?　　9月14日下午，杭州市召開出租汽車行業改革媒體溝通會并發布《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），杭州市出租汽車行業改革工作正式啟動。這次杭州出租汽車改革以市場化為發展方向，經營權無償有期限使用、清理規范經營關系是這次改革的重點。

　　近年來，隨著經濟社會的不斷發展，杭州市出租汽車行業企業經營“多、小、散、弱”，經營關系復雜多樣，“打車難”、服務差等問題廣受詬病，改革呼聲強烈。尤其是2014年下半年以來，互聯網“專車”進入杭城并迅猛發展，給出租汽車行業帶來沖擊，行業改革日益迫切。

　　為實現降低經營成本，提高駕駛員收入，并促進出租汽車運價形成機制更合理。自2015年1月1日起，杭州市出租汽車行業停止收取經營權有償使用金，實行經營權無償使用。據前期初步統計，全市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。

　　經營權實行有期限管理，每期6年。期滿后，以服務質量信譽考核結果作為主要依據，優先再配置給服務質量優良的經營者。考核不合格的，按有關規定或協議約定收回經營權。

　　改革中，為妥善處理出租汽車經營權屬不清、利益糾紛不斷等問題，明確了2015年1月31日前申報登記為掛靠、買斷、半買斷經營關系的車輛，經企業與實際出資人共同申請，按照經營權有償使用金和車輛購置款實際出資原則，將經營權和車輛產權由企業變更登記為實際出資人。為加快出租汽車企業清理規范經營關系，還明確了獎勵措施。

　　據統計，全市約有4000余輛出租汽車將完成清理。經營關系清理規范后，有利于明晰出租汽車產權關系，妥善處理傳統出租汽車經營權屬不清、利益糾紛不斷等歷史問題，并減少出租車經營利益層級，提高一線駕駛員收入，激發出租汽車單車活力，促進傳統出租汽車行業與互聯網融合發展，提升行業服務質量。

　　以市場化為發展方向是這次改革的另一亮點，隨著改革的不斷深入，出租汽車運力規模將逐步實現從動態調控到市場調節，定價機制將逐步由政府管制向市場調節價過渡。

　　改革中，還對經營權的交易行為進行了規范，通過建立出租汽車經營權有形交易市場，增加信息透明度，維護交易雙方權利。出租汽車經營權交易的受讓主體向出租汽車駕駛員開放，增加了合法受讓群體，有利于引進新的市場主體。

　　改革還將通過完善企業內部管理制度、開展文明創建活動、提升從業人員素質、優化出租汽車乘坐環境、安裝乘客滿意度評價器、設立不良信用黑名單等舉措，引導出租汽車行業不斷提升服務品質和水平。

　　對于社會各界關注的“規范網絡預約出租汽車”等改革內容，記者從杭州市出租汽車行業改革辦公室了解到，改革工作擬分兩步走，第一步是于2015年底完成出租汽車行業改革。第二步就是改革規范網絡預約出租汽車發展，并將適時出臺具體政策。據澎湃新聞

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 孫瑤瑤]