?　　備受關注的梅永紅辭職之后，濟寧市市長一職的繼任者有了新的人選。近日，山東省委組織部干部考察組在《濟寧日報》上刊發了一則干部考察預告，“在民主推薦的基礎上，經研究，確定濟寧市委副書記傅明先為擬擔任市長人選考察對象。”這意味著，從青島走出去的“60后”干部傅明先，有望成為繼德州市市長陳飛之后，今年山東省地級市黨政一把手調整中出現的第2位有青島烙印的官員。

　　本報記者梳理發現，過去5年，從青島外調到省政府、省內其他地級市擔任要職的干部共有7名，其中有2名上調省政府，另外5名先后出任其他地級市高官。

　　除了走出去，青島一直也是中央干部掛職鍛煉的重要候選城市，過去5年先后有5位中央部委干部空降青島，其中集中在外貿、金融領域。

　　受訪專家認為，無論是青島干部走出去還是中央部委干部“空降”島城，越來越多的官員交流對于青島的城市發展來說都有積極意義。

　　■調任異地擔任市長

　　在擔任濟寧市委副書記兩年零四個月后，傅明先被提名為濟寧市市長人選考察對象。

　　梳理傅明先的履歷不難發現，這位曾在青島工作過20多年的官員，是一位從基層一步步成長起來的典型代表。

　　在參加工作之初，他先是在青島市自行車公司電鍍廠當技術員，又先后赴青島嶗山區、城陽區、膠州市等區市工作，2004年7月，他從膠州市副市長任上轉任青島市建委副主任。2007年12月，傅明先在李滄區區長任上被明確為副廳級，一年之后，升任李滄區區委書記。

　　2013年5月，傅明先離開工作了20多年的青島，轉赴魯西大市濟寧，出任濟寧市委副書記一職至今。

　　而在今年五一前后，山東發布的兩起人事任命也充滿了青島元素。

　　4月29日下午，德州全市領導干部會議召開，山東省委組織部常務副部長胡文蓉宣布省委決定，決定陳飛同志擔任德州市委委員、常委、副書記，提名為市長候選人。

　　一天之后，4月30日，山東省工商局官網更新領導信息，原德州市市長楊宜新出任省工商局黨組書記、局長。

　　一前一后兩任德州市長，無論楊宜新還是陳飛，兩人履歷上都有深深的青島烙印。

　　2011年7月，以國土資源部辦公廳副主任身份在青島掛職市委常委、副市長近兩年后，楊宜新被任命為萊蕪市委副書記，此后又當選為萊蕪市市長。

　　2013年2月，楊宜新從萊蕪市市長任上調任德州擔任副書記、市長。

　　相比于在青島掛職的楊宜新，陳飛在青島從政的時間更長，長期在青島共青團系統任職的陳飛在2012年升任青島市委常委、統戰部部長，明確為正廳級干部，這一年他37歲。

　　從時間上來看，2011年是青島干部外調異地擔任要職比較頻繁的一年。

　　早在這一年1月，擔任青島市委常委、青島經濟技術開發區黨工委書記的姜杰被任命為東營市委副書記，代市長，在東營，姜杰一步步被提拔為市長、市委書記。2013年7月，姜杰調任西藏自治區人民政府副主席，成為一名副省級干部。

　　而這一年12月，擔任青島市委常委、青島高新技術產業開發區工委書記的的張惠外調威海，擔任威海市委副書記，市政府代理市長。如今，張惠是山東17地市中僅有的3位女性市長之一。

　　本報記者梳理發現，過去5年已經先后5位在青島任職的官員調任山東其他地級市擔任要職，其中除傅明先外，其他四位均是以正廳級干部身份平調。

　　青島市委黨校政治學教研部主任、教授敬志偉告訴記者，傅明先的情況比較特殊，當時山東省委組織部發的公告是，“傅明先同志作為擬交流擔任地級市市委專職副書記人選考察對象”。

