?　　黨的十八大提出新型城鎮化建設的重要戰略部署后，青島西海岸新區高度重視，為實現全域統籌協調發展，縮小城鄉差距，推進城鄉一體化發展，研究確立了通過打造特色小鎮助推新型城鎮化發展的思路。在2014年張家樓鎮、海青鎮兩鎮進行建設試點成功的基礎上，今年又在西部10個鎮街全面推行特色小鎮建設。一年多來，城鎮的生態環境、鎮域承載力、公共資源配置等方面都有很大改善和提高。

　　12個小鎮各有特色定位

　　黃島區區委副書記佟海燕介紹，新區要建設的特色小鎮共有12個，他們采取“實地調研、查閱歷史資料、走訪群眾”相結合的方式，充分挖掘每個鎮街的文化資源和特色優勢，為每個鎮確定了特色定位。“我們聘請國內知名專家高起點、高標準編制12個特色小鎮總體規劃和鎮街駐地區域城市設計，明確小鎮的功能定位、產業布局、發展思路等。”佟海燕介紹，目前，12個特色小鎮總體規劃全部通過專家評審。“此外，我們打破鎮域區劃界線，開展全域規劃，合理布局不同功能的特色小鎮，融合互補，相互牽引，把12個特色小鎮串成鄉村旅游鏈，建立鄉村旅游系統，整體發展旅游業，把游客引入千家萬戶，打造鄉村旅游目的地，增加農民經濟收入，筑牢特色小鎮產業支撐。”佟海燕告訴記者。

　　今年計劃投資7.4億元

　　為實現特色小鎮建設的快速突破，青島西海岸新區重點推進了“一改，一街，一園，一遷”四個一工程，在資金投入方面，充分發揮國有企業主力軍作用，重點實施投資13.6億元的109個基礎設施配套項目，其中2015年計劃完成投資7.4億元。

　　“一改”即改造現有鎮街駐地。“一街”即改造和新建特色商業街。“一園”即建設特色產業園，12個鎮街結合各自的特色資源優勢，大力發展特色產業園區，加快農村土地向規模經營集中、創新創業者向園區集中、農業轉移人口向鎮街駐地集中。目前，張家樓澤豐文化生態園、王臺圣瓦倫丁生態等特色園區已建成，海青茶業生態示范區、藏馬山休閑農業和鄉村旅游產業園、大村生態農業園等特色園區正在建設。“一遷”即村莊搬遷，按照“成熟一個，搬遷一個”的思路，有計劃、有步驟地實施村莊向鎮街駐地集中安置，實現人口向鎮街駐地集聚。目前，已完成村莊搬遷15個。

　　區屬國有企業參與建設

　　“為加快推進特色小鎮建設，我們在工作中重點實施了國企參建、部門聯動、特色小鎮+等創新措施。”佟海燕介紹，鑒于特色小鎮投資巨大，財政資金緊張，新區選擇了7家區屬國有企業參與特色小鎮建設，共參建項目110多個，有效地緩解了財政壓力。同時，國企在參與建設過程中，結合各自優勢，也尋找到了新的商機，實現了特色小鎮與自身發展雙贏的局面。

　　“特色小鎮建設是一項系統性綜合工作，需要多部門協同合作，為此，我們成立了由區長任總指揮，5位副區級領導任副總指揮，28個部門主要負責人任成員的特色小鎮建設指揮部，全面統籌協調特色小鎮建設工作。各職能部門主動到鎮街一線服務，現場辦公，就地解決問題，快速有效地推動了特色小鎮建設。”佟海燕介紹，他們還借鑒“互聯網+”理念，研究特色小鎮+電商、特色小鎮+休閑農業、特色小鎮+鄉村旅游等理念，改造傳統農業，培育電商鎮、電商村，發展“農家樂”、“漁家樂”、“洋家樂”，建設現代農業觀光園、休閑旅游體驗園等，支撐特色小鎮健康、可持續性發展。目前，已發展“農家樂”123家。

　　環境改善 農民收入提高

　　“新區特色小鎮經過近一年多的快速推進，帶來的成效越來越明顯，居民得到實惠越來越多，走出了一條成本低、效率高、效果好的路子。”佟海燕介紹，首先，鎮域環境明顯改善。通過駐地改造提升項目的實施，基礎設施配套更加完善，駐地環境更加優美，城鎮承載力進一步提升，居民幸福指數進一步提高。其次，農民收入大幅增長。通過特色小鎮建設，沿街商鋪網點價值增加，租金翻倍；通過實施特色小鎮+休閑農業、特色小鎮+鄉村旅游，為當地農民增加了就業機會，農民工資性收入大幅提高。

