采取入戶抽查等多項措施，加強數據審核，確保信息采集準確性和有效性。今年9月份，又根據省里統一部署，開展了建檔立卡“回頭看”活動，對全市農村貧困人口進行了逐一排查核實，并對有關數據重新進行了完善，為扶真貧、真扶貧和打贏攻堅戰打牢基礎。

　　科學編制扶貧發展規劃

　　全市堅持摸清底數扶 “真貧”，摸清了貧困村、貧困戶經濟基礎、產業基礎、勞動力狀況、村級班子、貧困家庭學生、貧困原因、勞動力培訓意向、發展方向等八個貧困底子，在此基礎上，按照“一鎮一規、一村一策、一戶一案”的要求，組織各區市編制經濟薄弱鎮三年扶貧發展規劃，制訂貧困村、貧困戶發展對策和幫扶方案，明確脫貧的時間表、路線圖。按照“一圖、一冊、一板、一檔”要求，組織各區（市）編制區（市）扶貧地圖、貧困村公示板、貧困戶扶貧手冊和扶貧檔案，為精準脫貧奠定基礎。

　　因地制宜實施幫扶措施

　　對經濟薄弱鎮、貧困村、經濟薄弱村，重點加強基礎設施建設，實施了鎮“六項工程”（道路、排水、污水處理、文化廣場、綜合服務中心、鎮容鎮貌）和村“八項工程”（道路、飲水安全、農村用電、文化小廣場、村莊亮化、農田小型水利、辦公和服務場所）建設。比如，水利部門在72個省定貧困村、87個市定經濟薄弱村實施了小型農田水利建設，103個省定貧困村實現了規模化供水，保證了農村居民吃上干凈的自來水。同時按照宜農則農、宜商則商、宜游則游原則，支持鎮村立足自身優勢，發展“一鎮一業”、“一村一品”，提高“造血”能力。對貧困戶堅持分類指導，對有勞動能力的，實施產業開發、就業創業技能培訓、“雨露計劃”及小額信貸，促進就業創業增收；對沒有勞動能力貧困人口，通過低保兜底、社會救助、醫療救助等，兜底脫貧。目前，全市累計培訓并轉移就業有勞動能力的貧困戶4000多人。開工扶貧產業項目160個，實施2個貧困村電網改造工程，改造農村危房3254戶，為全市200戶農村貧困殘疾人修建或購買住房。

　　缺什么就幫什么

　　市及區市選派500名優秀機關干部擔任“第一書記”，發揮部門優勢，駐村開展幫扶，實現貧困村、經濟薄弱村“第一書記”全覆蓋。推進部門幫扶，整合資源，統籌資金項目向貧困對象傾斜。推進強區幫扶，市南、市北、嶗山、城陽四個強區對口10個經濟薄弱鎮，四區黨政主要領導與平度、萊西進行對接，給予每個鎮200萬幫扶資金。推進社會責任幫扶，組織各級領導干部、人大代表與4600名貧困學生進行了結對，組織237家企業與貧困村結了對子。全市按照缺什么就幫什么的原則，從幫助解決實際問題入手，精準項目安排和實施，防止普遍要求代替特殊需求，讓困難群眾真正得到實惠。

　　貧困村達到“15個有”

　　下一步，全市將確保在既定的時間節點打贏扶貧開發攻堅戰，確保在全面建成更高水平小康社會進程中，不落一村、不漏一戶，不讓一個貧困鎮掉隊。實施產業扶貧工程，按照宜農則農、宜商則商、宜游則游原則，發展“一鎮一業”、“一村一品”，確保每個鎮、村都有1-2個產業發展項目，帶動更多的貧困群眾在家門口創業就業。實施基礎扶貧工程，力爭通過3年努力，使貧困村、貧困戶都達到“15個有”，貧困村有灌溉水源、硬化道路、文體設施、醫療衛生設施、電力設施等，貧困戶有住房、生活用品、社會保障等，生產生活面貌發生質的改變。

　　重點實施“四個一批”，通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧。對7800個貧困家庭的學生，組織黨政干部和社會各界人士，一對一幫助完成學業。

　　引入第三方評估

　　發揮 “第一書記”帶頭人作用，開展“健康扶貧”行動，組織市級三甲醫院一對一，與平度、萊西市10個經濟薄弱鎮建立穩定的幫扶關系。開展“教育扶貧”行動，完善從學前教育至高等教育各個學段的家庭困難學生的資助體系，擴大家庭困難學生的資助范圍，提高資助標準。開展“企業扶貧”行動，實施“村企共建”，努力做到每一個貧困村、經濟薄弱村，都有一個駐村“第一書記”、一個對口幫扶部門和一個幫扶企業，不脫貧不脫鉤。

　　我市按照收入提升和面貌改善兩個脫貧的要求，建立貧困村、貧困戶脫貧影像資料庫，全面反映脫貧前后面貌變化。建立完善精準脫貧動態管理機制，適時引入第三方評估，確保穩定脫貧戶及時退出，新貧困戶能夠進得來，確保讓農村貧困人口共享改革發展成果。記者 于順

　　 [編輯: 張珍珍]