　　“這是一種干部交流方式，屬于省里安排的干部對調交換，青島干部出去，其他地方干部也來青島，像現在嶗山區委書記齊家濱，就是2011年從濟南交流來的。”敬志偉表示。

　　■上調中央部委、省政府

　　除了地級市之間的跨市調任，青島官員外調的路線還包括上調省委、省政府。

　　最近一位上調山東省政府的青島官員是在青島工作了11年的王書堅。

　　2015年2月25日，在山東省政府黨組會議上，王書堅以省政府黨組成員身份出席會議。

　　此前，他的職務是青島市政協主席。

　　4月1日，在山東省十二屆人大常委會第十三次會議上，王書堅被任命為山東省副省長。

　　在山東省政府網站上關于省政府領導一欄的8位副省長中，王書堅排名第四。

　　而在副省長中排名第二的夏耕同樣是從青島出去的干部。

　　2011年11月，夏耕被任命為山東省人民政府副省長、省人民政府黨組成員。

　　此前，在青島工作了9年的夏耕先后擔任青島市副市長、代市長、市長。

　　從青島走出去的干部名氣最大的一位當屬最為外界熟知的中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲。

　　1997年，在青島主政8年后，俞正聲上調建設部黨組書記、副部長，此后，他先后擔任建設部部長、黨組書記，湖北省委書記，上海市委書記。

　　在主政青島期間，俞正聲力排眾議將行政中心東遷，加速高科技工業園和市區東部的發展。他還大力提升海爾、海信、雙星等地方品牌，因此被稱為“品牌市長”。青島在俞正聲多年的帶領下，城市面貌煥然一新，并在1994年被批準為副省級城市，其發展速度超越省會濟南。

　　俞正聲對青島的感情深厚，曾多次公開表示“青島是我的第二故鄉”。

　　在2012年11月15日閉幕的中共十八屆一中全會上，67歲的俞正聲當選為中共中央政治局常委，進入中共最高領導層。

　　2013年3月11日，俞正聲當選十二屆全國政協主席。

　　■5年“空降”5位副市長

　　除了官員外調，作為中央干部掛職鍛煉的重要候選城市，青島近年來也在干部交流方面積極引進來。

　　記者通過梳理近年來公開報道發現，從中央部委到青島任職或者掛職已經成為一種常態。在過去的5年時間里，先后有5位中央部委干部空降青島，大多是擔任副市長一職。在目前青島市副市長中，就有王廣正、王曉方和董曉莉三位曾在中央部委工作過的副市長。

　　2010年1月，中共中央組織部知識分子工作辦公室副主任、人才工作局副局長王廣正調任青島，擔任青島市人民政府副市長、黨組成員。

　　從王廣正先后擔任的職務來看，其在青島的職位也越來越重要。2012年2月，在中共青島市第十一屆委員會第一次全體會議上，擔任青島市人民政府副市長一年后，王廣正當選為市委常委，目前王廣正是排名第二位的副市長。

　　最新一位是在山東金融改革大背景下前來青島掛職的董曉莉。

　　2015年2月3日，青島市第十五屆人大常委會第二十四次會議通過任命董曉莉為青島市人民政府副市長。

　　在到青島掛職前，董曉莉有在多個國家機關和金融領域工作的經歷。

　　據青島政務網簡歷顯示，擁有經濟學博士的董曉莉曾先后任中國保險監督管理委員會人身保險監管部副處長、發展改革部調研員；全國社會保障基金理事會股權資產部（實業投資部）處長、副巡視員；中國進出口銀行計劃財務部巡視員、海外機構管理部總經理等職務。

　　記者注意到，作為副市長，董曉莉的分工和職責是“協助做好金融、商務工作，協助推進財富管理金融綜合改革試驗區建設發展和推動青島自由貿易港區申建工作”。

　　除了上述三位在任副市長，另外兩位前來青島掛職的官員都來自商務部。

　　2011年8月23日，在青島市十四屆人大常委會第29次會議上，表決任命姚堅為青島市人民政府副市長，在掛職青島之前，姚堅的職務是商務部辦公廳主任兼商務部新聞辦主任、新聞發言人。