　　“特色小鎮建設優惠的政策和良好的投資環境，吸引了許多大企業、大財團等社會資本參與到特色小鎮建設，已撬動社會資本多達100多億元。”佟海燕告訴記者，新區特色小鎮建設還為閑置資源和土地資源的盤活帶來契機。“許多閑置的廠房、學校等資源成了投資企業眼中的‘香餑餑’，爭相競拍，目前已實現了4處閑置資源再開發。鎮街土地市場被激活，土地價值大幅提高。”佟海燕介紹，比如，鐵山街道的土地價格由原來每畝50多萬元上漲到現在的100多萬元，瑯琊鎮兩個緩建的房地產項目重新啟動，銷售火爆。

　　打造“北茶國家農業公園”

　　作為兩個先行試點鎮之一，海青鎮圍繞“北茶古鎮、靜雅海青”的定位，堅定“特在產業上、特在文化上、特在風格上”理念，按照“茶葉產業、文化產業、旅游產業”融合發展的思路，同時鋪開總體規劃和單體設計。

　　海青鎮黨委書記李金國介紹，把茶園布在駐地，使駐地成為園林，是海青鎮促進產城融合的新招之一。特別是茶業綜合體、茶鄉靜園、印象江南等項目的規劃建設，使海青既相似又有別于南方的 “北方江南小鎮”格局日漸清晰。

　　“茶業是海青的主導產業，現有茶園3萬多畝。近年來，通過引進新品種、建設新園區、改進新工藝、策劃新包裝、打造新品牌、拓展新市場、塑造茶文化‘六新一塑’綜合舉措，實現了茶葉產業的全產業鏈提升發展。”李金國介紹，下一步，海青鎮將重點圍繞第一、三產業的高度融合發展，全力打造“北茶國家農業公園”。

　　李金國介紹，就近城鎮化，原地職業化，是海青正在探索的鎮域發展路徑。尤其是特色小鎮建設及杉木生態農業科技、大美海青等產業類項目的建設，土地規模流轉，農民家門口務工，在村不遷、戶不搬、人不散城鎮化的同時，初步實現了農村勞動力的原地職業化目標，呈現出2014年末的“雙八”效應，即駐地160戶沿街業戶鋪面年出租收益較特色小鎮建設前增加80萬元，全鎮4.3萬居民年末金融機構存款較年初增加8000萬元。

　　正在建設的海青茶文化博覽園項目位于海青鎮駐地，總投資15億元。“該項目分兩期建設，一期已于今年5月開工，計劃2017年6月投入運營，二期計劃2017年7月開工，2019年12月完工。”李金國介紹，該項目立足北茶產業壯大提升，打造具備茶產品展示、研發和新技術推廣、茶文化體驗、特色餐飲、休閑旅游于一體的綜合博覽園區，對于全產業提升發展海青茶業，推動青島西海岸新區乃至整個青島特色產業發展，都將發揮重要節點作用。

　　突出藍莓、文化和旅游特色

　　作為新區另一個特色小鎮試點鎮，張家樓鎮按照“城鎮引領、產業支撐、市場帶動、生態優先”的工作思路，以“油畫名鎮、藍莓之鄉”為主題特色，立足鎮域實際，堅持高起點規劃、高標準定位、高水平建設，重點突破，扎實推進，取得了階段性成果。

　　“目前我們已完成基礎設施項目投資超過1.8億元，鎮容鎮貌煥然一新。”張家樓鎮黨委書記楊義武介紹，在規劃建設過程中，他們突出藍莓、文化和旅游三大產業特色，著力打造世界藍莓之鄉、中國油畫名鎮和生態旅游目的地。計劃投資2億元，對張家樓河等5條河流進行生態治理，進一步提升特色小鎮核心區域環境，打造西海岸獨具特色的城市“后花園”。

　　楊義武介紹，張家樓鎮將按照“一核”、“兩翼”、“多園聯動”的規劃布局，突出“一核”，即鎮駐地這個核心，輻射帶動“兩翼”，即南部以藍莓為主的現代農業“藍莓小鎮”；北部以養生、養老、度假為主的生態文化旅游小鎮。圍繞產業布局，主動承接西海岸新區核心區“兩港一區”的輻射，做好“多園聯動”的文章。

　　“此前，我們引進聯想佳沃、康大等藍莓龍頭企業10余家，全力做大做強藍莓產業，全鎮藍莓種植面積達到2萬畝，帶動近萬名農民在家門口就業，成為青島西海岸新區都市農業的‘新名片’。”楊義武介紹，張家樓鎮正建設特色小鎮藝術博覽城，該項目總投資8億元。“‘藝博城’全部建成后，可提供經營性商鋪1000余家，可吸引知名文化企業、職業畫家等1000余戶入駐。”楊義武介紹，博覽城經營的產品主要為油畫、國畫、版畫、雕塑、石刻等藝術品，項目采取 “線下線上”、“實體店+互聯網”的運營模式，預計運營后年交易額可達到20億元，將成為國家級藝術品交易平臺。

　　 [編輯: 張珍珍]