　　追隨姚堅的腳步，同樣來自商務部的李成鋼也空降島城。2013年2月，青島市第十五屆人大常委會第九次會議任命李成鋼為青島市人民政府副市長，李成鋼同時兼任商務部條法司司長。

　　目前，姚堅和李成鋼均已結束在青島的掛職回到商務部。

　　■多贏的干部交流

　　從青島外調的干部和來青島掛職的干部有無規律可循呢?

　　以外調干部為例，本報記者通過梳理青島干部的外調路線發現，從青島調任山東省其他地級市黨政要職一般是青島市委常委級別，而擔任過青島經濟技術開發區、青島紅島經濟區（青島高新區）一把手則是重要的加分項，比如，西藏自治區人民政府副主席姜杰、威海市市長張惠、德州市市長陳飛都擔任過上述職務。

　　“作為全國五個計劃單列市之一，青島的市委常委一般肯定是正廳級，山東省內除濟南外的其他地級市市長也是正廳級，算是平調，但肯定舞臺更大，而且在青島工作的一些先進理念可以帶到其他地方，對于其本人和任職城市是一個雙贏。”敬志偉分析，一般從青島走出去的干部都是比較年輕、成長性比較強、發展空間比較大的，都會得到不同程度地重用。

　　在敬志偉看來，像姜杰、張惠、陳飛、傅明先等干部的外調也給青島其他干部樹立了榜樣，有利于加強青島和其他地級市之間的干部交流。

　　而前來青島掛職的干部中，則集中在外貿、金融、科技等領域，這跟青島的城市發展定位不無關系，這些“空降”干部在來到青島后，大多分管其熟悉的領域，能最大限度地發揮其特長。

　　最為典型的是來自商務部的兩位官員姚堅和李成鋼。

　　“青島本身就是個外向型比較高的城市，再加上這兩年一直在重點抓藍色經濟區、中日韓自貿區建設，跟商務部的聯系比較多。”敬志偉分析。

　　早在姚堅剛到青島市，就有分析認為，在此次干部交流任職過程中，有關部門著重考慮干部的專業背景與各地實際的相互結合。有志打造“藍色硅谷”的青島正全力發展海洋經濟，出身商務部的姚堅來此任職，或將施展一番“拳腳”。

　　的確，一直以謙和可親、文質彬彬的形象備受媒體好評的姚堅在任青島副市長期間，多次接受媒體采訪，宣傳青島在中日韓自貿區建設中先行者的地位。

　　李成鋼亦是如此，在其分管工作中除了“負責抓中德生態園、中日韓地方經濟合作區建設、經濟技術開發區等方面工作”外，還增加了“協助張新起市長抓政府法制工作”的內容，而這正是李成鋼的優勢所在。

　　自2000年起，李成鋼作為中國加入WTO談判代表團成員參加了全部多邊談判，主要負責相關法律議題（包括反傾銷、保障措施及知識產權等）的談判工作。

　　國家行政學院公共管理教研部教授竹立家在接受記者采訪時表示，中央讓干部到地方掛職或任職鍛煉，有利于增加干部的成長閱歷與經驗。

　　“現在鼓勵京官到地方任職，親歷不同地方的發展環境，傾聽百姓的呼聲，這有利于提高國家的執政能力與決策水平，是今后培養領導干部的一個方向。”竹立家表示。  

　　而從青島的角度來看，青島市委黨校教授敬志偉認為，可以借此機會贏得中央部委的支持，對于青島的干部來說也是一個提升和學習的機會。

　　“如果空降干部能珍惜這樣的機會，能在青島踏踏實實地做事，對于中央部委、青島乃至其本人來說是一個多贏的舉措。”敬志偉表示。    

　　本報記者 李楊

　　（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]